【文章內(nèi)容簡介】 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 47 頁 業(yè)和新興服務業(yè)全面執(zhí)行服務質量標準，產(chǎn)品質量法規(guī)得到有效貫徹實施，全民質量意識進一步提高。 從源頭抓質量取得新進展，市場秩序更加規(guī)范。 建立健全電器、建材、農(nóng)資、纖維等涉及安全健康、影響國計民生和消費者反映強烈的產(chǎn)品的監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，重點監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率 95%以上，國家實 施生產(chǎn)許可證管理、市場準入管理和強制性認證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)持證率 95%以上，力爭杜絕無證生產(chǎn)現(xiàn)象，無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品和無 3C 認證產(chǎn)品查處率 95%以上，不合格企業(yè)后處理率 100%，打假治劣長效機制基本建立，假冒偽劣產(chǎn)品得到有效遏制，市場經(jīng)濟秩序顯著好轉 ,完成江西產(chǎn)品質量信用體系建設。 食品安全、特種設備安全形勢進一步好轉，公共安全得到有效保障。 食品質量安全監(jiān)管責任制得到全面落實，市場準入制度得到全面實施，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品得到有效監(jiān)控，企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率 95%以上，力爭 100%，杜絕重特大食品質量安全事故 ，減少一般食品質量安全事故。建立起較為完善的特種設備法規(guī)標準體系、動態(tài)監(jiān)管體系和安全評價體系，特種設備使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率 98%以上，力爭 100%，事故結案率 100％，杜絕發(fā)生重特大事故，有效控制一般事故，特種設備萬臺事故起數(shù)控制在每年 起以下，萬臺死亡人數(shù)控制在每年 人以下。 技術基礎進一步加強，在自主創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用顯著增強。 實現(xiàn)企業(yè)執(zhí)行標準動態(tài)管理，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率穩(wěn)定在 95%以上，制修訂 400 項與江西發(fā)展密切相關的省地方標準，建立 150 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 47 頁 個省級以上農(nóng)業(yè)標準 化示范區(qū)，建成全省出口貿(mào)易技術壁壘預警系統(tǒng)，建立 30 萬件技術標準數(shù)據(jù)庫和服務支撐系統(tǒng)， 代碼累計總量 40 萬家以上，條碼系統(tǒng)成員保有量 4000 家以上。 建立完善 150 項計量基準、社會公用計量標準設施， 社會公用計量標準 900項以上，計量標準完好率 100%，基本形成與我省國民經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步相適應的量值溯源和量值傳遞體系，強制檢定工作計量器具受檢率 95%以上，強制檢定計量標準受檢率 100%，完善商品量市場計量監(jiān)督機制，重點監(jiān)管的定量包裝商品計量抽查合格率 90%以上，全面放開計量校準市場，基本形成社會化、市場化的 計量校準服務網(wǎng)絡，建立科學的能源消耗與節(jié)能檢測評價體系 。成立省合格評定中心，合格評定工作得到全面推進，與國際慣例接軌的步伐明顯加快。技術機構改革與發(fā)展躍上新臺階， 基本形成以省級技術機構為龍頭、設區(qū)市技術機構為骨干、縣級技術機構為補充的層次分明、相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本適應江西經(jīng)濟社會發(fā)展需要的產(chǎn)品質量檢測、計量檢定、特種設備檢驗檢測、纖維檢驗和標準化服務技術機構體系，技術裝備 億元以上，實驗室面積 8 萬平方米以上，全省 50 個檢測機構通過國家實驗室認可。 依法行政全面推進，執(zhí)政能力明顯提升。 質監(jiān)地方性法 規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進一步完善，制修訂地方性法規(guī)規(guī)章 5 件以上。行政執(zhí)法管理體制與運行機制得到理順和完善，成立江西省質量技術監(jiān)督舉報投訴中心，行政執(zhí)法人員持證上崗率 100%，行政執(zhí)法水平和辦案質量進一步提高，結案率 90%以上，錯案率控制在 1%以下，力爭杜絕錯案。全面推進政務公開，凡不涉及保密要求的政務事項全部向社會公開，精簡一 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 47 頁 批行政審批事項，行政效能明顯提高。全系統(tǒng)在行風評議中被評為滿意的單位 100%， 5 個以上單位成為國家級文明單位， 10 個以上單位成為省級文明單位， 50%以上的單位成為當?shù)匚拿鲉挝弧? 自身 建設快速發(fā)展，綜合實力進一步增強。 全省質監(jiān)系統(tǒng)經(jīng)費總收入年均增長 10%，固定資產(chǎn)年均增長 27%，建筑面積年均增長 10%，分別達到 億元、 10 億元和 30 萬平方米，所有單位解決辦公和實驗室用房問題?；就瓿山魇　敖鹳|工程”建設，建立標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠、覆蓋全系統(tǒng)的質監(jiān)信息化網(wǎng)絡，建立質監(jiān)主要業(yè)務數(shù)據(jù)庫和業(yè)務應用系統(tǒng)，信息資源的開發(fā)利用程度和能力得到明顯提升，為公眾提供廣泛的質監(jiān)信息咨詢服務。行政管理體系得到進一步完善，事業(yè)改革基本完成，建立一支結構合理、規(guī)模相當、門類齊全的高素質、創(chuàng)新、復合型人 才隊伍，全省質監(jiān)系統(tǒng)大專及以上學歷人員的比例達到 85%以上，本科及以上學歷人員的比例達到 35%以上，事業(yè)單位中級及以上職稱人員的比例達到 30%以上，高級職稱人員的比例達到 15%以上?；鶎咏ㄔO取得新成效，達到一類標準的縣局超過 35 個，達到二類標準的縣局超過35 個。 （四）基本思路 促進一個振興，即：促進江西質量振興，為轉變經(jīng)濟增長方式和推進經(jīng)濟結構調(diào)整，保持江西經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實基礎。 （ 1）促進江西產(chǎn)業(yè)整體素質和產(chǎn)品競爭力提高，重點是汽車航空及精密制造、特色冶金和金屬制品、中成藥和生物醫(yī)藥、電子信 息和現(xiàn)代家電、食品、精細化工及新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，為推進新型工業(yè)化 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 47 頁 發(fā)揮重要作用 。 （ 2）促進江西農(nóng)產(chǎn)品實物質量提高，重點是糧食、柑橘、畜禽、乳制品、水產(chǎn)品、茶葉、蔬菜和中藥材，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 發(fā)揮重要作用 。 （ 3）促進江西工程質量提高，重點是交通工程、能源工程、水利工程和城鎮(zhèn)基礎設施，為推進新型城鎮(zhèn)化 發(fā)揮重要作用 。 （ 4）促進江西服務質量提高，重點是旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、交通通訊業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，以及文化娛樂、社區(qū)服務等新型服務業(yè)。 （ 5）促進江西市場經(jīng)濟秩序規(guī)范，重點 是打假治劣，為消費者創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境，為 推進經(jīng)濟市場化 發(fā)揮重要作用 。 （ 6）促進江西與國際慣例接軌，重點是加快采用國際標準與國外先進標準步伐、推進合格評定工作和 增強應對技術性壁壘的能力，為推進經(jīng)濟國際化發(fā)揮重要作用 。 （ 7）促進江西質量文化建設，重點是營造“質量興贛”、“質量強贛”的良好社會氛圍，提高全民質量意識，動員全社會參與質量振興事業(yè)。 確保兩個安全，即：確保食品和特種設備安全，為建設和諧平安江西、實現(xiàn)安全發(fā)展發(fā)揮積極作用。 （ 1）食品安全：重點是加強對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的嚴密監(jiān)控，確保食品質量安全。 （ 2）特種設備安全：重點是加強設計、制造、安裝、改造、維修、 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 47 頁 使用、檢驗檢測等各個環(huán)節(jié)安全監(jiān)察，確保特種設備安全。 健全五大技術基礎體系，即：建立健全標準化、計量、產(chǎn)品質量監(jiān)控、 合格評定和檢驗檢測五 大技術基礎體系，為建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西發(fā)揮重要作用。 （ 1）標準化體系：重點是建立健全與我省經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關的技術標準體系，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、城建、環(huán)保、資源節(jié)約等方面的標準，建立以省標準化院為龍頭、設區(qū)市標準化技術服務機構為補充的標準化服務體系，建立技術壁壘預警系統(tǒng)。 （ 2）計量體系 :重點是建立適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的量值溯源與量值傳遞體系，建立市場化的計量校準體系，建立健全法制計量監(jiān)督體系，建立科學的能源消耗與節(jié)能檢測評價體系。 （ 3）產(chǎn)品質量監(jiān)控體系：重點是建立對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量的監(jiān)管體系，建立產(chǎn)品質量監(jiān)控信息平臺，建立企業(yè)產(chǎn)品質量檔案，建立 產(chǎn)品質量信用體系。 （ 4）合格評定體系：重點是建立自愿認證評價體系，建立認證認可監(jiān)管體系，建立認證認可推進、咨詢、信息服務體系，建立健全質量技術監(jiān)督行政許可技術評價體系。 （ 5）檢驗檢 測體系：建立以省計量院為龍頭、設區(qū)市計量技術機構為骨干、縣級計量技術機構為補充的計量檢測體系。建立以省質檢院和省食品檢測中心為龍頭、設區(qū)市質檢技術機構為骨干、縣級質檢技術機構為補充的產(chǎn)品質量檢測體系。建立以省鍋檢院、省特檢院為龍頭、設區(qū)市特檢技術機構為補充的特種設備檢驗檢測體系。建立以省纖檢局為 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 47 頁 龍頭、九江與新余市纖檢技術機構為補充的纖維檢驗體系。 加強四項基礎建設，即：加強人才隊伍建設、信息化建設、基層建設和執(zhí)政能力建設，提高質監(jiān)部門服務江西經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。 （ 1）加強人才隊伍建設：重點是通過 抓好“培養(yǎng)、吸引、用好”三個環(huán)節(jié)，努力造就一支具有公仆意識、廉潔高效、專業(yè)化的公務員隊伍，建設一支適應科學技術發(fā)展和市場經(jīng)濟要求的專業(yè)技術人員隊伍和懂技術懂法律的行政執(zhí)法隊伍。 （ 2）加強信息化建設：重點是通過建立“一網(wǎng)、兩臺、三庫、五系統(tǒng)”，提高質監(jiān)工作信息化水平，實現(xiàn)質監(jiān)工作信息化管理。 （ 3）加強基層建設：重點是加強以縣級局為重點的基層建設，改變?nèi)】h級質監(jiān)部門基礎薄弱的狀況，提高為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務的能力和水平。 （ 4）加強執(zhí)政能力建設：重點是通過全面推進依法行政實施綱要，提高把握大局、服務大局的 能力，依法行政、嚴格把關的能力，適應市場經(jīng)濟發(fā)展、不斷開拓創(chuàng)新的能力，妥善應對和處置突發(fā)事件的能力。 實現(xiàn)五個轉變， 即：實現(xiàn)監(jiān)管層面、監(jiān)管重點、監(jiān)管范圍、監(jiān)管力量和監(jiān)管手段的轉變，不斷提高質量技術監(jiān)督工作的有效性。 （ 1）從單純服務于企業(yè)向提高產(chǎn)業(yè)、行業(yè)競爭力轉變，在更高層面上發(fā)揮監(jiān)管的作用。 （ 2）從品種、項目監(jiān)管向安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐監(jiān)管轉變，適應經(jīng)濟全球化的新挑戰(zhàn)。 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 47 頁 （ 3）在把好“廠門”的同時，向“前推后移”轉變，實現(xiàn)對質量和安全全過程的全面監(jiān)管。 （ 4）從質監(jiān)部門承擔質量監(jiān)管責任向利用 社會各方面力量轉變，打一場質量監(jiān)管的全方位、立體化的人民戰(zhàn)爭。 （ 5）質監(jiān)部門監(jiān)管手段向充分利用電子化、信息化和高科技裝備轉變，大幅度提高工作效率和監(jiān)管的準確性，提高快速反應能力。 四、“十一五”時期質量技術監(jiān)督工作的主要任務 （一）全面實施“以質取勝”戰(zhàn)略，加快質量振興步伐 建立健全質量工作責任制，加強對質量工作的領導。推動各級政府加強對質量工作的組織領導和統(tǒng)籌規(guī)劃，把質量工作納入本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全質量工作責任制，定期研究和及時解決質量工作中的問題，建立質監(jiān)部門定期向同級政府匯報質量 狀況的制度。設立政府質量獎，更好的動員、鼓勵全社會投入到質量振興工作中，努力發(fā)揮質量工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。 大力推進質量興市活動，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。緊密圍繞發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，開展質量興市活動，建立質量興市工作績效考核制度，引導各地進一步制定完善質量興市工作規(guī)劃，形成質量興市長效機制，提高質量興市工作的有效性。 進一步拓寬質量興市工作面 ， 重點圍繞工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)開展質量興市工作，指導和幫助一批企業(yè)管理上水平、產(chǎn)品上檔次，服務創(chuàng)一流，并取得顯著效益。