【正文】 鋼鐵工業(yè)項目，爭取形成我省鋼鐵基地，帶動閩東經(jīng)濟發(fā)展。 （二）三都澳機械加工業(yè)。依托白馬門港區(qū)及其深水岸線，積極推進福安電機電器產(chǎn)業(yè)升級，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，在福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)布局建設矽鋼片、漆包線、電機軸承等項目。 （三）三都澳船舶工業(yè)。依托賽江及其深水岸線，通過資源整合，推動船舶工業(yè)發(fā)展，提高船舶修造能力，重點布局白馬門10萬噸級以上大型修造船塢、造船船臺，培育船舶修造及配套件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成船舶修造及配套零部件產(chǎn)業(yè)基地。 （四）三都澳白馬半島或溪南石化工業(yè)。依托三都澳30萬噸級深水岸線資源，在白馬半島或溪南積極引進市場前景廣闊、技術(shù)水平領先、關聯(lián)度大、集聚帶動效應強的石化龍頭項目，擇機開發(fā)建設白馬半島或溪南石化工業(yè)園區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺，帶動閩東經(jīng)濟跳越式發(fā)展。 六、東山灣臨港工業(yè)基地 目前，東山灣古雷港區(qū)一德10萬噸級石化碼頭和30萬噸液化氣儲存項目已開工建設，古雷港和古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設，將為臨港工業(yè)的發(fā)展奠定基礎。 東山灣位于福建南端，擁有古雷半島西岸20萬噸級深水岸線資源。目前，古雷港口正在加快建設，5000噸級建材綜合碼頭已建成投入使用，5萬噸級集裝箱碼頭和5萬噸級雜貨碼頭正進行前期工作。，水、電、路等配套基礎設施正在抓緊實施。生產(chǎn)、生活用水主要靠祖媽林水庫提供。東山灣處于開發(fā)初期，環(huán)境質(zhì)量良好。 東山灣臨港工業(yè)，主要依托古雷港區(qū)及古雷半島20萬噸級深水岸線資源，以古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體,通過招商引資，重點發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)、冶金工業(yè)、建材工業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)。重點布局如下： （一）東山灣石化工業(yè)。積極承接臺灣及國內(nèi)外（包括廈門海滄）石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)布局烯烴、芳烴等中下游產(chǎn)品，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，形成集加工、中轉(zhuǎn)、存貯、貿(mào)易為一體的區(qū)域性油品、石化產(chǎn)品集散中心。 （二）東山灣冶金、建材及其他新興產(chǎn)業(yè)。依托古雷港區(qū)及其深水岸線資源，積極主動承接臺灣冶金、建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)布局發(fā)展大型特殊鋼、浮法玻璃及玻纖系列產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，以帶動古雷港的開發(fā)及周邊區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。 第五章 推進臨港重化工業(yè)發(fā)展的保障措施 一、加強規(guī)劃協(xié)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃的引導作用 圍繞建設海峽西岸先進制造業(yè)基地的總目標，全面落實科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強規(guī)劃約束力，引導臨港工業(yè)健康發(fā)展。一是做好相關規(guī)劃間的銜接與協(xié)調(diào)，本規(guī)劃應與六大港灣區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃、港口布局規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃等專項規(guī)劃相互銜接。做到高起點規(guī)劃、高標準建設、分步驟實施，采取各種必要可行的措施，強化本規(guī)劃與其他相關規(guī)劃引導臨港重化工業(yè)有序發(fā)展的功能。二是認真做好規(guī)劃的組織實施，采取多種形式，搞好規(guī)劃的宣傳，動員和組織各方面力量積極參與規(guī)劃的實施，建立相關部門工作聯(lián)席制度，制定相應工作任務和配套政策，及時組織協(xié)調(diào)解決規(guī)劃執(zhí)行中遇到的重大問題，形成合力共同推動臨港重化工業(yè)健康快速發(fā)展。對岸線、陸域、海域等重點控制區(qū)域的開發(fā)利用審批要按管理權(quán)限和程序嚴格把關，防止對資源的浪費與破壞。三是加強規(guī)劃評估與監(jiān)督，做好規(guī)劃實施情況的經(jīng)常性評估檢查，定期發(fā)布臨港重化工業(yè)重點招商引資項目以及項目實施進展情況，根據(jù)省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與國家產(chǎn)業(yè)政策，對本規(guī)劃確定的重點建設項目和產(chǎn)業(yè)布局實行動態(tài)調(diào)整、滾動發(fā)展，更好地發(fā)揮規(guī)劃對全省臨港重化工業(yè)發(fā)展的引導作用。 二、實施項目帶動戰(zhàn)略，促進臨港工業(yè)集聚 項目是臨港重化工業(yè)發(fā)展的核心，特別是重大項目的實施事關臨港工業(yè)的發(fā)展。沿海各設區(qū)市應將貫徹落實項目帶動戰(zhàn)略與推進本區(qū)域臨港工業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局的總要求，注重發(fā)揮重點龍頭項目對延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)集聚、帶動周邊地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的功能，增強臨港產(chǎn)業(yè)集聚能力，促進臨港重化工業(yè)基地的形成。一是加強項目策劃工作，結(jié)合本規(guī)劃提出的七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向以及產(chǎn)業(yè)空間布局，重視做好帶動區(qū)域臨港工業(yè)發(fā)展的重大項目的策劃工作，鼓勵建設一批有規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)項目組團。同時，生成一批產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、壯大產(chǎn)業(yè)基地的項目，支撐臨港工業(yè)發(fā)展。二是加強臨港重化工業(yè)項目招商工作，定期發(fā)布針對臨港工業(yè)發(fā)展的招商引資項目指南，著力實施“龍頭”骨干項目招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商并舉的策略，瞄準起點高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的項目進行有針對性的招商引資，注重提高臨港工業(yè)項目招商的層次。對不符合產(chǎn)業(yè)布局要求的招商引資項目，有關投資管理部門不得予以核準或備案。依據(jù)閩臺產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃確定的重點對接領域和行業(yè)，加強對臺項目招商，主動承接臺灣石化、船舶、機械、冶金等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、填補產(chǎn)業(yè)空白，促進沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升臨港工業(yè)水平。三是切實做好項目前期服務工作，對符合臨港重化工業(yè)發(fā)展布局要求、具有較強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動作用的“龍頭”骨干項目，應加強跟蹤服務，做到意向項目促談判、談判項目促簽約、簽約項目促合同實施，做到專人跟蹤管理、協(xié)調(diào)服務，提高項目履約率，促使高層次臨港工業(yè)項目落地實施。 三、強化資源保障能力，提高資源利用效率 臨港重化工業(yè)發(fā)展有賴于資源的保障。一是積極引進高科技低能耗項目，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，加強節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材和資源綜合利用，倡導有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的臨港工業(yè)發(fā)展模式。二是加強資源引進與再生，充分發(fā)揮海運和外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢，積極利用海外市場和海外資源，建立資源儲備機制，開發(fā)新能源，建立和完善資源循環(huán)利用體系，提高資源利用效率。三是強化港口資源保護與合理開發(fā)，從我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，充分考慮海洋生態(tài)環(huán)境保護與岸線資源合理規(guī)劃建設的要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、遠近結(jié)合、深水深用、合理開發(fā)、有效保護”和“統(tǒng)一開發(fā)、合理分工、大中小結(jié)合、專業(yè)化配套”的原則，做好港口岸線和陸域資源的保護與有序開發(fā)，多建公用泊位，少建設業(yè)主碼頭并留有足夠的遠景發(fā)展余地，實現(xiàn)港灣資源的可持續(xù)發(fā)展。四是注重土地節(jié)約和集約利用，按照分工專業(yè)化、協(xié)作社會化、生產(chǎn)規(guī)模化、用地集約化的原則，整合沿海區(qū)域各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，鼓勵優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)與配套企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)集聚。按照工業(yè)項目投資強度與用地規(guī)劃控制指標，嚴格核實用地規(guī)模，提高用地投入產(chǎn)出率，及時處置和盤活閑置土地，對列入臨港重化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點項目，在符合土地利用總體規(guī)劃等專項規(guī)劃及相關政策的前提下，優(yōu)先保障項目建設用地。五是提高水資源的供給能力，做好全省水資源的規(guī)劃與調(diào)度，加強水資源管理與水利工程建設，實施跨區(qū)域調(diào)水工程，增加沿海缺水區(qū)域水源供給，保障生活、生產(chǎn)用水。六是加強基礎設施的建設力度，按照“多元化投入、市場化運作”的原則，完善港口碼頭連接各類工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水電氣等基礎配套設施，為臨港工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資“硬環(huán)境”。 四、加快產(chǎn)業(yè)基地平臺建設，促進生產(chǎn)要素流動和集聚 人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動、優(yōu)化配置并有效集聚，是臨港重化工業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在動力，要更好地發(fā)揮各類要素促進臨港工業(yè)發(fā)展的作用，鼓勵并加快臨港工業(yè)發(fā)展的相關平臺建設。一是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，依托省內(nèi)外科研院所、工程技術(shù)中心、國家重點實驗室，在沿海地區(qū)扶持一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣基地，提高臨港工業(yè)及關聯(lián)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。二是構(gòu)建臨港工業(yè)園區(qū)平臺，各類工業(yè)園區(qū)應按照“政府引導、公司經(jīng)營、市場運作”的理念，對基礎設施進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設，實現(xiàn)公用工程社會化，提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展層次與規(guī)模。三是構(gòu)建融資服務平臺，健全企業(yè)信用擔保、融資擔保與再擔保機制，為臨港工業(yè)發(fā)展提供較寬松的融資環(huán)境。四是構(gòu)建物流服務平臺，突出抓好各類臨港倉儲設施建設，充分發(fā)揮物流設施利用潛能，為臨港工業(yè)發(fā)展提供高效便捷的物流服務平臺。五是構(gòu)建人才集聚平臺，加快培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)的重化工業(yè)相關專業(yè)人才，完善人才柔性流動機制，適應臨港工業(yè)發(fā)展需要。通過各類產(chǎn)業(yè)基地平臺建設，加快發(fā)展臨港服務業(yè)和基礎設施，形成組合優(yōu)勢，推動臨港工業(yè)發(fā)展。 五、創(chuàng)新管理體制機制，營造優(yōu)良投資環(huán)境 一是堅持港口建設和發(fā)展臨港工業(yè)兩手抓，創(chuàng)新區(qū)港聯(lián)動發(fā)展機制。采取專業(yè)碼頭建設與臨港工業(yè)布局相結(jié)合，形成港口、工業(yè)互動機制，充分發(fā)揮港口資本、技術(shù)、人才集聚能力較強的優(yōu)勢，加快推進集裝箱、干（液）散貨碼頭等重點基礎設施和重點物流項目建設，推動港口資源有序開發(fā)，提升工業(yè)發(fā)展配套水平。二是創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)經(jīng)營機制。各類工業(yè)園區(qū)在項目申報、用地預審、環(huán)境評估以及建設、管理等實行“一個窗口”審核服務，一律公開辦事制度，公告審批內(nèi)容、條件、程序、時限和收費標準。實行工業(yè)園區(qū)一站服務的辦法，最大限度地減少行政性干預。切實抓好項目前期準備、審批以及征地等重要環(huán)節(jié)，加快項目建設進度，并對水、電、土地、人才等要素資源給予重點傾斜，培育龍頭企業(yè)，做大臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動臨港工業(yè)發(fā)展。三是促進投資主體多元化，積極營造民間資本的投資環(huán)境，落實放寬市場準入措施，引導、支持社會資本投入臨港重點項目建設，培育一批集團型、科技型和外向型的民營企業(yè)集團。 六、加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 臨港重化工業(yè)發(fā)展應牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，注重生態(tài)環(huán)境保護和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，維護沿海區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，促進生態(tài)良性循環(huán)，提高臨港周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力。一是嚴格實行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，優(yōu)先發(fā)展高科技、高投入、低污染的項目，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品。二是鼓勵清潔生產(chǎn)，積極開展臨港工業(yè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)建設，采用先進的環(huán)保工藝和技術(shù)，努力降低工業(yè)污染物的排放。嚴格實行沿海近岸工業(yè)污染物的總量控制，構(gòu)建人與自然的和諧，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源良性循環(huán)、有機統(tǒng)一。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，組織實施資源綜合利用示范工程，加強土地、水、電等資源節(jié)約利用，實現(xiàn)污染物減量化和資源化，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建閩東南環(huán)境優(yōu)美的新型生態(tài)臨港工業(yè)區(qū)。 37 / 37