【正文】 工業(yè)園區(qū)項目的環(huán)境影響評價報告書 (表 )由園區(qū)投資開發(fā)公司負責提交，報有審批權的環(huán)境保護主管部門審批，入園企業(yè)的建設項目的環(huán)境影響評價報告書 (表 )由入園企業(yè)負責提交報批。 。固體廢物和垃圾在統(tǒng)一收集后應當進行集中處置或綜合利用。除了在稅收、用地等方面對污染防治基礎設施的投資給予相應的優(yōu)惠外，還可以享受投資工業(yè)項目的相關獎勵政策。正確處理土地開發(fā)利用與維護群眾利益的關系，切實做到征用土地必須節(jié)約合理利用并按規(guī)定審批和辦理手續(xù)； 征用土地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟補償并落實到位；經(jīng)營性土地使用權出讓必須全部進入市場，進行規(guī)范化的招投標；園區(qū)建設資金必須按市場化運作方式籌集，嚴禁攤派集資。樹立科學的發(fā)展觀，堅持協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅持走新型工業(yè)化道路。對符合職稱評定條件的管理人員和專業(yè)技術人員，人事部門要會同園區(qū)主管部門給予職稱評定；對技術工人，勞動部門要會同園區(qū)主管部門給予職業(yè)技能鑒定。建立和完善人才培訓機制、引進機制、評聘機制、流動機制。 園區(qū)的建設項目應當實行節(jié)約、集約用地，鼓勵建多層和高層廠房，充分發(fā)揮土地集約利用效益。做到規(guī)劃一片、建成一片，收效一片。園區(qū)公共服務區(qū)內用于建設生活配套設施和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性土地，由市縣人民政府土地行政主管部門通過招標、拍賣、掛牌出讓方式出讓，其收益由同級政府用于園區(qū)基礎設施建設。園區(qū)建設征地必須按規(guī)定審批并辦理手續(xù)，征地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟補償并落實到位。在投資總額內購買的國產(chǎn)設備符合條件的，其購買國產(chǎn)設備投資的 40%可從購置設備當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免，購買的國產(chǎn)設備可全額退還國產(chǎn)設備增值稅。技術開發(fā)費用年增長幅度在 10%（含 10%）以上的企業(yè)，可再按發(fā)生額的 50%抵扣當年度的應納稅所得額。 凡屬生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，若追加投資形成的新增注冊資本額達到一定標準的，追加投資項目新增所得稅部分，可 單獨享受 “免二減三 ”政策。制定相關扶持政策，促進企業(yè)知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化工作，從產(chǎn)學研結合、資金投入、人才、專利促進、標準建設多個環(huán)節(jié)，進一步加大對科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)的扶持力度。 。 經(jīng)省政府批準的省內大中型骨干企業(yè)創(chuàng)辦的特色工業(yè)小區(qū)內新引進的項目所繳納的增值稅 25%部分，前兩年 50%、后三年 30%留給工業(yè)小區(qū)管委會。 設區(qū)市所在地工業(yè)園區(qū)中由縣鄉(xiāng)引進并開發(fā)的工業(yè)項目、縣城所在地工業(yè)園區(qū)中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進并開發(fā)的工業(yè)項目所繳納的除上交中央和省以外的稅收，縣、鄉(xiāng)政府按一定的比例和期限參與分成。 省直屬工業(yè)園區(qū)新引進的項目所繳納的增值稅 25%部分、企業(yè)所得稅地方分成部分和營業(yè)稅歸省級，除上交中央和省以外的其他稅收歸當?shù)?。其他稅收除上交中央和省以外，全歸落戶地。 （五）進一步加大扶持力度，增強發(fā)展動力 。各園區(qū)管理部門要與當?shù)亟鹑诓块T、工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)企業(yè)和入園企業(yè)建立良好的合作關系，具備條件的園區(qū)管理部門可與當?shù)亟鹑诓块T簽訂合作協(xié)議，協(xié)助金融部門對貸款企業(yè)和貸款合同執(zhí)行情況加強監(jiān)管，切實降低金融風險。 、密切配合，切實防范和化解金融風險。各股份制商業(yè)銀行要把支持工業(yè)園區(qū)內中小企業(yè)發(fā)展作為工作重點，結合本行實際，把培育和發(fā)展工業(yè)園區(qū)內中小企業(yè)作為一項重要的發(fā)展策略，防止貸款過度向大企業(yè)、大客戶集中而潛伏新的信貸風險；各城市商業(yè)銀行要從各地經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，立 足地方、服務市民，以發(fā)展地方經(jīng)濟為己任，為本地工業(yè)園區(qū)內的中小企業(yè)服務；各城市信用社要根據(jù)自身經(jīng)營特點，進一步提高對工業(yè)園區(qū)內中小企業(yè)的服務水平。隨著我省工業(yè)園區(qū)的進一步發(fā)展，今后新增的企業(yè)將主要集中在 工業(yè)園區(qū)內，老城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中的工業(yè)企業(yè)也將逐步搬遷工業(yè)園區(qū)中，工業(yè)園區(qū)將成為我省中 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 36 頁 小企業(yè)最集中的地方。各級金融部門要按照上級行的信貸政策要求，積極進行金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，提出轄區(qū)內的工業(yè)園區(qū)信貸服務方案和完善對工業(yè)園區(qū)金融服務的目標，對轄區(qū)內金融部門改進工業(yè)園區(qū)金融服務的情況進行檢查和指導。 （四）進一步解決融資難問題，建立工業(yè)園區(qū)金融服務體系 ，實現(xiàn)金融服務創(chuàng)新。著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的關聯(lián)度，推動企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 。圍繞汽車航空及精密制造、特色冶金及金屬制品、中成藥及生物醫(yī)藥、電子信息及現(xiàn)代家電、食品工業(yè)、精細化工及新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，千方百 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 36 頁 計引進相關企業(yè)入園落戶，形成產(chǎn)業(yè)集聚。 。鼓勵省內大中型骨干企業(yè)經(jīng)批準創(chuàng)辦以主體企業(yè)、龍頭產(chǎn)品為核心，以專業(yè)化協(xié)作配套、產(chǎn)品延伸加工為主要內容，以獨資、合資、嫁接改造為主要形式的特色工業(yè)小區(qū)。 （三）進一步促進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè) 。進一步改進招商方式，優(yōu)化招商引資服務體系，努力發(fā)展一批能夠提供金融、貿(mào)易、人才、技術、信息、法律、資產(chǎn)評估和環(huán)境影響評價等方面服務的中介機構，積極引導和推動招商引資工作向專業(yè)招商、以商招商、全民安商轉變。加強招商引資的戰(zhàn)略研究，密切關注國內外 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 36 頁 大公司和大企業(yè)的投資和經(jīng)營動態(tài)，以長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)為重點，加強與沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的對接和互動。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，努力創(chuàng)新招商引資方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以優(yōu)招 商。要保持園區(qū)企業(yè)投訴渠道暢通。要在完善基礎性、行政性服務的同時，完善生產(chǎn)性、生活性服務，加強金融、科技、人才、勞動用工、信息、市場等方面的服務體系建設，逐步建立服務管理的長效機制。 。鼓勵和吸引海內外有實力的經(jīng)濟實體來我省收購、參股或單獨經(jīng)營工業(yè)園區(qū)開發(fā)項目。工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設應由經(jīng)濟實體開發(fā)運作，承擔經(jīng)濟責任和收益。除國家和省規(guī)定的收費外實行零規(guī)費，符合規(guī)定的收費原則上由管委會統(tǒng)一代收代繳。以服務企業(yè)為中心、以招商引資為重點、以發(fā)展經(jīng)濟為目標，建立精干高效、開明務實的園區(qū)管委會，由同級政府授予其園區(qū)內招商引資、規(guī)劃建設 和企業(yè)管理服務等職能。園區(qū)的基礎設施規(guī)劃和建設要與提高集約化水平相銜接，與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調發(fā)展相銜接，通過優(yōu)化布局，完善配套，聯(lián)建共享，提高綜合利用率。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設施建設。園區(qū)自身的結構功能分區(qū)，應當根據(jù)工業(yè)園區(qū)自身定位、產(chǎn)業(yè)結構特征、資源供應、環(huán)境保護等進行分類布局。 。堅決不搞嚴 重破壞生態(tài)環(huán)境的項目、嚴重危害人民健康和生命安全的項目、 “黃、賭、毒 ”項目，不再新建、擴建消耗木材的項目，杜絕國家明令淘汰、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目入園，防止低水平重復建設。 。 五、政策措施 （一）進一步完 善發(fā)展思路，強化產(chǎn)業(yè)導向 1. 要強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。 ——江西東鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 ——江西撫北工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)鼓勵和支持醫(yī)藥、機電（汽車及零部件）、紡織（服裝）、食品加工四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到 2020 年銷售收入超 100 億元以上的工業(yè)園區(qū) 1 個， 50－ 100 億元的 1 個，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)年銷售收入 400 億元，利稅總額 40 億元。重點培育和發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)；充分 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 36 頁 發(fā)揮機電、紡織服裝傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)水平，建成制造業(yè)基地；依托豐富農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色食品加工業(yè)以及相配套的輕工工業(yè)園區(qū)；建設電子通訊制造工業(yè)園區(qū)。 。重點扶持和引進建材、食品、化工、電子機械、電力等產(chǎn)業(yè)，抓好高新技術等新興成長產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成集中度高、并聯(lián)度大、競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)群。到 2020 年，實現(xiàn)年銷售收入超 50 億元。重點做大鹽化工、生物醫(yī)藥化工、食品工業(yè)、玻璃制造、機電、輕紡六大產(chǎn)業(yè)；鼓勵發(fā)展各類科技型、外向型工業(yè)項目，促進一批高成長性的產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)。到 2020 年實現(xiàn)銷售收入超 80 億元。 ——江西吉水工業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮友利電電子的龍頭作用，做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，打造以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心的特色工業(yè)園，同時加大輕工服裝、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的培植力度，形成產(chǎn)業(yè)集群。到2020 年，實現(xiàn)銷售收入力爭達到 200 億元。 ——江西吉安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力建設江西吉安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江西吉州工業(yè)園區(qū)、江西吉水工業(yè)園區(qū)、江西新干工業(yè)園區(qū)、江西吉安河東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江 西吉安工業(yè)園區(qū)、江西峽江工業(yè)園區(qū)、江西永豐工業(yè)園區(qū)、江西泰和工業(yè)園區(qū)、江西遂川工業(yè)園區(qū)、江西萬安工業(yè)園區(qū)、江西安福工業(yè)園區(qū)、江西永新工業(yè)園區(qū)等 13 個工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展以電子、食品、林產(chǎn)加工、醫(yī)藥化工、新型建材等為主的特色產(chǎn)業(yè)。到 2020 年，實現(xiàn)年銷售收入超 50 億元。充分依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大經(jīng)濟總量，培植新型建材、軸承機械、醫(yī)藥食品等支柱產(chǎn)業(yè)。到 2020 年，實現(xiàn)年銷售收入超 50 億元。充分利用黃金埠電廠的能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展機械、五金加工業(yè)；利用電廠灰渣和黃金埠的礦石資源，發(fā)展建材工業(yè)；利用本地豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展食品工業(yè)。到 2020 年，實現(xiàn)年銷售收入超 150億元。 ——江西廣豐工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展光學儀器、客車制造、銅材精深加工、紡織服裝和新能源等產(chǎn)業(yè)。到 2020年銷售收入超 100 億元的工業(yè)園區(qū) 2 個以上， 50－ 100 億元的 4 個，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)年銷售收入 700 億元，利稅總額 70 億元。建設以茶葉、白銀鵝、貢米、 “果醋 ”飲料等產(chǎn)品加工為主的有機食品工業(yè)園區(qū)；利用銅資源豐富的優(yōu)勢，建設好銅材加工工業(yè)園區(qū)。 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 36 頁 。以機電機械制造、紡織、建材、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，扶持壯大龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)聚集能力，注重發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極促進產(chǎn)業(yè)升級，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新突破；致力于將園區(qū)建設成為科技成果轉化基地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，能人創(chuàng)業(yè)基地，勞動就業(yè)基地，使園區(qū)真正成為工業(yè)新興區(qū)、出口創(chuàng)匯區(qū)、 經(jīng)濟隆起區(qū)。 2020 年實現(xiàn)銷售收入超 50 億元。做大做強食品、紡織服裝和機電三個產(chǎn)業(yè)。到 2020 年，實現(xiàn)年銷售收入超 50 億元。 ——江西奉新工業(yè)園區(qū)。 ——江西宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。著力建設江西宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（江西袁州醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)）、江西奉新工業(yè)園區(qū)、江西上高工業(yè)園區(qū)、江西高安工 業(yè)園區(qū)、江西豐城工業(yè)園區(qū)、江西樟樹工業(yè)園區(qū)、江西萬載工業(yè)園區(qū)、江西宜豐工業(yè)園區(qū)、江西靖安工業(yè)園區(qū)等 9 個工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展以醫(yī)藥、機械電子、新型建材、食品加工、紡織、林產(chǎn)工業(yè)等為主的特色產(chǎn)業(yè)。到 2020 年，實現(xiàn)年銷售收入 40 億元。 ——江西南康工業(yè)園區(qū)。建設產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的現(xiàn)代化工業(yè)新城。充分依托人力資源和鎢等礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，注重實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合和升級、增強產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性和集聚度，加強產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。到 2020 年，實 現(xiàn)銷售收入 50 億元。 ——江西興國工業(yè)園區(qū)。 增強產(chǎn)業(yè)聚集度和關聯(lián)度，促進產(chǎn)業(yè)升級，加強產(chǎn)業(yè)配套，大力發(fā)展紡織制衣、電子五金塑膠制品、食品藥品加工、稀土深加工與應用等四大支柱產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)業(yè)特色明顯、配套功能完備的以現(xiàn)代制造加工業(yè)為基礎的工業(yè)新區(qū)。到 2020 年，力爭實現(xiàn)年銷售收入 200 億元。