【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展油氣化工延伸產(chǎn)品與鹽湖資源相結(jié)合的精細化工產(chǎn)品，推動天然氣化工與鹽湖化工、煤化工與有色金屬工業(yè)融合發(fā)展。推 進煤炭深加工和綜合利用，積極發(fā)展煤焦化和煤化工產(chǎn)業(yè)，使煤炭工業(yè)逐步成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。立足水電資源優(yōu)勢，促進電力工業(yè)和有色金屬工業(yè)的聯(lián)合，壯大鋁、鉛、鋅、銅等有色金屬生產(chǎn)與加工基地，做精做強鋼鐵產(chǎn)業(yè)，發(fā)展硅系列新材料產(chǎn)品，發(fā)展符合環(huán)保要求的高載能工業(yè)和新型建材工業(yè)。以中藏藥為重點，加快制藥企業(yè)整合，努力開發(fā)新品種，促進傳統(tǒng)醫(yī)藥工業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；加快特色農(nóng)畜產(chǎn)品、高原生物資源的精深加工。進一步整合發(fā)展輕紡、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，提高競爭力。到 2020年，建成鉀鈉鎂鋰鍶硼 6個系列產(chǎn) 品生產(chǎn)基地，形成純堿、電解鋁等 8個百萬噸級生產(chǎn)能力和煤炭、油氣等 4個千萬級生產(chǎn)能力?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)增加值年均增長 15％。 調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，積極培育產(chǎn)業(yè)集群和名優(yōu)產(chǎn)品。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，努力形成各具特色、優(yōu)勢互補、延伸性 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 32 頁 強的若干支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品。重點發(fā)展西寧、柴達木兩個重要工業(yè)經(jīng)濟區(qū)，加快油氣化工、鹽湖化工、煤化工、水電和有色金屬等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺。整合西寧工業(yè)園區(qū)，實行“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，引導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)方向、企業(yè)聚集 等方面相互協(xié)調(diào)，有序競爭，促進土地集約利用，資源節(jié)約使用和污染集中處理。加快柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，規(guī)劃布局一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目，引導(dǎo)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動電力、天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進礦產(chǎn)資源、能源資源的循環(huán)式利用。依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)，重點培育 10戶年銷售收入 50億元以上的大企業(yè)大集團和 10個國家級名優(yōu)產(chǎn)品。同時，加強對中小企業(yè)的引導(dǎo)和支持，建立健全信用擔保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系。依托動植物資源、民族文化資源和現(xiàn)代工藝技術(shù)，加快發(fā)展 具有地方特色和文化內(nèi)涵的民族紡織業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)，做大做強藏毯業(yè)，把西寧城南新區(qū)建成國際性的藏毯集散地，加快形成一批專精特新的中小企業(yè)集群。 以特色旅游為引領(lǐng)，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。對高原自然生態(tài)、歷史文化、民族風(fēng)情等資源進行全方位轉(zhuǎn)換。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施、重點景區(qū)建設(shè)和相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)具有文化底蘊和民族特色的旅游資源、旅游產(chǎn)品，加強旅游業(yè)的區(qū)域協(xié)作。重點打造環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈、環(huán)青海湖風(fēng)光和體育旅游圈、青藏鐵路世界屋脊旅游帶、黃河上游水上明珠旅游帶和三江源生態(tài)旅游區(qū)，提高服務(wù)質(zhì)量，旅游總 收入年均 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 32 頁 增長 20％，努力把我省建設(shè)成為全國著名的高原旅游目的地。積極順應(yīng)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的新形勢，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，以促進消費、增加就業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目的，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，改造提升生活服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)，精心培育大型連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。以西寧、格爾木、德令哈等為重點，加快發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，擴大連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和第三方物流，形成覆蓋全省、融合青藏、連接內(nèi)地的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。加大倉儲、運輸、銷售設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料市場建設(shè)。積極發(fā)展金融、保險、信息 、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。五年間全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長 10％。 (三 )積極擴大投資，加強基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè) 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提升，多渠道加大投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，使各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相適應(yīng)，為全省長遠發(fā)展提供可靠保障。 突出交通建設(shè)。著力構(gòu)建以西寧、格爾木為樞紐，青藏鐵路、青藏公路、西格航線為主軸的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。加強干線公路、出省通道和橫向溝通道路的規(guī)劃和建設(shè)，加快資源開發(fā)重點地區(qū)、旅游線路和農(nóng)村公路建設(shè)。到 “十一五”末，西寧到州府及 300 公里以內(nèi)的縣城通二級公路，州府到縣通三級公路， 90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，村村通公路。建成蘭青鐵路 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 32 頁 和青藏鐵路增建二線電化工程，建設(shè)木里礦區(qū)鐵路，做好格爾木至龍崗、格爾木至庫爾勒等鐵路建設(shè)前期工作，爭取五年內(nèi)貨物運輸能力達到3000 萬噸。建設(shè)西寧機場擴建工程，開通西寧機場航空口岸，建成三江源機場，建設(shè)花土溝通用機場，拓展航空網(wǎng)絡(luò)。完善水運設(shè)施，開通貴德至李家峽、公伯峽等水運航線，積極發(fā)展內(nèi)河航運。 強化能源建設(shè)。積極發(fā)展水電，壯大油氣煤規(guī)模，努力開發(fā)太陽能、風(fēng)能等可再生能源。建成拉 西瓦水電、大通火電、格爾木燃氣等電站，開工建設(shè)積石峽、班多、羊曲、寧木特等水電站。做好大通河、黑河、通天河水電開發(fā)及前期工作。力爭五年全省發(fā)電裝機達到 1275萬千瓦。加快電網(wǎng)主網(wǎng)架和資源開發(fā)重點區(qū)的輸電線路建設(shè)，東部實現(xiàn) 330 千伏雙環(huán)網(wǎng)，建成 750 千伏西電東送通道，西部形成通往柴達木的 330 千伏雙回路。加大石油、天然氣勘探開發(fā)力度，建成木里、江倉、魚卡等煤炭基地。到“十一五”末，煤炭產(chǎn)能達到 1400 萬噸，油氣當量產(chǎn)量突破 1000萬噸，基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。 加快水利設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)有水利設(shè)施的配套建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批大中型骨干水利工程。建成“引大濟湟”調(diào)水總干渠、湟水北干渠一期、蓄集峽等水利樞紐工程和盤道灌區(qū)等工程，實施湟水流域、黃河谷地、柴達木綠洲、海南臺地四大灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程，因地制宜地建設(shè)小型水利工程。加快重點河段和重點城鎮(zhèn)的防洪建設(shè)，加強病險水庫除險加固。配合做好南水北調(diào)西線一期工程前期工作。 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 32 頁 推進信息化建設(shè)。積極發(fā)展寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，促進相互融合，基本建成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)。加快電子政務(wù)平臺建設(shè)，建成省、州、縣政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 體系。推進企業(yè)信息化進程，逐步實現(xiàn)大中型骨干企業(yè)生產(chǎn)管理自動化、智能化和數(shù)字化。加強信息資源開發(fā)和共享，推動信息技術(shù)在全社會的普及和應(yīng)用。采用先進實用傳輸手段，解決邊遠地區(qū)通信問題。 加強礦產(chǎn)資源勘查。未來五年，把地質(zhì)調(diào)查和資源勘查作為打基礎(chǔ)的一個重要方面。爭取國家支持，增加地勘投入，做好基礎(chǔ)性勘查工作，積極推進商業(yè)勘探，提高礦產(chǎn)資源勘查水平。重點加強柴達木盆地及其周邊、昆侖東段、三江北段、中北祁連等成礦帶的地質(zhì)勘查，力爭發(fā)現(xiàn)一批經(jīng)濟發(fā)展急需的大中型礦產(chǎn)地和重要礦種，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障程度。依 法加強土地、礦產(chǎn)資源監(jiān)管，完善資源配置機制，規(guī)范市場秩序。加強測繪工作和國土資源信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 (四 )加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 保護和建設(shè)好青海的生態(tài)環(huán)境，是我們對全國生態(tài)安全和中華民族長遠發(fā)展所肩負的歷史責任。必須增強責任感和使命感，始終堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，資源開發(fā)與生態(tài)保護建設(shè)并重，從嚴控制人口增長，促進可持續(xù)發(fā)展。 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 32 頁 加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，保護優(yōu)先、綜合治理，完善生態(tài)建設(shè)項目監(jiān)管體系，加強對重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和治理，建設(shè)祖國西部生態(tài)屏障。 精心組織實施三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌搞好退耕還林、退牧還草、生態(tài)移民、人工增雨和草地、林地、濕地、野生動物保護，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，減輕天然草場壓力，逐步恢復(fù)天然植被、水源涵養(yǎng)功能和生物多樣性。引導(dǎo)牧民群眾積極參與工程建設(shè)，促進生態(tài)恢復(fù)。加強青海湖流域生態(tài)保護與綜合治理，逐步建立良性循環(huán)的草地和濕地生態(tài)系統(tǒng)。搞好柴達木盆地、共和盆地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)防風(fēng)治沙工程，遏制荒漠化擴大趨勢。加強大通河、湟水河、北川河的生態(tài)保護和治理，加快河湟谷地和黃土丘陵區(qū)小流域生態(tài)治理，控制水土流失，增加水源涵養(yǎng)。到 20l0 年，治理水土流失面積 35 萬公頃、草場退化面積 1300萬公頃，新增人工造林面積 16 萬公頃，飛播、封山育林 43萬公頃。 努力建設(shè)節(jié)約型社會。把節(jié)約能源資源作為轉(zhuǎn)變增長方式的有效辦法，加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各個環(huán)節(jié)厲行節(jié)約，形成全社會節(jié)約能源資源的體制機制。大力推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的新工藝、新材料、新技術(shù)，抓好油氣、煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，加快城市中水回用設(shè)施建設(shè)，淘汰消耗高、污染重、水平低的工藝和設(shè)備，促進廢物減量化、資源化和無害化，提高資源循環(huán)利用率。推廣節(jié)水灌 溉，推進工業(yè)用水重復(fù)再生利用，鼓勵使用節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品。 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 32 頁 節(jié)約和集約使用土地、淡水等資源，推廣節(jié)能型建筑材料，深化城市供暖體制改革，建設(shè)規(guī)范的再生資源回收利用體系。 不斷改善環(huán)境質(zhì)量。強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理，加快重點領(lǐng)域的環(huán)境綜合整治。保護飲用水源水質(zhì)，推行清潔生產(chǎn)工藝，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)污水處理能力，積極開展農(nóng)村土壤污染防治，切實解決影響人民群眾健康安全的大氣、水、固體廢物、噪音等環(huán)境污染問題，確保各族群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生活。 從嚴控制人口增長。堅持控 制人口增長的計劃生育政策，進一步完善獎勵扶助制度，實施少生快富工程，解決好獨生子女和雙女戶家庭養(yǎng)老問題，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾少生優(yōu)生，確保平穩(wěn)渡過新的生育高峰期。加強基層計劃生育服務(wù)能力建設(shè)，重點提高農(nóng)村牧區(qū)生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)