【導(dǎo)讀】為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步。該規(guī)劃是江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)。的規(guī)劃，是引導(dǎo)全省工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。經(jīng)過近五年的建設(shè)，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為新世紀(jì)江西新的經(jīng)濟(jì)增。底，全省工業(yè)園區(qū)已有入園企業(yè)9205家，竣工投產(chǎn)企業(yè)5814戶。工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度均高于?！I(yè)園區(qū)已成為全省發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)。能力的增強(qiáng)，龍頭項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)。星火工業(yè)園依托全國(guó)最大的有機(jī)硅生產(chǎn)廠家藍(lán)星。星火化工廠，吸引廣東、浙江、江蘇眾多企業(yè)入駐，形成有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈，將成為亞洲第一、世界第三的有機(jī)硅生產(chǎn)基地。成了GMP改造，增強(qiáng)了全省醫(yī)藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。貴溪市工業(yè)園引進(jìn)浙江。10多家銅加工企業(yè)，形成銅線、銅桿、銅帶、銅箔等10多個(gè)銅系列產(chǎn)品，2020年全省工業(yè)園區(qū)招商引資實(shí)際到位資金億元，增長(zhǎng)。全省工業(yè)園區(qū)在加大招商引資力度的同時(shí)，十分注重提高招商引

　　

【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 第 28 頁(yè) 共 36 頁(yè) 大公司和大企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接和互動(dòng)。對(duì)園區(qū)重大引資項(xiàng)目要重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督查，確保項(xiàng)目如期進(jìn)資、開工和竣工投產(chǎn)。進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，優(yōu)化招商引資服務(wù)體系，努力發(fā)展一批能夠提供金融、貿(mào)易、人才、技術(shù)、信息、法律、資產(chǎn)評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)招商引資工作向?qū)I(yè)招商、以商招商、全民安商轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和水平，在重視低能耗、環(huán)保的前提下，以技術(shù)含量高并具有持續(xù)增長(zhǎng)潛力的項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 （三）進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè) 。以做強(qiáng)、做大、做特為目標(biāo)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源相對(duì)優(yōu)勢(shì)，確定工業(yè)園區(qū)的功能定位和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)省內(nèi)大中型骨干企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)辦以主體企業(yè)、龍頭產(chǎn)品為核心，以專業(yè)化協(xié)作配套、產(chǎn)品延伸加工為主要內(nèi)容，以獨(dú)資、合資、嫁接改造為主要形式的特色工業(yè)小區(qū)。鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新示范園、國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家生態(tài)示范園、 國(guó)家環(huán)保工業(yè)園、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等國(guó)家級(jí)園區(qū)。 。以具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群。圍繞汽車航空及精密制造、特色冶金及金屬制品、中成藥及生物醫(yī)藥、電子信息及現(xiàn)代家電、食品工業(yè)、精細(xì)化工及新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，千方百 中國(guó)最大的管理資源中心 第 29 頁(yè) 共 36 頁(yè) 計(jì)引進(jìn)相關(guān)企業(yè)入園落戶，形成產(chǎn)業(yè)集聚。力爭(zhēng)到 2020 年，園區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到 3000 億元，占全省園區(qū)總銷售收入的 50%。 。以高成長(zhǎng)性為目的，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為重點(diǎn)，提 高產(chǎn)業(yè)配套能力，做大做強(qiáng)一批布局集中、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)，形成 “產(chǎn)業(yè)鎖定 ”效應(yīng)，增強(qiáng) “投資磁吸 ”效應(yīng)。著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要以具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群。 （四）進(jìn)一步解決融資難問題，建立工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)體系 ，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)創(chuàng)新。各級(jí)金融部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)園區(qū)和各類中小企業(yè)對(duì)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定 的重要性，及時(shí)研究當(dāng)?shù)氐墓I(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真分析工業(yè)園區(qū)的信貸特點(diǎn)、需求狀況和發(fā)展趨勢(shì)，探索金融支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新路子，進(jìn)一步加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，為中小企業(yè)發(fā)展的合理資金需求和金融服務(wù)需要提供支持。各級(jí)金融部門要按照上級(jí)行的信貸政策要求，積極進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提出轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)信貸服務(wù)方案和完善對(duì)工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)的目標(biāo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融部門改進(jìn)工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)的情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。 。隨著我省工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，今后新增的企業(yè)將主要集中在 工業(yè)園區(qū)內(nèi)，老城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中的工業(yè)企業(yè)也將逐步搬遷工業(yè)園區(qū)中，工業(yè)園區(qū)將成為我省中 中國(guó)最大的管理資源中心 第 30 頁(yè) 共 36 頁(yè) 小企業(yè)最集中的地方。因此，各金融部門設(shè)立的專門為中小企業(yè)服務(wù)的信貸部門，要重點(diǎn)研究、制定和督促、落實(shí)支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，明確提出支持園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟，并定期考核。各股份制商業(yè)銀行要把支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，結(jié)合本行實(shí)際，把培育和發(fā)展工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)作為一項(xiàng)重要的發(fā)展策略，防止貸款過度向大企業(yè)、大客戶集中而潛伏新的信貸風(fēng)險(xiǎn)；各城市商業(yè)銀行要從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，立 足地方、服務(wù)市民，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為己任，為本地工業(yè)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)；各城市信用社要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，進(jìn)一步提高對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的服務(wù)水平。進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，解決園區(qū)內(nèi)有效益、有市場(chǎng)、有訂單、有信譽(yù)的中小企業(yè)的貸款問題。 、密切配合，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善銀企合作制度，建立新型的銀企合作關(guān)系，擴(kuò)大融資渠道，形成加大金融業(yè)支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的合力。各園區(qū)管理部門要與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T、工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)企業(yè)和入園企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，具備條件的園區(qū)管理部門可與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T簽訂合作協(xié)議，協(xié)助金融部門對(duì)貸款企業(yè)和貸款合同執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)降低金融風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)發(fā)展改革部門、園區(qū)管理部門及政府相關(guān)部門要支持配合金融部門做好抵貸資產(chǎn)的處置工作，在產(chǎn)權(quán)過戶、稅費(fèi)減免等方面提供便利的服務(wù)；要進(jìn)一步加大與有關(guān)金融部門的信息溝通，定期向當(dāng)?shù)亟鹑诓块T提供經(jīng)審核符合入園條件 中國(guó)最大的管理資源中心 第 31 頁(yè) 共 36 頁(yè) 的入園企業(yè)名單以及園區(qū)發(fā)展進(jìn)度和資金運(yùn)作等情況，為企業(yè)與金融部門之間建立良好的合作關(guān)系發(fā)揮牽線搭橋的作用，推動(dòng)銀企合作。 （五）進(jìn)一步加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力 。凡省直接引進(jìn) 、安排以及中央和省屬企業(yè)跨市、縣（區(qū)）投資新建的大中型工業(yè)企業(yè)（不含電力企業(yè)、南昌卷煙廠和省冶金集團(tuán)所屬企業(yè)）所繳納的增值稅 25%部分，實(shí)行省與落戶地分享，省分成 10 個(gè)百分點(diǎn)，落戶地分成 15 個(gè)百分點(diǎn)。其他稅收除上交中央和省以外，全歸落戶地。自引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)起三年內(nèi)，省財(cái)政每年安排一次性專項(xiàng)資金，適當(dāng)補(bǔ)助引進(jìn)項(xiàng)目的單位。 省直屬工業(yè)園區(qū)新引進(jìn)的項(xiàng)目所繳納的增值稅 25%部分、企業(yè)所得稅地方分成部分和營(yíng)業(yè)稅歸省級(jí)，除上交中央和省以外的其他稅收歸當(dāng)?shù)亍Ｔ鲋刀?25%部分、企業(yè)所得稅地方分成部分和營(yíng)業(yè)稅，前五年 80%、后五年 50%留給園區(qū)管委會(huì)。 設(shè)區(qū)市所在地工業(yè)園區(qū)中由縣鄉(xiāng)引進(jìn)并開發(fā)的工業(yè)項(xiàng)目、縣城所在地工業(yè)園區(qū)中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)并開發(fā)的工業(yè)項(xiàng)目所繳納的除上交中央和省以外的稅收，縣、鄉(xiāng)政府按一定的比例和期限參與分成。具體的分成比例和期限由各地自行確定。 經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省內(nèi)大中型骨干企業(yè)創(chuàng)辦的特色工業(yè)小區(qū)內(nèi)新引進(jìn)的項(xiàng)目所繳納的增值稅 25%部分，前兩年 50%、后三年 30%留給工業(yè)小區(qū)管委會(huì)。其他工業(yè)園區(qū)所在地政府可以比照特色工業(yè)小區(qū)的優(yōu)惠政策， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 32 頁(yè) 共 36 頁(yè) 對(duì)園區(qū)企業(yè)所繳納的增值稅 25%部分，在 3—5 年內(nèi)全部或部分留給園區(qū)管委會(huì)，用于園 區(qū)建設(shè)和招商引資。 。支持和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增資擴(kuò)能。制定相關(guān)扶持政策，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化工作，從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、資金投入、人才、專利促進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。 外商投資企業(yè)的國(guó)（境）外投資者，將企業(yè)取得的利潤(rùn)直接再投資于該企業(yè)，或作為資本投資開辦其它外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于 5 年的，獎(jiǎng)勵(lì)其再投資部分已繳納所得稅 40%的稅款。 凡屬生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，若追加投資形成的新增注冊(cè)資本額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，追加投資項(xiàng)目新增所得稅部分，可 單獨(dú)享受 “免二減三 ”政策。 園區(qū)外商投資企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)在企業(yè)所得稅稅前扣除。技術(shù)開發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)幅度在 10%（含 10%）以上的企業(yè)，可再按發(fā)生額的 50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。 凡屬鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)，在所得稅 “免二減三 ”優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后，延長(zhǎng)三年減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在投資總額內(nèi)購(gòu)買的國(guó)產(chǎn)設(shè)備符合條件的，其購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的 40%可從購(gòu)置設(shè)備當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免，購(gòu)買的國(guó)產(chǎn)設(shè)備可全額退還國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅。 高土地運(yùn)作水平。園區(qū)建設(shè)征地必須按規(guī)定審批并辦理手續(xù)，征地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并落實(shí)到位。對(duì)生產(chǎn)性的內(nèi)外資 中國(guó)最大的管理資源中心 第 33 頁(yè) 共 36 頁(yè) 企業(yè)，一次性支付土地出讓金有困難的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以采取年租制有償使用的方式，一次核定、分期付款。園區(qū)公共服務(wù)區(qū)內(nèi)用于建設(shè)生活配套設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性土地，由市縣人民政府土地行政主管部門通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式出讓，其收益由同級(jí)政府用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 土地出讓價(jià)格、優(yōu)惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法規(guī)的情況下，要與園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展的周期相銜接，使土地出讓價(jià)格、政策 優(yōu)惠和工業(yè)園區(qū)近期自我發(fā)展相適應(yīng)。做到規(guī)劃一片、建成一片，收效一片。對(duì)超時(shí)限圈而不建、開而不發(fā)的，要依法收回土地使用權(quán)，防止以套取優(yōu)惠政策為目的的土地重復(fù)轉(zhuǎn)移和建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)的簡(jiǎn)單搬遷。 園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行節(jié)約、集約用地，鼓勵(lì)建多層和高層廠房，充分發(fā)揮土地集約利用效益。 。建立和完善人才培訓(xùn)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制、評(píng)聘機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)大專院校、職業(yè)學(xué)校和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人；鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)和吸引專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生 到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合職稱評(píng)定條件的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，人事部門要會(huì)同園區(qū)主管部門給予職稱評(píng)定；對(duì)技術(shù)工人，勞動(dòng)部門要會(huì)同園區(qū)主管部門給予職業(yè)技能鑒定。 （六）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展 中國(guó)最大的管理資源中心 第 34 頁(yè) 共 36 頁(yè) 。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。按照 “既要金山銀山、更要綠水青山 ”的總體要求，正確處理加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。正確處理土地開發(fā)利用與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，切實(shí)做到征用土地必須節(jié)約合理利用并按規(guī)定審批和辦理手續(xù)； 征用土地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并落實(shí)到位；經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓必須全部進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)行規(guī)范化的招投標(biāo)；園區(qū)建設(shè)資金必須按市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集，嚴(yán)禁攤派集資。 。除了在稅收、用地等方面對(duì)污染防治基礎(chǔ)設(shè)施的投資給予相應(yīng)的優(yōu)惠外，還可以享受投資工業(yè)項(xiàng)目的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨污分流、清污分流的要求，建立統(tǒng)一的污水處理系統(tǒng)，并設(shè)置規(guī)范化的排污口。固體廢物和垃圾在統(tǒng)一收集后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處置或綜合利用。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供氣（熱），減少煙塵、二氧化硫的排放 ；鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)引進(jìn)污染集中治理企業(yè)，按照有償服務(wù)的原則，對(duì) “三廢 ”進(jìn)行統(tǒng)一治理，變廢為寶。 。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)按國(guó)家要求進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書 (表 )由園區(qū)投資開發(fā)公司負(fù)責(zé)提交，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門審批，入園企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書 (表 )由入園企業(yè)負(fù)責(zé)提交報(bào)批。