【導(dǎo)讀】根據(jù)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱。質(zhì)監(jiān)事業(yè)未來發(fā)展具有重大意義?！笆濉睍r期是江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展最快的時期。五年來，全省各級。發(fā)展取得顯著成就，為促進(jìn)江西經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。9個具有江西地方特色的農(nóng)產(chǎn)品被國家批準(zhǔn)為地理標(biāo)志。保護(hù)產(chǎn)品，50個產(chǎn)品被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品。系認(rèn)證證書,比“九五”時期增加1800家。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率78%，比“九五”時期提高了4個百分點。省人大修訂發(fā)布了《江西省標(biāo)準(zhǔn)化。轉(zhuǎn)，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。初步構(gòu)建了產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入體系，生。生產(chǎn)現(xiàn)象明顯減少。政策的順利實施。故明顯減少，杜絕了重特大事故。有效遏制，生產(chǎn)、流通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。作實現(xiàn)了獨立于交易雙方的第三方的監(jiān)督管理。制定出臺了新的《江西省計量檢定收費標(biāo)準(zhǔn)》。爭取國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)在江西設(shè)。省食品檢測中心。費支持7600萬元，是“九五”期間的8倍。監(jiān)管等一批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立了“江西質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站”并進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

　　

【正文】 府報告食品質(zhì)量安全動態(tài)，提出加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管的建議與措施。要加強與藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，建立食品安全信息通報制度和食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，充分利用各自的優(yōu)勢，形成監(jiān)管的強大合力，始終保持對假冒偽劣食品監(jiān)管的高壓態(tài)勢。 （五）加強特種設(shè) 備安全監(jiān)察，努力營造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境 構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)察新型工作格局，全面落實特種設(shè)備安全責(zé)任制。按照保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的要求，構(gòu)建質(zhì)監(jiān)部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、政府督促協(xié)調(diào)、社會廣泛監(jiān)督的特種設(shè)備安全工作格局，切實落實特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用單位對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)的主體責(zé)任，檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)把關(guān)的責(zé)任和各級質(zhì)監(jiān)部門依法監(jiān)管的責(zé)任。 強化特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)工作，完善健全特種設(shè)備安全監(jiān)察體 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 47 頁 系。加強特種設(shè)備安全地方法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范建設(shè)，形成比較 完善的特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作有法可依、有章可循。加強特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)， 完善特種設(shè)備省、市、縣三級安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，加強安全協(xié)管員隊伍建設(shè)，建立以金質(zhì)工程為依托的安全監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，形成一個省級監(jiān)控信息平臺為中心，11 個設(shè)區(qū)市級監(jiān)控平臺為分中心， 98 個縣級、 9 個檢測技術(shù)機構(gòu)、 1000個重點監(jiān)控單位為節(jié)點的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。開展 特種設(shè)備 安全評價體系 研究，確定設(shè)備安全狀況等級，確定監(jiān)管重點，制訂有針對性的監(jiān)管方式，開展安全監(jiān)察工作的績效評價分析，不斷改進(jìn)完善工作，提高安全監(jiān)察的科學(xué)性和規(guī)范性 。 以使用環(huán)節(jié)為重點，提高 特種設(shè)備 安全監(jiān)管工作的有效性。強化使用登記、現(xiàn)場檢查等使用環(huán)節(jié)的監(jiān)察工作 ，深入開展以氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學(xué)品承壓罐車、起重機械和取締土鍋爐、簡易電梯為重點的安全專項整治活動，確保及時發(fā)現(xiàn)隱患、處理隱患、消除隱患，促進(jìn)動態(tài)監(jiān)管長效機制的建立。 狠抓源頭環(huán)節(jié)，嚴(yán)把特種設(shè)備安全市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實施生產(chǎn)單位行政許可，堅決取締無證設(shè)計、無證制造、無證安裝改造維修的違法行為。強化許可后續(xù)監(jiān)管工作，強化對鑒定評審機構(gòu)的監(jiān)管，加大對獲證單位的抽查力度。按照國家總局有關(guān)規(guī)定對特種 設(shè)備制造過程和安裝改造重大維修過程實施監(jiān)督檢驗，及時消除生產(chǎn)過程中的安全隱患。 深化改革，改進(jìn)特種設(shè)備行政許可方式。加快建立許可程序嚴(yán)密、評審過程透明、中間環(huán)節(jié)減少、工作效率提高、審批責(zé)任明確、監(jiān)督制 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 47 頁 約完善的特種設(shè)備行政許可工作機制，實現(xiàn)審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督三分離。開展特種設(shè)備行政審批電子政務(wù)試點，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、許可信息網(wǎng)上發(fā)布、安裝環(huán)節(jié)網(wǎng)上注冊。 加強特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事故處理能力。建立特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序，建立特種設(shè)備專業(yè)應(yīng)急救援隊伍， 完善事故應(yīng)急隊伍演練制度，提高應(yīng)急救援人員水平。 （六）全面實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐 強化標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。 緊緊圍繞江西發(fā)展戰(zhàn)略和重點，大力加強與江西經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定一批我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用， 形成以市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、政府推動、社會廣泛參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。 加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，加快以無公害、綠色、有機食品 和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂步伐，建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)需要的我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施。積極以標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、等級、定量包裝、包裝標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)的實施。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。 加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的標(biāo) 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 47 頁 準(zhǔn)化工作，促進(jìn)江西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。配合江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做好電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作；配合江西建設(shè)資源節(jié)約型社會需要，做好節(jié)能、節(jié) 水、節(jié)材、節(jié)地及礦產(chǎn)資源利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作；配合江西循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要，做好鋼鐵、有色、化工等行業(yè)資源循環(huán)利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作；配合江西生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做好林業(yè)、綠色食品、生物資源、有機農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作；配合江西環(huán)境保護(hù)需要，做好重點行業(yè)清潔生產(chǎn)污染控制等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。 加強服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在做好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時，著力做好商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，在商貿(mào)、旅游、餐飲、城建、金融、電信、交通、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)全面 推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。重點制訂一批我省紅色旅游、特色景區(qū)旅游服務(wù)以及與老百姓生活密切相關(guān)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。 加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹實施《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)組織優(yōu)勢企業(yè)開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點，在全省中小型企業(yè)特別是食品生產(chǎn)企業(yè)中重點推廣，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 深入開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究，積極應(yīng)對技術(shù)性 貿(mào)易壁壘。根據(jù)江西產(chǎn)業(yè)及主要貿(mào)易伙伴特點，加強對國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的收集和 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 47 頁 分析研究，重點跟蹤、收集、研究其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，及時掌握企業(yè)產(chǎn)品出口過程中遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建立 WTO/TBT 預(yù)警系統(tǒng)，幫助企業(yè)積極應(yīng)對，研究制定應(yīng)對的措施，沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高我省企業(yè)的出口競爭能力。同時，組織對我省具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的調(diào)查研究，制定我省具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，采取自己的技術(shù)性貿(mào)易措施。進(jìn)一步充實標(biāo)準(zhǔn)信息資源，有針對性地增加標(biāo)準(zhǔn)館藏資源，建成覆蓋面廣、運作有效的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ，實現(xiàn)全省標(biāo)準(zhǔn)化信息資源共享共通，實現(xiàn)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資源共享。 加強商品條碼和組織機構(gòu)代碼工作，不斷拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。加快商品條碼立法步伐，使商品條碼工作有法可依。加速推進(jìn)條碼在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立全省商品條碼數(shù)據(jù)庫及對應(yīng)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，建立完善的條碼系統(tǒng)成員數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用服務(wù)體系。建立適應(yīng)全省代碼工作發(fā)展的管理和應(yīng)用體系，啟動江西省“法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫項目”建設(shè)，積極參與政府信息化基礎(chǔ)建設(shè)。建立我省組織機構(gòu)代碼社會服務(wù)體系，滿足各級政府部門決策和社會的需要。建立全省組織機構(gòu)代碼網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和質(zhì)量保證體系， 為代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用推廣提供技術(shù)保障。 （七）努力提高計量服務(wù)能力，為科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會發(fā)展提供計量技術(shù)平臺 加快計量法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范建設(shè)，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的計量法規(guī)體系。根據(jù)《計量法》修訂工作的進(jìn)展情況，對江西計量地方法規(guī)進(jìn)行修訂，同時，制訂完善配套的計量監(jiān)督管理辦法，研究制定我省急需的地方計量檢定規(guī)程和規(guī) 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 47 頁 范，使我省的計量管理工作更加規(guī)范和有效。 完善社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系和量值傳遞、溯源體系，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)保障。加大社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的 新建與計量標(biāo)準(zhǔn)和儀器設(shè)備更新改造的力度，擴展社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的測量范圍和服務(wù)領(lǐng)域，提高測量能力和自動化水平，提升現(xiàn)有計量基、標(biāo)準(zhǔn)水平和檢測能力，加強在線檢測能力，建立與我省六大支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的省級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成以省級法定計量技術(shù)機構(gòu)為中堅、市級法定計量技術(shù)機構(gòu)為基礎(chǔ)、社會計量技術(shù)資源為補充的量值傳遞體系，促進(jìn)社會公用計量事業(yè)的快速發(fā)展。 創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，建立較完善的社會化、市場化計量校準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力適應(yīng)國家量值傳遞體制的改革，全面開放計量市場，積極推進(jìn)計量校準(zhǔn)服務(wù)，通過政策引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn) 、促進(jìn)校準(zhǔn)實驗室的合理分布和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立量值傳遞、溯源雙軌運行機制，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，引導(dǎo)校準(zhǔn)機構(gòu)開展有特色的校準(zhǔn)項目。 全面實施計量放心工程。改革工作計量器具強制檢定管理模式，對用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等列入國家強制檢定目錄的工作計量器具、標(biāo)準(zhǔn)計量器具和重點計量器具嚴(yán)格按照周期實施強制檢定，建立完善的強檢計量器具的動態(tài)管理系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)。建立以定量包裝商品為重點的商品量監(jiān)督機制，提高其合格水平。實施計量放心工程，強化對集貿(mào)市場、加油站、眼鏡制配業(yè)、餐飲業(yè)的計量監(jiān)督，注重加強后處理，維護(hù) 和保障社會公眾利益，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。 全面實施計量服務(wù)工程。堅持分類指導(dǎo)原則，對計量器具生產(chǎn)企 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 47 頁 業(yè)、定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)依法加強監(jiān)督管理。支持和幫助大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立完善的計量檢測體系，指導(dǎo)和幫助中小型企業(yè)達(dá)到國家規(guī)定的計量檢測保證規(guī)范要求。 全面實施能源計量工程。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約型社會的要求，推廣先進(jìn)的能源計量檢測和節(jié)能監(jiān)測技術(shù)，對耗能高的企業(yè)，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，依法指導(dǎo)建立完善的能源計量器具的配備和能源計量管理體系，發(fā)揮計量在提高質(zhì)量、降低消耗、增加效益方面的作用。 （八）加強合 格評定工作，為促進(jìn)經(jīng)濟國際化提供合格評定技術(shù)服務(wù) 加強認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理，不斷提高認(rèn)證認(rèn)可的有效性。開展認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)、準(zhǔn)則宣傳活動，提高全社會對認(rèn)證認(rèn)可的認(rèn)識，有計劃、有步驟地開展對認(rèn)證認(rèn)可管理人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位開展認(rèn)證認(rèn)可，大力推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可在我省的實施。加強對認(rèn)證認(rèn)可的監(jiān)督管理，加大對認(rèn)證認(rèn)可違法行為的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場秩序。 建立統(tǒng)一的實驗室資質(zhì)認(rèn)定管理體系，強化對實驗室的監(jiān)管。加強對校準(zhǔn)、檢測、檢定、檢查、鑒定等實驗室技術(shù)能力的評審和資格認(rèn)定的統(tǒng)一規(guī)范和管理 工作，加強對向社會出具公證數(shù)據(jù)的各類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的計量認(rèn)證工作。加大監(jiān)督力度，開展實驗室能力驗證，確保實驗室的工作質(zhì)量，切實解決實驗室超能力范圍出具檢驗、檢定報告的問題 大力推進(jìn)合格評定工作，為企業(yè)開展自愿合格評定提供服務(wù)。成 中國最大的管理資源中心 第 34 頁 共 47 頁 立江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督合格評定中心，建立與國際接軌的合格評定體系，開展有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等領(lǐng)域的合格評定工作，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和促進(jìn)開放型經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。