【正文】 加強(qiáng)對(duì)校準(zhǔn)、檢測、檢定、檢查、鑒定等實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的評(píng)審和資格認(rèn)定的統(tǒng)一規(guī)范和管理 工作，加強(qiáng)對(duì)向社會(huì)出具公證數(shù)據(jù)的各類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證工作。 （八）加強(qiáng)合 格評(píng)定工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化提供合格評(píng)定技術(shù)服務(wù) 加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理，不斷提高認(rèn)證認(rèn)可的有效性。堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，對(duì)計(jì)量器具生產(chǎn)企 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 47 頁 業(yè)、定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。改革工作計(jì)量器具強(qiáng)制檢定管理模式，對(duì)用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等列入國家強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具和重點(diǎn)計(jì)量器具嚴(yán)格按照周期實(shí)施強(qiáng)制檢定，建立完善的強(qiáng)檢計(jì)量器具的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)。加大社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的 新建與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和儀器設(shè)備更新改造的力度，擴(kuò)展社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的測量范圍和服務(wù)領(lǐng)域，提高測量能力和自動(dòng)化水平，提升現(xiàn)有計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)水平和檢測能力，加強(qiáng)在線檢測能力，建立與我省六大支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的省級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成以省級(jí)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為中堅(jiān)、市級(jí)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社會(huì)計(jì)量技術(shù)資源為補(bǔ)充的量值傳遞體系，促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量事業(yè)的快速發(fā)展。建立全省組織機(jī)構(gòu)代碼網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和質(zhì)量保證體系， 為代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用推廣提供技術(shù)保障。加快商品條碼立法步伐，使商品條碼工作有法可依。根據(jù)江西產(chǎn)業(yè)及主要貿(mào)易伙伴特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的收集和 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 47 頁 分析研究，重點(diǎn)跟蹤、收集、研究其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，及時(shí)掌握企業(yè)產(chǎn)品出口過程中遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建立 WTO/TBT 預(yù)警系統(tǒng)，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，研究制定應(yīng)對(duì)的措施，沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高我省企業(yè)的出口競爭能力。 加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。配合江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做好電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作；配合江西建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)需要，做好節(jié)能、節(jié) 水、節(jié)材、節(jié)地及礦產(chǎn)資源利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作；配合江西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做好鋼鐵、有色、化工等行業(yè)資源循環(huán)利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作；配合江西生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做好林業(yè)、綠色食品、生物資源、有機(jī)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作；配合江西環(huán)境保護(hù)需要，做好重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)污染控制等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。 （六）全面實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。加快建立許可程序嚴(yán)密、評(píng)審過程透明、中間環(huán)節(jié)減少、工作效率提高、審批責(zé)任明確、監(jiān)督制 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 47 頁 約完善的特種設(shè)備行政許可工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督三分離。嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)單位行政許可，堅(jiān)決取締無證設(shè)計(jì)、無證制造、無證安裝改造維修的違法行為。開展 特種設(shè)備 安全評(píng)價(jià)體系 研究，確定設(shè)備安全狀況等級(jí)，確定監(jiān)管重點(diǎn)，制訂有針對(duì)性的監(jiān)管方式，開展安全監(jiān)察工作的績效評(píng)價(jià)分析，不斷改進(jìn)完善工作，提高安全監(jiān)察的科學(xué)性和規(guī)范性 。按照保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的要求，構(gòu)建質(zhì)監(jiān)部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、政府督促協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛監(jiān)督的特種設(shè)備安全工作格局，切實(shí)落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用單位對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)的主體責(zé)任，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)的責(zé)任和各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門依法監(jiān)管的責(zé)任。 加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。企業(yè)要鄭重聲明不濫用食品添加劑，不用非食品原料加工食品，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。通過縱深推行市場準(zhǔn)入，全面提升我省食品工業(yè)的加工和管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)以質(zhì)量監(jiān)督管理員、政府協(xié)管員、企業(yè)信息員為基礎(chǔ)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理 新機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)控能力，努力在全省構(gòu)建成“制度完善、責(zé)任明確、程序合理、把關(guān)嚴(yán)格、監(jiān)管到位”的閉環(huán)管理體系。切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)單位對(duì)出廠食品質(zhì)量安全負(fù) 主體責(zé)任，嚴(yán)把食品出廠質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量檔案工作，加快建立以產(chǎn)品質(zhì)量為主要內(nèi)容的企業(yè)信用體系，在建設(shè)企業(yè)質(zhì)量信用體系、實(shí)施分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，以信用等級(jí) 監(jiān)管、扶優(yōu)治劣等手段配之信息技術(shù)手段，為社會(huì)營造質(zhì)量信用環(huán)境，搭建企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺(tái)，同時(shí)做好與社會(huì)信用體系鏈接的相關(guān)工作，為構(gòu)建江西社會(huì)信用體系提供產(chǎn)品質(zhì)量信用支撐。完善質(zhì)監(jiān)部門之間的聯(lián)合打假、重要案件通報(bào)協(xié)查工作機(jī)制，提高整體戰(zhàn)斗能力。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度和大案 要案查處力度，依法嚴(yán)厲懲處制假售假者和包庇、放縱制假售假行為的責(zé)任者，時(shí)刻用法律對(duì)制假售假者保持高壓態(tài)勢。以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為主題，深入開展加油站、燃?xì)獬溲b站、汽車配件、計(jì)量器具等的打假。 突出打假重點(diǎn)，狠抓源頭。完善絮用纖維制品原料生產(chǎn)、銷售和集團(tuán)采購各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控機(jī)制，建立棉花、蠶絲、羊毛等纖維產(chǎn)品監(jiān)督管理長效機(jī)制。規(guī)范化、制度化地開展設(shè)備監(jiān)理的監(jiān)督管理工作，切實(shí)保障重大工程設(shè)備質(zhì)量。 建立和實(shí)施 缺陷產(chǎn)品召回制度，充分發(fā)揮召回制度的市場退出作用。加強(qiáng)對(duì) 列入 強(qiáng)制認(rèn)證目錄產(chǎn)品的監(jiān)督， 規(guī)范化、制度化地開展 強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品 的監(jiān)督管理工作。 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 47 頁 加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)許可證發(fā)證工作的管理，規(guī)范發(fā)證行為，提高工作效率。進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，按照有所為、有所不為的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、指標(biāo)， 開 展監(jiān)督抽查工作。 加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，營造濃厚的質(zhì)量興贛氛圍。 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 47 頁 加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐，提高產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。 建立健全科學(xué)的質(zhì)量指數(shù) 評(píng)價(jià)體系，推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法。通過實(shí)施創(chuàng)國家免檢產(chǎn)品工作，實(shí)現(xiàn)以國家免檢產(chǎn)品為突破口，帶動(dòng)全省各行業(yè)質(zhì)量水平的全面提高。研究制定名牌扶持政策和促進(jìn)企業(yè)爭創(chuàng)名牌的措施，建立完善符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 47 頁 江西名牌評(píng)價(jià)工作機(jī)制。 大力推進(jìn)質(zhì)量興市活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 （ 5）質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管手段向充分利用電子化、信息化和高科技裝備轉(zhuǎn)變，大幅度提高工作效率和監(jiān)管的準(zhǔn)確性，提高快速反應(yīng)能力。 （ 1）從單純服務(wù)于企業(yè)向提高產(chǎn)業(yè)、行業(yè)競爭力轉(zhuǎn)變，在更高層面上發(fā)揮監(jiān)管的作用。 （ 2）加強(qiáng)信息化建設(shè)：重點(diǎn)是通過建立“一網(wǎng)、兩臺(tái)、三庫、五系統(tǒng)”，提高質(zhì)監(jiān)工作信息化水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作信息化管理。建立以省鍋檢院、省特檢院為龍頭、設(shè)區(qū)市特檢技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測體系。 （ 3）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系：重點(diǎn)是建立對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控信息平臺(tái)，建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案，建立 產(chǎn)品質(zhì)量信用體系。 （ 2）特種設(shè)備安全：重點(diǎn)是加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 47 頁 使用、檢驗(yàn)檢測等各個(gè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)察，確保特種設(shè)備安全。 （ 6）促進(jìn)江西與國際慣例接軌，重點(diǎn)是加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐、推進(jìn)合格評(píng)定工作和 增強(qiáng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的能力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)揮重要作用 。 （ 2）促進(jìn)江西農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量提高，重點(diǎn)是糧食、柑橘、畜禽、乳制品、水產(chǎn)品、茶葉、蔬菜和中藥材，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 發(fā)揮重要作用 。行政管理體系得到進(jìn)一步完善，事業(yè)改革基本完成，建立一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模相當(dāng)、門類齊全的高素質(zhì)、創(chuàng)新、復(fù)合型人 才隊(duì)伍，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)大專及以上學(xué)歷人員的比例達(dá)到 85%以上，本科及以上學(xué)歷人員的比例達(dá)到 35%以上，事業(yè)單位中級(jí)及以上職稱人員的比例達(dá)到 30%以上，高級(jí)職稱人員的比例達(dá)到 15%以上。全系統(tǒng)在行風(fēng)評(píng)議中被評(píng)為滿意的單位 100%， 5 個(gè)以上單位成為國家級(jí)文明單位， 10 個(gè)以上單位成為省級(jí)文明單位， 50%以上的單位成為當(dāng)?shù)匚拿鲉挝弧? 依法行政全面推進(jìn)，執(zhí)政能力明顯提升。 實(shí)現(xiàn)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率穩(wěn)定在 95%以上，制修訂 400 項(xiàng)與江西發(fā)展密切相關(guān)的省地方標(biāo)準(zhǔn)，建立 150 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 47 頁 個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化示范區(qū)，建成全省出口貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警系統(tǒng)，建立 30 萬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)支撐系統(tǒng)， 代碼累計(jì)總量 40 萬家以上，條碼系統(tǒng)成員保有量 4000 家以上。 食品安全、特種設(shè)備安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，公共安全得到有效保障。 質(zhì)量振興再上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、企業(yè)競爭力和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。 按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要 求全面推進(jìn)依法行政。 必須切實(shí)依法履行好監(jiān)督這個(gè)基本職能，同時(shí)要科學(xué)把握監(jiān)督工作，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，做到監(jiān)督與服務(wù)并重、扶優(yōu)與治劣并舉。 正確處理好加快自身發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，治標(biāo)與治本的關(guān)系，局部利益與整體利益的關(guān)系，綜合管理與行政執(zhí)法的關(guān)系。按照建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，以更大決心加快推進(jìn)改革開放，使關(guān)系質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展全局的重大體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展，切實(shí)做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措，實(shí)現(xiàn)江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 47 頁 發(fā)展。 堅(jiān)持服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展檢驗(yàn)工作 ，用發(fā)展推進(jìn)事業(yè)前進(jìn)。抓住機(jī)遇才能乘勢而上，喪失機(jī)遇必將落伍。一些地方對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，影響了工作的正常開展。這些，都為“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)江西質(zhì)監(jiān)事業(yè)更快更好發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。“十一五”時(shí)期，江西把 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國際化和經(jīng)濟(jì)市場化以及建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西 作為重要任務(wù)，并明確提出了加快培育名牌產(chǎn)品、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建