【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)、電信公眾數(shù)據(jù)庫(kù)、科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)、人才信息數(shù) 據(jù)庫(kù)、固定資產(chǎn)投資管理數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)、勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)等各類數(shù)據(jù)庫(kù)。加快建設(shè)辦公業(yè)務(wù)資源、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、應(yīng)急指揮、工商管理、企業(yè)信用、人口資源、衛(wèi)生信息、人才培訓(xùn)、城市規(guī)劃與建設(shè)等信息系統(tǒng)。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，提高應(yīng)用水平，建成以市電子政務(wù)平臺(tái)為中心的全市電子政務(wù)網(wǎng)，加快推進(jìn)黨政各部門業(yè)務(wù)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村。到 2020 年，基本形成信息技術(shù)普遍適 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁 共 39 頁 用、信息資源合理利用、覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的較為完善的信息化體系。 （三）努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以增加農(nóng)民收入和提高生活質(zhì) 量為中心，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。 堅(jiān)持 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 模式，大力引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理方式，組建大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域的重要作用。建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，建立一批農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng) 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的集散功能。提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)利用外資，鼓勵(lì)產(chǎn)品出口。到 2020 年，全市縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 120 家，其中市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 30 家以上；全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá) 30%以上，全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到 60％以上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織超過 50 個(gè)，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。 實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育具有河源特色和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好 燈塔盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好河 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁 共 39 頁 源市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、科學(xué)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。積極發(fā)展綠色、無公害農(nóng)業(yè)，打造一批具有河源特色、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。 開展 “ 百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程 ” 活動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。完善和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織。加強(qiáng)與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)合作，引導(dǎo)本市企業(yè)招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力。消除 農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制障礙，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村 “ 六子一水 ” （強(qiáng)班子、修路子、蓋房子、健身子、控孩子、掙票子和完善農(nóng)田水利設(shè)施）和 “ 五改 ” （改水、改廁、改路、改灶、改造住房）工程，著力解決農(nóng)民最低生活保障、住房難、行路難、看病難、讀書難、飲水安全等問題?；就瓿赊r(nóng)房改造。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大覆蓋面，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境 “ 臟、亂、差 ” 的整治，提高農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理水平。大力推廣應(yīng)用沼氣等清潔能源。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng) 村教育質(zhì)量。加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村廣播電視 “ 村村通 ” 工程。積極開展文明鎮(zhèn)村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革，樹立和倡導(dǎo)文明新風(fēng)。提高移民勞動(dòng)生產(chǎn)技能，加快移民生產(chǎn)基地建設(shè)，改善移民生活。繼續(xù)深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革。深入開展干部下基層駐農(nóng) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁 共 39 頁 村和千干扶千戶活動(dòng)，加快農(nóng)村脫貧奔康步伐。到 2020 年，人均收入 1500元以下的農(nóng)村貧困戶全部達(dá)到 2020 元以上，全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到 3 萬元以上。 （四）加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，建設(shè)以市區(qū)為中心，縣城為 重點(diǎn)，城鎮(zhèn)為依托，布局合理，協(xié)調(diào)發(fā)展，特色鮮明的城鎮(zhèn)體系。 把城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，增加農(nóng)民收入為落腳點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑，縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)為載體，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)和培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)發(fā)展，提高縣域工業(yè)集聚水平。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快發(fā)展 農(nóng)村服務(wù)業(yè)，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)政策，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)、人員工作，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)不同基礎(chǔ)和條件的鎮(zhèn)發(fā)展資源開發(fā)型、自辦工業(yè)園型、專業(yè)鎮(zhèn)型經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)項(xiàng)目到縣區(qū)工業(yè)園。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁 共 39 頁 市區(qū)按照 “ 南拓、東擴(kuò)、北連、西優(yōu) ” 的原則，以 “ 一湖兩江四岸 ” 為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好東江、新豐江 “ 兩江四岸 ” 、東城西片區(qū)和萬綠 湖區(qū)域總體規(guī)劃建設(shè)；重點(diǎn)開發(fā)市區(qū)東城西片區(qū)，擴(kuò)大高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快老城區(qū)改造，力爭(zhēng)五年內(nèi)新增城區(qū)面積 平方公里，到 2020 年城區(qū)建成區(qū)面積達(dá) 30 平方公里；加快人民公園和市政府行政中心建設(shè)，加快完善城市供水、供電、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提高城市文化品位和城市景觀水平。建立健全體現(xiàn)區(qū)域中心城市功能的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建設(shè)檔次高、規(guī)模大的商貿(mào)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)中心，強(qiáng)化市區(qū)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息和對(duì)外開放中心的功能和地位，發(fā)揮中心城市集散、帶動(dòng)和輻射效應(yīng)。加大縣城建設(shè)、改造和管理力度，加強(qiáng) 縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市吸引力和輻射力，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市觀念，加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步完善城市管理體制，明確和落實(shí)市、區(qū)、街道和社區(qū)各級(jí)管理責(zé)任。加強(qiáng)城市綠化、美化、亮化、凈化、硬底化建設(shè)和管理，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。 把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，堅(jiān)持工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)的中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制全市建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，推進(jìn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)加快 17 個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，高 起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，適度超前配套，完善城鎮(zhèn)道路、交通、能源、信息、供排水、環(huán)保、減災(zāi)防災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁 共 39 頁 施建設(shè)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)的金融、商貿(mào)、信息、旅游、房地產(chǎn)、文化、教育、衛(wèi)生、社區(qū)及社會(huì)保障等服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚發(fā)展。 加大政府對(duì)城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建立健全土地儲(chǔ)備制度，嚴(yán)格壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)化，鼓勵(lì)民資和外資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地或資金入股的形式參與城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制 度改革，打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和生活。 （五）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)把發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。 以客家文化為主線，以良好的生態(tài)環(huán)境為依托，以 “ 萬綠河源、溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng) ” 為主題，繼續(xù)做好做大萬綠湖品牌，創(chuàng)新以溫泉度假、山水度假為特色的生態(tài)度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)和完善城市旅游服務(wù)及休閑度假設(shè)施，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)化、集約化水平?？?學(xué)編制全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大宣傳促銷和招商引資力度，規(guī)范行業(yè)管理，做好現(xiàn)有旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。抓好恐龍文化、紅色文化、歷史文化、客家文化及溫泉等資源的開發(fā)利用，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，提高旅游接待能力，推動(dòng)旅游業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新突破。到 2020 年，增加1 個(gè) 4A 級(jí)旅游區(qū)；新建 3 個(gè)以上景區(qū)景點(diǎn)，改造重組 2 個(gè)以上景區(qū)景點(diǎn)；星級(jí)酒店達(dá) 50 個(gè)以上，其中 12 個(gè)達(dá)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全市入市旅游人數(shù)、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁 共 39 頁 旅游總收入年均增長(zhǎng) 20%以上，旅游業(yè)創(chuàng)造的稅收和提供的就業(yè)崗位年均增長(zhǎng) 15%以上。 加快發(fā)展咨詢、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、科技、信息、廣告、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢等商務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管和建設(shè)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。推進(jìn)市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)三級(jí)綜合商貿(mào)服務(wù)體系和商業(yè)專業(yè)特色街的建設(shè)，構(gòu)建特色鮮明的多層次商業(yè)布局，加快形成大型綜合性商場(chǎng)、大中小型超市、專賣店等合理多樣的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)；積極推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化，物流服務(wù)的社會(huì)化，扶持發(fā)展一批有一定規(guī)模的大型連鎖商貿(mào)龍頭企業(yè)，推動(dòng)第三方物流企業(yè)的發(fā)展；創(chuàng)新批發(fā)、零售業(yè)流通方式，大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)配流、代理制、網(wǎng)上購(gòu) 物等組織形式和服務(wù)方式，加快培育發(fā)展與制造業(yè)相配套的原輔材料采購(gòu)市場(chǎng)。 加強(qiáng)房地產(chǎn)整體規(guī)劃和管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。減少審批程序和取消不合理收費(fèi)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)境。建立健全土地儲(chǔ)備和供應(yīng)制度，強(qiáng)化政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用。依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，面向珠三角，發(fā)展休閑生態(tài)型房地產(chǎn)。完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，逐步形成以普通商品房為主體，滿足多層次需要為基本目標(biāo)的住宅供應(yīng)體系。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁 共 39 頁 加大金融改革力度，加快農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán) 制度改革。規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為和信息披露制度，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的支持。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)融資成本。積極推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，大力開發(fā)貼近企業(yè)、個(gè)人投融資需求的金融產(chǎn)品，壯大發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。積極拓展個(gè)人消費(fèi)信貸、理財(cái)和電子銀行等金融業(yè)務(wù)，提高資本配置效率和金融服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立健全金融安全監(jiān)管體系，防止和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。 完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，以發(fā)展養(yǎng)老、托幼醫(yī)療保健、家政、青少年教育、娛樂、助殘等 服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高居民生活質(zhì)量。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加大餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)模式和名牌產(chǎn)品的推廣力度，全面提升餐飲旅館業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。 （六）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新依靠科技進(jìn)步提高自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的