【導讀】根據(jù)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱。質監(jiān)事業(yè)未來發(fā)展具有重大意義?！笆濉睍r期是江西質監(jiān)事業(yè)發(fā)展最快的時期。五年來，全省各級。發(fā)展取得顯著成就，為促進江西經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。9個具有江西地方特色的農(nóng)產(chǎn)品被國家批準為地理標志。保護產(chǎn)品，50個產(chǎn)品被認定為國家免檢產(chǎn)品。系認證證書,比“九五”時期增加1800家。產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率78%，比“九五”時期提高了4個百分點。省人大修訂發(fā)布了《江西省標準化。轉，市場秩序進一步規(guī)范。初步構建了產(chǎn)品質量安全市場準入體系，生。生產(chǎn)現(xiàn)象明顯減少。政策的順利實施。故明顯減少，杜絕了重特大事故。有效遏制，生產(chǎn)、流通秩序進一步好轉。作實現(xiàn)了獨立于交易雙方的第三方的監(jiān)督管理。制定出臺了新的《江西省計量檢定收費標準》。爭取國家質檢總局批準在江西設。省食品檢測中心。費支持7600萬元，是“九五”期間的8倍。監(jiān)管等一批業(yè)務系統(tǒng)，建立了“江西質監(jiān)網(wǎng)站”并進入全省先進行列。

　　

【正文】 府報告食品質量安全動態(tài)，提出加強食品質量安全監(jiān)管的建議與措施。要加強與藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，建立食品安全信息通報制度和食品安全監(jiān)管協(xié)調機制，充分利用各自的優(yōu)勢，形成監(jiān)管的強大合力，始終保持對假冒偽劣食品監(jiān)管的高壓態(tài)勢。 （五）加強特種設 備安全監(jiān)察，努力營造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境 構建特種設備安全監(jiān)察新型工作格局，全面落實特種設備安全責任制。按照保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的要求，構建質監(jiān)部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、政府督促協(xié)調、社會廣泛監(jiān)督的特種設備安全工作格局，切實落實特種設備生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用單位對特種設備安全全面負責的主體責任，檢驗檢測機構技術把關的責任和各級質監(jiān)部門依法監(jiān)管的責任。 強化特種設備安全監(jiān)察基礎工作，完善健全特種設備安全監(jiān)察體 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 47 頁 系。加強特種設備安全地方法規(guī)、規(guī)章、技術標準、技術規(guī)范建設，形成比較 完善的特種設備法規(guī)標準體系，實現(xiàn)特種設備安全監(jiān)察工作有法可依、有章可循。加強特種設備動態(tài)監(jiān)管體系建設， 完善特種設備省、市、縣三級安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡，加強安全協(xié)管員隊伍建設，建立以金質工程為依托的安全監(jiān)察信息網(wǎng)絡，形成一個省級監(jiān)控信息平臺為中心，11 個設區(qū)市級監(jiān)控平臺為分中心， 98 個縣級、 9 個檢測技術機構、 1000個重點監(jiān)控單位為節(jié)點的監(jiān)控網(wǎng)絡。開展 特種設備 安全評價體系 研究，確定設備安全狀況等級，確定監(jiān)管重點，制訂有針對性的監(jiān)管方式，開展安全監(jiān)察工作的績效評價分析，不斷改進完善工作，提高安全監(jiān)察的科學性和規(guī)范性 。 以使用環(huán)節(jié)為重點，提高 特種設備 安全監(jiān)管工作的有效性。強化使用登記、現(xiàn)場檢查等使用環(huán)節(jié)的監(jiān)察工作 ，深入開展以氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學品承壓罐車、起重機械和取締土鍋爐、簡易電梯為重點的安全專項整治活動，確保及時發(fā)現(xiàn)隱患、處理隱患、消除隱患，促進動態(tài)監(jiān)管長效機制的建立。 狠抓源頭環(huán)節(jié)，嚴把特種設備安全市場準入關。嚴格實施生產(chǎn)單位行政許可，堅決取締無證設計、無證制造、無證安裝改造維修的違法行為。強化許可后續(xù)監(jiān)管工作，強化對鑒定評審機構的監(jiān)管，加大對獲證單位的抽查力度。按照國家總局有關規(guī)定對特種 設備制造過程和安裝改造重大維修過程實施監(jiān)督檢驗，及時消除生產(chǎn)過程中的安全隱患。 深化改革，改進特種設備行政許可方式。加快建立許可程序嚴密、評審過程透明、中間環(huán)節(jié)減少、工作效率提高、審批責任明確、監(jiān)督制 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 47 頁 約完善的特種設備行政許可工作機制，實現(xiàn)審查、批準、監(jiān)督三分離。開展特種設備行政審批電子政務試點，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、許可信息網(wǎng)上發(fā)布、安裝環(huán)節(jié)網(wǎng)上注冊。 加強特種設備重特大事故應急救援體系建設，提高應對突發(fā)事故處理能力。建立特種設備重特大事故應急指揮系統(tǒng)，完善應急預案和響應程序，建立特種設備專業(yè)應急救援隊伍， 完善事故應急隊伍演練制度，提高應急救援人員水平。 （六）全面實施技術標準戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展提供標準化技術支撐 強化標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用，形成標準化工作新格局。 緊緊圍繞江西發(fā)展戰(zhàn)略和重點，大力加強與江西經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關領域的標準化工作，制定一批我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的地方標準，充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用， 形成以市場為主導、企業(yè)為主體、政府推動、社會廣泛參與的標準化工作格局。 加強農(nóng)業(yè)標準化工作，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，加快以無公害、綠色、有機食品 和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點的農(nóng)業(yè)地方標準制訂步伐，建立和健全適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)需要的我省農(nóng)業(yè)標準化體系。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，推動農(nóng)業(yè)標準的實施。積極以標準化手段規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全、等級、定量包裝、包裝標識等標準的實施。建立農(nóng)業(yè)標準數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供標準化信息服務。 加強高新技術產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)、資源節(jié)約、環(huán)境保護等領域的標 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 47 頁 準化工作，促進江西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。配合江西高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做好電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等領域標準化工作；配合江西建設資源節(jié)約型社會需要，做好節(jié)能、節(jié) 水、節(jié)材、節(jié)地及礦產(chǎn)資源利用等領域標準化工作；配合江西循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要，做好鋼鐵、有色、化工等行業(yè)資源循環(huán)利用領域標準化工作；配合江西生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做好林業(yè)、綠色食品、生物資源、有機農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品等領域標準化工作；配合江西環(huán)境保護需要，做好重點行業(yè)清潔生產(chǎn)污染控制等領域標準化工作。 加強服務業(yè)標準化工作，促進服務業(yè)發(fā)展。在做好傳統(tǒng)服務業(yè)標準化工作的同時，著力做好商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)的標準化工作，在商貿(mào)、旅游、餐飲、城建、金融、電信、交通、社區(qū)服務等服務行業(yè)全面 推行服務質量國家標準、行業(yè)標準和地方標準。重點制訂一批我省紅色旅游、特色景區(qū)旅游服務以及與老百姓生活密切相關的服務質量標準，全面提升我省服務標準化水平。 加強企業(yè)標準化工作，不斷提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。結合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹實施《企業(yè)標準體系》系列國家標準，建立健全以技術標準為主體，包括管理標準、工作標準在內(nèi)的企業(yè)標準體系。繼續(xù)組織優(yōu)勢企業(yè)開展創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)試點，在全省中小型企業(yè)特別是食品生產(chǎn)企業(yè)中重點推廣，提高企業(yè)標準化管理水平，提高產(chǎn)品質量。 深入開展技術標準戰(zhàn)略研究，積極應對技術性 貿(mào)易壁壘。根據(jù)江西產(chǎn)業(yè)及主要貿(mào)易伙伴特點，加強對國際標準和國外先進標準的收集和 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 47 頁 分析研究，重點跟蹤、收集、研究其技術法規(guī)、標準和合格評定程序，及時掌握企業(yè)產(chǎn)品出口過程中遇到的技術性貿(mào)易壁壘，建立 WTO/TBT 預警系統(tǒng)，幫助企業(yè)積極應對，研究制定應對的措施，沖破技術性貿(mào)易壁壘，提高我省企業(yè)的出口競爭能力。同時，組織對我省具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的調查研究，制定我省具有自主知識產(chǎn)權的標準戰(zhàn)略，采取自己的技術性貿(mào)易措施。進一步充實標準信息資源，有針對性地增加標準館藏資源，建成覆蓋面廣、運作有效的標準化信息服務網(wǎng)絡 ，實現(xiàn)全省標準化信息資源共享共通，實現(xiàn)與沿海發(fā)達地區(qū)資源共享。 加強商品條碼和組織機構代碼工作，不斷拓寬應用領域。加快商品條碼立法步伐，使商品條碼工作有法可依。加速推進條碼在相關領域的應用，建立全省商品條碼數(shù)據(jù)庫及對應的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，建立完善的條碼系統(tǒng)成員數(shù)據(jù)庫及應用服務體系。建立適應全省代碼工作發(fā)展的管理和應用體系，啟動江西省“法人單位基礎信息數(shù)據(jù)庫項目”建設，積極參與政府信息化基礎建設。建立我省組織機構代碼社會服務體系，滿足各級政府部門決策和社會的需要。建立全省組織機構代碼網(wǎng)絡管理系統(tǒng)和質量保證體系， 為代碼數(shù)據(jù)質量和應用推廣提供技術保障。 （七）努力提高計量服務能力，為科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展提供計量技術平臺 加快計量法規(guī)、規(guī)章制度和技術規(guī)范建設，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例相接軌的計量法規(guī)體系。根據(jù)《計量法》修訂工作的進展情況，對江西計量地方法規(guī)進行修訂，同時，制訂完善配套的計量監(jiān)督管理辦法，研究制定我省急需的地方計量檢定規(guī)程和規(guī) 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 47 頁 范，使我省的計量管理工作更加規(guī)范和有效。 完善社會公用計量標準體系和量值傳遞、溯源體系，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的技術基礎保障。加大社會公用計量標準的 新建與計量標準和儀器設備更新改造的力度，擴展社會公用計量標準的測量范圍和服務領域，提高測量能力和自動化水平，提升現(xiàn)有計量基、標準水平和檢測能力，加強在線檢測能力，建立與我省六大支柱產(chǎn)業(yè)相適應的省級社會公用計量標準體系，形成以省級法定計量技術機構為中堅、市級法定計量技術機構為基礎、社會計量技術資源為補充的量值傳遞體系，促進社會公用計量事業(yè)的快速發(fā)展。 創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，建立較完善的社會化、市場化計量校準服務網(wǎng)絡。努力適應國家量值傳遞體制的改革，全面開放計量市場，積極推進計量校準服務，通過政策引導、穩(wěn)步推進 、促進校準實驗室的合理分布和結構優(yōu)化，建立量值傳遞、溯源雙軌運行機制，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，引導校準機構開展有特色的校準項目。 全面實施計量放心工程。改革工作計量器具強制檢定管理模式，對用于貿(mào)易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測等列入國家強制檢定目錄的工作計量器具、標準計量器具和重點計量器具嚴格按照周期實施強制檢定，建立完善的強檢計量器具的動態(tài)管理系統(tǒng)與網(wǎng)絡。建立以定量包裝商品為重點的商品量監(jiān)督機制，提高其合格水平。實施計量放心工程，強化對集貿(mào)市場、加油站、眼鏡制配業(yè)、餐飲業(yè)的計量監(jiān)督，注重加強后處理，維護 和保障社會公眾利益，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。 全面實施計量服務工程。堅持分類指導原則，對計量器具生產(chǎn)企 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 47 頁 業(yè)、定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)依法加強監(jiān)督管理。支持和幫助大型企業(yè)和企業(yè)集團建立完善的計量檢測體系，指導和幫助中小型企業(yè)達到國家規(guī)定的計量檢測保證規(guī)范要求。 全面實施能源計量工程。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約型社會的要求，推廣先進的能源計量檢測和節(jié)能監(jiān)測技術，對耗能高的企業(yè)，在企業(yè)自愿的基礎上，依法指導建立完善的能源計量器具的配備和能源計量管理體系，發(fā)揮計量在提高質量、降低消耗、增加效益方面的作用。 （八）加強合 格評定工作，為促進經(jīng)濟國際化提供合格評定技術服務 加強認證認可監(jiān)督管理，不斷提高認證認可的有效性。開展認證認可法律法規(guī)、準則宣傳活動，提高全社會對認證認可的認識，有計劃、有步驟地開展對認證認可管理人員和執(zhí)法人員的培訓，引導和幫助企事業(yè)單位開展認證認可，大力推進認證認可在我省的實施。加強對認證認可的監(jiān)督管理，加大對認證認可違法行為的查處力度，進一步規(guī)范認證市場秩序。 建立統(tǒng)一的實驗室資質認定管理體系，強化對實驗室的監(jiān)管。加強對校準、檢測、檢定、檢查、鑒定等實驗室技術能力的評審和資格認定的統(tǒng)一規(guī)范和管理 工作，加強對向社會出具公證數(shù)據(jù)的各類產(chǎn)品質量檢驗機構的計量認證工作。加大監(jiān)督力度，開展實驗室能力驗證，確保實驗室的工作質量，切實解決實驗室超能力范圍出具檢驗、檢定報告的問題 大力推進合格評定工作，為企業(yè)開展自愿合格評定提供服務。成 中國最大的管理資源中心 第 34 頁 共 47 頁 立江西省質量技術監(jiān)督合格評定中心，建立與國際接軌的合格評定體系，開展有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等領域的合格評定工作，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和促進開放型經(jīng)濟發(fā)展提供服務。