【正文】 進(jìn)一步提高電信資源的利用率。做好碼號資源的科學(xué)規(guī)劃和管理，合理分配和有效使用碼號資源；優(yōu)化碼號資源使用環(huán)境，在條件具備的情況下，實(shí)施省內(nèi)部分地區(qū)固定電話號碼升8位；充分維持碼號資源使用的現(xiàn)狀，滿足廣大用戶的使用習(xí)慣，充分利用現(xiàn)有的碼號資源，提高碼號資源的利用率；對不同的基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)的號碼段應(yīng)分布清晰，要體現(xiàn)不同基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)之間的公平競爭；加強(qiáng)對碼號資源啟用和使用的監(jiān)督，查處糾正違規(guī)使用碼號資源行為；在實(shí)施碼號資源收費(fèi)后，組織碼號資源拍賣試點(diǎn)，逐步推行市場化配置電信資源方式；加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)域名和地址資源的管理，積極探索國際互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)模式，努力推進(jìn)政府介入互聯(lián)網(wǎng)治理和主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)治理的進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)對中繼電路、信令鏈路、碼號資源（包括局號、H碼、短號碼）進(jìn)行電子化實(shí)時(shí)動態(tài)管理。增大電信企業(yè)的自主定價(jià)權(quán)限，減少政府資費(fèi)管制的范圍，減少管制的對象，最終達(dá)到資費(fèi)水平體現(xiàn)企業(yè)成本管理能力、服務(wù)效率提高程度的公平競爭環(huán)境；實(shí)現(xiàn)對侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益和破壞電信市場價(jià)格競爭秩序等不正當(dāng)競爭行為（如價(jià)格歧視、價(jià)格捆綁、傾銷價(jià)格的）的監(jiān)管，進(jìn)一步完善電信市場分析協(xié)調(diào)例會制度，及時(shí)解決市場競爭中出現(xiàn)的矛盾和問題，對不依規(guī)經(jīng)營，造成不良影響的單位，依法進(jìn)行查處，實(shí)現(xiàn)有效避免價(jià)格無序競爭，防止企業(yè)利用自己的規(guī)模優(yōu)勢或財(cái)力優(yōu)勢做出有損公平競爭，有損國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的行為?！笆晃濉逼陂g，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管，保證平等接入，公平競爭。結(jié)合第三代移動通信運(yùn)營許可的發(fā)放以及基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)的重組，促進(jìn)公平公正、有效有序的電信市場競爭環(huán)境在江西省進(jìn)一步形成；在條件成熟時(shí)，實(shí)施積極有序的開放政策，引入外資和民營資本，調(diào)整和優(yōu)化國有基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)股權(quán)和市場結(jié)構(gòu)的多元化；積極順應(yīng)國內(nèi)WTO的進(jìn)程，鼓勵(lì)外資和民營資本優(yōu)先參與江西農(nóng)村電信市場建設(shè)。也即以即將出臺的《電信法》為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相關(guān)的配套措施，從而完善江西省電信業(yè)的制度環(huán)境，建立健全電信法律法規(guī)的體系框架，為電信業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障?？紤]江西省情，推進(jìn)改變原有各部門各行業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政的局面，做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和資源開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，積極整合社會上的各類信息網(wǎng)絡(luò)資源，推動跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用，提高資源的利用效率，避免資源浪費(fèi)，鼓勵(lì)聯(lián)合建設(shè)，努力提高投資效益；通過鼓勵(lì)企業(yè)圍繞各領(lǐng)域信息化需求，加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，促進(jìn)各駐地網(wǎng)基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、平等接入、互聯(lián)互通和資源共享，積極主動提供網(wǎng)絡(luò)支持和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對電信業(yè)的拉動和提升。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。隨著電信市場競爭的加劇，通信網(wǎng)絡(luò)向以業(yè)務(wù)驅(qū)動為特征的下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)已經(jīng)成為必然。引導(dǎo)數(shù)據(jù)通信服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)自律，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通的工作，保證網(wǎng)絡(luò)的通暢，為信息化提供高速率、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)平臺。加快促進(jìn)各類信息通信技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)內(nèi)涵和形式不斷豐富。鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入信息內(nèi)容業(yè)務(wù)與服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)營主體的多元化；豐富各種電信增值業(yè)務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)通信增值業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善。繁榮信息內(nèi)容業(yè)務(wù)與服務(wù)到2005年底，江西省信息內(nèi)容業(yè)務(wù)與服務(wù)的市場規(guī)模超過2億元，而到2010年，這一數(shù)字有望達(dá)到17億元，占電信業(yè)務(wù)收入比例超過9%?！笆晃濉逼陂g，我局將加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，特別是推動寬帶接入業(yè)務(wù)的普及，營造良好的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺?！笆晃濉逼陂g，江西省移動通信發(fā)展?jié)摿θ匀惠^大，我局將結(jié)合3G技術(shù)發(fā)展和省內(nèi)消費(fèi)者特征，促進(jìn)移動通信的進(jìn)一步發(fā)展，滿足社會更深層次需求。隨著中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快和人口規(guī)模的膨脹，部分中心城市如南昌、九江等本地網(wǎng)應(yīng)該準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)機(jī)統(tǒng)一升八位。178。 逐步降低區(qū)域內(nèi)的通信成本在經(jīng)濟(jì)增長帶和城市群發(fā)展的進(jìn)程中，不同地市之間的通信業(yè)務(wù)不斷增加，我局將考慮從提升主要經(jīng)濟(jì)增長帶和城市群內(nèi)的總體競爭能力出發(fā)制定政策，允許基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)對于跨本地網(wǎng)的通信業(yè)務(wù)制定自己的通信價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)采取多樣化的通信服務(wù)和資費(fèi)套餐，吸引多種行業(yè)、多種類型的跨地市電信客戶。隨著經(jīng)濟(jì)增長帶和城市群發(fā)展進(jìn)程的加快，信息資源的開發(fā)，電子商務(wù)的發(fā)展，都對通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求?！笆晃濉逼陂g應(yīng)首先加快經(jīng)濟(jì)帶和城市群特別是各中心城市的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)帶和城市群內(nèi)部相關(guān)的通信標(biāo)準(zhǔn)。江西省電信業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長帶和城市群的規(guī)劃，促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi)部和板塊之間的信息開發(fā)、流動和共享，統(tǒng)籌規(guī)劃通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和資源管理等，良好支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。我局將從政策上與CEPA對接，鼓勵(lì)江西省電信企業(yè)積極融入“泛珠三角區(qū)域通信一體化”的業(yè)務(wù)開發(fā)和推廣中，吸引泛珠三角其他省份資本進(jìn)入，加快江西省電信業(yè)發(fā)展，努力提高江西省電信業(yè)在泛珠三角區(qū)域的影響力。另外，廣東移動已經(jīng)開始全面推動“泛珠信息合作”工程，將逐步整合泛珠三角區(qū)域通信資源，開發(fā)一體化通信方案，與社會各界展開包括遠(yuǎn)程會議、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多個(gè)項(xiàng)目的合作，推動通信服務(wù)和業(yè)務(wù)的提升。另一方面，要加強(qiáng)與地方政府部門的溝通協(xié)調(diào)，積極依靠地方政府來加快電信業(yè)自身的發(fā)展，依靠政府的全面協(xié)調(diào)和支持，克服行業(yè)發(fā)展在新時(shí)期、新形式下可能面臨的諸多新問題和新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展放在突出位置，努力把江西省電信業(yè)做大做強(qiáng)，提高江西省電信業(yè)在中部地區(qū)的地位。經(jīng)過十多年的發(fā)展，江西省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的地位還沒有根本改變，主要原因是江西省工業(yè)發(fā)展一直相對落后，江西真正崛起的進(jìn)程將是長期的、艱巨的，而“十一五”時(shí)期將是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。四 、“十一五”行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和重大措施 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 與江西省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動“十一五”時(shí)期是江西省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金發(fā)展期”，作為推動社會信息化、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，江西省電信業(yè)應(yīng)緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓住江西中部崛起、泛珠三角合作以及省內(nèi)昌九工業(yè)走廊等經(jīng)濟(jì)增長帶加快發(fā)展、省內(nèi)中心城市聚集和輻射功能進(jìn)一步強(qiáng)化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，在規(guī)劃思路上主動對接，準(zhǔn)確定位，為江西省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也為電信業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。各類數(shù)據(jù)通信端口達(dá)到240萬個(gè)；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)350萬個(gè)。到2010年。行業(yè)規(guī)劃、市場監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營，要從社會利益最大化的角度考慮，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高電信業(yè)綜合實(shí)力，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，通過不斷提升服務(wù)信息化的能力和水平，逐步構(gòu)建和完善起江西的和諧社會。為了適應(yīng)這種變化，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，我局必須積極研究適合本地融合性業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，探索并形成適應(yīng)本地電信新技術(shù)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管思路和方法。國家還將通過加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，努力將監(jiān)管機(jī)構(gòu)向地市延伸，這將極大地改善目前我局人員少任務(wù)重的被動局面，對提高監(jiān)管工作的及時(shí)性和有效性將十分有利。權(quán)威研究認(rèn)為下一階段通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展將呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分組化、下一代網(wǎng)體系架構(gòu)開放化、接入寬帶化、移動網(wǎng)寬帶多媒體化、智能化光聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)融合的發(fā)展趨勢，具體表現(xiàn)為：傳統(tǒng)的電路交換將逐漸被分組交換替代，而目前可預(yù)見的主流分組交換技術(shù)為IP（或IP友好的）技術(shù)；下一代網(wǎng)將采用開放式體系架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)接口，軟交換則是其中的核心技術(shù)；固定和無線接入均向?qū)拵Щl(fā)展，技術(shù)出現(xiàn)多元化，DSL、以太網(wǎng)、HFC、WLAN、LMDS等將在較長的時(shí)間內(nèi)共存，F(xiàn)TTH則是目前可預(yù)見的最終解決方案。在市場準(zhǔn)入和資費(fèi)管理方面將是放松監(jiān)管的重要領(lǐng)域，放松管制力度的直接目的在于釋放市場機(jī)制和經(jīng)營主體的活力，在互聯(lián)互通、普遍服務(wù)、資源分配、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等方面將是轉(zhuǎn)變管制的重要領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變管制的直接目的在于適應(yīng)環(huán)境變化、提高監(jiān)管效率。因此，加大對農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的投入對于優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和空間布局是一個(gè)機(jī)遇，對于擴(kuò)大通信消費(fèi)市場空間更是一個(gè)機(jī)遇，三農(nóng)問題的逐步解決將帶動農(nóng)村通信消費(fèi)需求和消費(fèi)能力快速提高，促進(jìn)農(nóng)村通信的更快發(fā)展。在這個(gè)重要的歷史階段，一方面要發(fā)展城市，另一方面要發(fā)展農(nóng)村，重點(diǎn)是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，解決城鄉(xiāng)差距問題。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間江西省城市化進(jìn)程將加快，2010年城市人口比例將提高到45%以上。 城市化進(jìn)程加快，促進(jìn)電話普及進(jìn)一步提高城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)密切相關(guān)根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)：在工業(yè)化的起步期（一般在30%左右或更低），城市化率緩慢增長；在工業(yè)化的擴(kuò)張期，城市化水平與國民經(jīng)濟(jì)一道進(jìn)入加速發(fā)展階段，～，城市化率以較快的速度向70%攀升；到工業(yè)化的成熟期，城市化（城市化率在70%以上）的速度有所下降。江西省居民收入及通信支出發(fā)展情況“十一五”江西省經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，如上圖所示。 居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)通信需求增長2005年，江西省人均GDP突破1000美元，達(dá)到1140美元，標(biāo)志著江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。江西地處中部，承東啟西，貫通南北，既處于長江經(jīng)濟(jì)帶和京九經(jīng)濟(jì)帶的中心腹地，又是唯一同時(shí)毗鄰長江三角洲、珠江三角洲以及閩南經(jīng)濟(jì)區(qū)的省份，地理位置較為優(yōu)越，隨著江西省開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“泛珠江區(qū)域合作框架協(xié)議”的實(shí)施，江西經(jīng)濟(jì)將日益融入長三角和珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，江西省的生產(chǎn)要素流動將加快，信息需求的市場驅(qū)動力將不斷增大，意味著電信業(yè)的新一輪發(fā)展機(jī)遇。參考“江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）”，“十一五”期間，江西省經(jīng)濟(jì)平均增長速度為11%左右，將比全國平均水平高出2到3個(gè)百分點(diǎn)，2010年GDP總量超過8000億元?？傮w看，基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)雖然對新業(yè)務(wù)、新技術(shù)開發(fā)方面投入的資金有所增加，但總體力度不夠，沒有納入長遠(yuǎn)的市場發(fā)展戰(zhàn)略。行業(yè)固定資產(chǎn)投資占業(yè)務(wù)收入的比例偏高。隨著江西省經(jīng)濟(jì)的高速增長，對通信的需求也日益提高，但和發(fā)達(dá)省份相比，經(jīng)濟(jì)底子仍然比較薄弱，人均可支配收入不高，通信需求還沒有釋放出來，電信業(yè)務(wù)收入和服務(wù)水平與全國相比仍有不小差距。雖然電信拆分使江西省出現(xiàn)了6家基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)，并在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)展開相互競爭，但無論是在移動通信市場，還是在固定通信市場，新運(yùn)營企業(yè)由于起步較晚，網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)不到位，與主要運(yùn)營企業(yè)的實(shí)力相差懸殊，未能形成真正公平的有效競爭對電信業(yè)而言，有效競爭是指通過市場競爭，達(dá)到優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)營效率，促進(jìn)電信業(yè)的繁榮和發(fā)展，改善服務(wù)和通信質(zhì)量，從而使用戶得到實(shí)實(shí)在在的利益。隨著電信業(yè)務(wù)市場的開放，電信監(jiān)管面臨更加繁重的任務(wù)和新的管理要求，目前我局面臨人員少、任務(wù)重、整體素質(zhì)有待提高的困境。 “十五”行業(yè)發(fā)展仍存在的主要問題“十五”期間，江西省電信業(yè)取得了長足發(fā)展，但與發(fā)達(dá)省份相比，在市場規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、增值服務(wù)發(fā)展程度等方面仍存在較大的差距，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，目前發(fā)展中存在的問題主要表現(xiàn)為： 行業(yè)監(jiān)管體制需要進(jìn)一步完善規(guī)范法律制度基礎(chǔ)相對薄弱。在通信技術(shù)快速發(fā)展和面臨重大轉(zhuǎn)折的時(shí)期，依靠科技進(jìn)步推動行業(yè)發(fā)展仍將成為下一階段行業(yè)發(fā)展的動力源泉。“十五”期間，為了適應(yīng)市場發(fā)展的需要，省內(nèi)基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)、增值運(yùn)營企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)開始進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)合作，利益共享，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈走向開放，各方面的合作日趨緊密，基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)開始逐步形成面向市場，以客戶為中心的服務(wù)理念和電信運(yùn)營模式，一些適應(yīng)人們通信需求的新業(yè)務(wù)和新服務(wù)，如短信、彩信、彩鈴、寬帶互聯(lián)網(wǎng)信息等增值服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速發(fā)展起來，這大大拓展了電信服務(wù)市場的容量和利潤空間，使行業(yè)各方更加清晰的認(rèn)識到堅(jiān)持市場導(dǎo)向不斷培育新業(yè)務(wù)增長點(diǎn)才是電信業(yè)發(fā)展的根本動力。特別是近年來江西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化明顯加快，為了能夠以更加直接和有力的措施支持“三農(nóng)”，我局會同江西省政府和各家基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)在“村通工程”上出臺了一系列扶持政策和措施，由于上下齊心，提前實(shí)現(xiàn)了“十五”村通目標(biāo)。%，人均GDP達(dá)到1140美元，人民生活水平日益提高，城市化迅速推進(jìn)。“十五”期間，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)法律法規(guī)，針對通信建設(shè)市場各種不規(guī)范的現(xiàn)象，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，通過加強(qiáng)對通信設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成以及企業(yè)資質(zhì)的管理，重點(diǎn)抓好工程質(zhì)量監(jiān)督制度的落實(shí)。 電信資源管理更加規(guī)范電信網(wǎng)碼號資源作為實(shí)現(xiàn)電信功能的國家有限資源，對它進(jìn)行公平合理的分配使用，對維護(hù)電信用戶利益，促進(jìn)電信事業(yè)繁榮發(fā)展具有重要意義。通過開展有計(jì)劃有步驟的行風(fēng)評測活動、加強(qiáng)電信用戶申訴受理熱線電話的宣傳和推廣活動以及成立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督委員會等綜合監(jiān)督治理措施，集中解決了一批社會和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步探索了促進(jìn)改善電信服務(wù)質(zhì)量的長效機(jī)制，促使全省電信業(yè)的服務(wù)質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，電信服務(wù)水平有了顯著的提高。為了切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，整頓和規(guī)范電信市場價(jià)格競爭秩序，我局在資費(fèi)方案的審批或備案、資費(fèi)的日常監(jiān)督、推進(jìn)企業(yè)自律、資費(fèi)糾紛的調(diào)解及查處破壞競爭、限制競爭、妨礙競爭、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為方面加大了工作力度。相關(guān)措施的貫徹和實(shí)施使江西省互聯(lián)互通工作取得了很大成果。全省共批準(zhǔn)非經(jīng)營性增值運(yùn)營企業(yè)（網(wǎng)站）695家 2004年數(shù)據(jù)，下同，經(jīng)營性增值運(yùn)營企業(yè)117家，其中跨省增值運(yùn)營企業(yè)備案69家。 “十五”行業(yè)監(jiān)管工作狀況我局自2001年2月成立并開始履行電信市場監(jiān)管職責(zé)以來，認(rèn)真履行國務(wù)院、信息產(chǎn)業(yè)部和《中華人民共和國電信條例》賦予的職責(zé)，在監(jiān)管中不斷強(qiáng)化政企分開的理念，堅(jiān)持破除壟斷、鼓勵(lì)競爭、促進(jìn)發(fā)展和公開、公平、公正的原則，依法行政、依法監(jiān)督，在市場準(zhǔn)入、互聯(lián)互通、資費(fèi)管制、服務(wù)推進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息安全及資源管理等監(jiān)管領(lǐng)域頒布實(shí)施了一系列結(jié)合省情的規(guī)章制度（《江西省電信條例》等） 《江西省電信條例》于2003年3月頒布并于2003年6月1日實(shí)施；為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信市場監(jiān)管工作意見的通知》，省政府出臺了贛府廳發(fā)[2003]51號文件，初步形成了行業(yè)監(jiān)管、人事考核、評優(yōu)創(chuàng)先緊密結(jié)合，既對單位又對個(gè)人的長效管理機(jī)制；省政府贛府廳發(fā){2004}73號轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局《關(guān)于加強(qiáng)通信線路及設(shè)施保護(hù)意見》、《江西省基礎(chǔ)電信設(shè)施聯(lián)合建設(shè)管理暫行辦法》《樓宇、辦公和住宅小區(qū)等公共電信配套設(shè)施建設(shè)暫行規(guī)定》、《關(guān)于通信管孔出租、出售實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的通知》等，有效規(guī)范了市場秩序，保護(hù)了消費(fèi)者的利益，行業(yè)管理工作取得了新進(jìn)展，為江西省電信業(yè)營造了相對平穩(wěn)的監(jiān)管環(huán)境，對電信行業(yè)發(fā)展起到了重要的推動作用。