【正文】 動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級；同時利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動作用，促進(jìn)32 / 41高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展追求的正確目標(biāo)。根據(jù)上述分析，我們不能單純把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)的份額作為衡量高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的依據(jù)。實(shí)際上，世界發(fā)達(dá)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)的比重也高低不一，美國、日本和英國分別%、 %%（見表1），%和 %。中國的情況也是這樣。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)份額，北京、廣東在30%左右，天津、江蘇、福建、陜西在20%左右，而上海這一數(shù)值只有15%左右。但是，上述國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、和發(fā)展?fàn)顩r并沒有呈線性關(guān)系。因此，在某種程度上講，高技術(shù)的廣泛滲透性對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用比高技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)具有更為重要的經(jīng)濟(jì)意義。信息技術(shù)的應(yīng)用已遍及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用已有目共睹，其作用遠(yuǎn)強(qiáng)于新興的信息產(chǎn)業(yè)。（三）我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的戰(zhàn)略選擇首先，從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢看，我省目前仍然是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主體地位的地區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既是我省的比較優(yōu)勢，也是財政收入的主要來源和吸納就業(yè)人員的主體，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會穩(wěn)定極為重要。同時，許多重要的比較優(yōu)勢，如人力資源豐富、勞動力成本低等也只有在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門中才能充分體現(xiàn)來。所以，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍處于主導(dǎo)和基礎(chǔ)性的地位。其次，在國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的影響下，目前工業(yè)品的相對過剩33 / 41只是一種結(jié)構(gòu)性的過剩，通過進(jìn)一步的改革和改造，傳統(tǒng)制造業(yè)依然有很大的發(fā)展?jié)摿?。如今一套西服可以和一臺電腦等價，說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然可以創(chuàng)造比高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更高的附加值。第三，我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要得益于全球以信息技術(shù)為代表的第三次技術(shù)革命的浪潮的影響以及國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增值鏈條中，我省的高技術(shù)企業(yè)主要是通過技術(shù)引進(jìn)，承擔(dān)以勞動相對密集為特點(diǎn)的加工工序，以獲取加工費(fèi)為主，技術(shù)附加值較低，因而經(jīng)濟(jì)效益也較低。第四，大量研究表明，不同區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在顯著的差異。這種差異并不表現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與低技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間，而是表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)能否經(jīng)受經(jīng)濟(jì)波動的考驗(yàn)，能否不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并在相關(guān)領(lǐng)域中引領(lǐng)世界潮流。因此，在這種背景下，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化，再推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇。針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的不同模式, 技術(shù)創(chuàng)新可采取兩種思路: 一種是以發(fā)展高技 術(shù)產(chǎn)業(yè)入手，通過大規(guī)模高技術(shù)開發(fā)，推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)化, 再以此 為基礎(chǔ)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透, 實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。另一種是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級入手, 以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 的 產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)改造為契機(jī), 采用先進(jìn)技術(shù), 提高 產(chǎn) 品技術(shù)含量 , 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 高技術(shù)化，再推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣，在提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量, 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，34 / 41夯實(shí)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場的能力。顯然，從社會經(jīng)濟(jì)背景、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景等方面看，后一種思路更符合我省的實(shí)際。六、我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的對策研究經(jīng)過多年的發(fā)展，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成一定的區(qū)域比較優(yōu)勢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。我們既不能因?yàn)楦呒夹g(shù)及其產(chǎn)業(yè)的重要作用，而不顧社會經(jīng)濟(jì)背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；也不能由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低附加值特征而否認(rèn)其存在和發(fā)展的必要性。全面融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，從經(jīng)濟(jì)全球化的角度確定、把握和不斷提升我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)分工體系中的地位和競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，是提高我省經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵。（一）建立、健全“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化”的政策導(dǎo)向，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合互動目前,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門間存在著嚴(yán)重的分割,甚至相互排斥的現(xiàn)象。造成這種狀況的原因是多方面的，既有管理體制方面的原因，也有產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向方面的因素，甚至還受產(chǎn)業(yè)可融程度的影響。推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，首先要在利益驅(qū)動的基礎(chǔ)上形成產(chǎn)業(yè)相互融合的共識。要通過宣傳、示范和引導(dǎo)，使與高技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)識到, 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不能脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)孤立存在,只有滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中才有發(fā)展的空間；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則要充分認(rèn)識到只有經(jīng)過高技術(shù)改造、提升，才能提高核心競爭35 / 41力。其次，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)管理體制，建立、健全“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化”的政策 導(dǎo)向。要改 變目前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理上條條分割的狀況，建立產(chǎn)業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。要改變側(cè)重推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)改造納入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、計劃。要改變單一的以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)的份額來評價、考核區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的方法，建立“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化” 的 認(rèn)定、 統(tǒng)計體系，將 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中經(jīng)過高技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，納入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)評價、考核的范疇，形成明確的政策導(dǎo)向和有效的激勵機(jī)制。再次，要推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的資源重新組合，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的重新整合，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中培植、發(fā)展高技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（二）通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策引導(dǎo)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級 改革開放以來，我省引進(jìn)了大量的技術(shù)，有的行業(yè)在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上已經(jīng)具備了消化吸收和二次開發(fā)的能力，而有的行業(yè)至今還沒有擺脫對國外技術(shù)的依賴。雖然我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技投入水平逐步提高，但多數(shù)投在產(chǎn)業(yè)化階段，對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)活動投入的資金較少?？偟膩砜矗沂≈圃鞓I(yè)整體上尚處于全球性垂直分工的下游，很多行業(yè)處于為發(fā)達(dá)國家“打工” 的狀況。加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，才能提高制造業(yè)的技術(shù)水平，增加產(chǎn)業(yè)的附加值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。走自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的發(fā)展道路，需要完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策進(jìn)36 / 41行引導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)是指產(chǎn)業(yè)所要求的特定的基本技術(shù)和決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)，它決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和水平，進(jìn)而影響工業(yè)化和現(xiàn)代化的速度和水平。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策就是對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行篩選和評價，選擇必要的政策干預(yù)形式（如研發(fā)的補(bǔ)助、低息無息貸款、稅收優(yōu)惠、擔(dān)保等）保證資源分配的最優(yōu)化。從這個意義上看，政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干預(yù)主要在于制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的引導(dǎo)和調(diào)控，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從我省發(fā)展的現(xiàn)狀看，、服裝、皮革、通用設(shè)備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍是目前優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，要從這些行業(yè)技術(shù)升級尋找對特定高技術(shù)的需求，優(yōu)先發(fā)展能夠滿足這種需求的高技術(shù)，解決這些行業(yè)中重大裝備、成套設(shè)備、機(jī)電一體化設(shè)備開發(fā)研制中的關(guān)鍵技術(shù)，組織力量攻克這些行業(yè)中的一些重大關(guān)鍵共性技術(shù)，以全面推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的技術(shù)水平。高技術(shù)是在傳統(tǒng)技術(shù)規(guī)范中質(zhì)變而產(chǎn)生的，其體系內(nèi)存在諸多傳統(tǒng)技術(shù)的顆粒。這些傳統(tǒng)技術(shù)的顆粒為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用高技術(shù)進(jìn)行改造提供了技術(shù)銜接的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的連接，推動了高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這一過程也就是技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本土化的過程。（三）加強(qiáng)信息技術(shù)對生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝的改造，提高生產(chǎn)過程自動化、智能化水平信息技術(shù)包括集成電路制造技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)等。37 / 41信息技術(shù)的運(yùn)用，可以極其廣泛地滲透到諸多產(chǎn)業(yè)部門，與其專業(yè)技術(shù)融合，從而極大地革新現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)。如采用計算機(jī)輔助設(shè)計(CAD)，計算機(jī)輔助制造(CAM)，計算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)等高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),就會極大地提高產(chǎn)品設(shè)計及生產(chǎn)的自動化水平,極大提高工效、降低物耗，加快粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查，信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的投入產(chǎn)出比一般為1:4 以上,有的甚至可達(dá)1:10 。目前,我國70%的重點(diǎn)企業(yè)在高技術(shù)方面的投資不足,用于信息% ,與發(fā)達(dá)國家大企業(yè)8%～10 %的水平相距甚遠(yuǎn)。我省的情況也基本如此。建立、健全引導(dǎo)、激勵機(jī)制，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)和裝備的投資,提高其在總資產(chǎn)中的比重，仍是我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改選的主要任務(wù)。（四）創(chuàng)新管理平臺，發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)一步完善企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理模式高技術(shù)運(yùn)用將改變企業(yè)內(nèi)工作組織方式和信息傳遞方式，從而要求對企業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)管理流程進(jìn)行改造。將信息技術(shù)溶于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理, 促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn) 、技術(shù)、財務(wù)以及營銷的不合理組織等方面改造, 可以減少企業(yè)資金占壓和成本浪費(fèi), 提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，構(gòu)建起互聯(lián)互通的數(shù)字化信息流和服務(wù)流平臺，進(jìn)而發(fā)展成為電子商務(wù)等新模式。采用電子商務(wù)方式, 構(gòu)筑覆蓋全球的商業(yè)營銷體系、 實(shí)施全球性經(jīng)營戰(zhàn)略、 增強(qiáng)全球性 競爭能力的新型經(jīng)營管理模式, 促進(jìn)與遍布38 / 41全球的公司間合作與競爭, 可以形成一種更大更有效的經(jīng)濟(jì)規(guī)模, 使自己更具有競爭力。我省制造業(yè)規(guī)模偏小，單位產(chǎn)出占用的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用過多，已成為影響經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。各級政府通過信息化平臺建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)管理科學(xué)化，推廣電子商務(wù)，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營管理模式，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。（五）通過政府采購、企業(yè)聯(lián)合采購?fù)苿痈呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)用政府采購支持國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國際慣例。在集成電路開始發(fā)展的上個世紀(jì) 60 年代，美國政府購買集成電路產(chǎn)品占美國企業(yè)全部產(chǎn)量的 37％—44％。在硅谷成立初期，其 1／4 訂單都來自于政府。臺灣地區(qū)及日本也同樣如此。政府采購極大地支持了本地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國每年的政府采購約為 1000 億元；我省的政府采購每年為 80 億元的規(guī)模，占財政支出 8％，占 GDP的 ％。按照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，政府采購?fù)ǔＵ钾斦С龅?0％，GDP 的 10％左右。因此，未來我國及我省的政府采購規(guī)模將會有較大幅度的上漲。制定強(qiáng)調(diào)優(yōu)先購買區(qū)域內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)品的政府采購政策，將會對我省高技術(shù)企業(yè)形成強(qiáng)大支撐作用，從而推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)聯(lián)合采購是推動區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一途徑。前一段時期，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)改造較多地通過引進(jìn)國外、省外技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，在一定程度上影響了區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門要借助產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)中介組織等平臺，推動企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合采購，進(jìn)39 / 41而實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。主要參考文獻(xiàn)：：《關(guān)于高技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的理論思考》，《科技進(jìn)步與對策》。、裴珍珍：《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略模式及實(shí)現(xiàn)途徑》，《科技進(jìn)步與對策》。、沈能、趙建強(qiáng)：《對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動性的理性思考》，《統(tǒng)計與決策》。：《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)改造的本質(zhì)與實(shí)現(xiàn)的方式探析》，《科研管理》。課題組組長：林 云課題組成員：林 云 袁 一 執(zhí) 筆：林 云40 / 4141 / 41印發(fā)：國家統(tǒng)計局，省委，省人大，省政府，省政協(xié)，省軍區(qū)，省高級法院，省檢察院，省委、省政府有關(guān)部門，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，各市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計