【正文】 與智能導(dǎo)航技術(shù)、緊急救援管理系統(tǒng)技術(shù)等，提高交通系統(tǒng)的能力、效率和安全性。12．信息產(chǎn)業(yè)和信息化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)一批高水平的公共技術(shù)服務(wù)中心、公共技術(shù)開發(fā)中心、關(guān)鍵技術(shù)測(cè)試平臺(tái)和共用工具庫(kù)，建立開放式的信息產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)和社會(huì)提供計(jì)量、測(cè)試、試驗(yàn)、驗(yàn)證、分析、軟件評(píng)測(cè)等共性技術(shù)服務(wù)。建設(shè)集成的科技信息資源共享咨詢服務(wù)平臺(tái)和電子信息產(chǎn)品數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。包括統(tǒng)一規(guī)劃和集成的若干個(gè)大型數(shù)據(jù)中心、文獻(xiàn)資源中心、科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府提供決策依據(jù)，為產(chǎn)業(yè)和社會(huì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利、產(chǎn)業(yè)技術(shù)動(dòng)態(tài)等各種信息查詢服務(wù)。建設(shè)一批高水平的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和公益型研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性、社會(huì)公益性和綜合交叉性的研究工作。13．科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)及服務(wù)體系完善一批高水平的專業(yè)科技中介服務(wù)組織，建設(shè)全行業(yè)的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)搭建信息交流與共享的平臺(tái)，使技術(shù)創(chuàng)新成果能迅速交易。建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，形成一批信息產(chǎn)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。借助國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的相關(guān)體系，如各高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園、技術(shù)交易市場(chǎng)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心，并配合風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)孵化器、中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)等，共同構(gòu)成完整的信息產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和配套的服務(wù)體系。四、保障措施根據(jù)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的總體思路，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)5～15年我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技的發(fā)展目標(biāo)，采取下列保障措施。（一）加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系中管理調(diào)控的主導(dǎo)作用，制定政策法規(guī)，深化體制改革，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)與制造能力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新；加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)之間的技術(shù)創(chuàng)新合作，圍繞重大科技戰(zhàn)略目標(biāo)，組織技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合各方力量，舉全國(guó)之力進(jìn)行重點(diǎn)突破；充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)科研基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和共享機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)。（二）完善科技法規(guī)與政策環(huán)境加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)科技法規(guī)、政策的研究，充分發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系運(yùn)行中的引導(dǎo)、支持和保障作用，整合產(chǎn)學(xué)研用各方力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)自主創(chuàng)新的法律法規(guī)和配套政策；推動(dòng)《信息產(chǎn)業(yè)科技促進(jìn)法》的制定工作，以此作為信息產(chǎn)業(yè)科技法律法規(guī)與政策體系的龍頭，統(tǒng)領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展工作，指導(dǎo)和規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)科技政策的制定和執(zhí)行；進(jìn)一步完善實(shí)施發(fā)展“十一五”重大專項(xiàng)所需的優(yōu)惠政策，制定鼓勵(lì)新興科技發(fā)展的政策。（三）加大政府投入力度，拓寬投融資渠道針對(duì)信息產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，加大國(guó)家財(cái)政預(yù)算對(duì)信息產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)的支持力度，在中央財(cái)政預(yù)算中，安排一定比例資金用于重大專項(xiàng)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加重對(duì)企業(yè)科研的投資。相關(guān)地方政府也應(yīng)按照相應(yīng)比例安排專項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。建立信息科技成果轉(zhuǎn)化基金。建立和完善適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系和投資退出機(jī)制。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，進(jìn)一步拓寬信息產(chǎn)業(yè)投融資渠道，發(fā)展多種融資方式。（四）完善信息技術(shù)創(chuàng)新投入的保障機(jī)制深化信息技術(shù)創(chuàng)新投入體系改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持和保障重點(diǎn)信息技術(shù)突破。對(duì)于具有重要戰(zhàn)略作用和市場(chǎng)前景的信息技術(shù)與產(chǎn)品，建立兼顧信息產(chǎn)業(yè)基本技術(shù)投入和專項(xiàng)技術(shù)投入的“穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制”；財(cái)政投入有選擇地支持行業(yè)共性技術(shù)及重點(diǎn)項(xiàng)目；通過積極的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入；健全投資決策和項(xiàng)目法人的約束機(jī)制，明確投資責(zé)任主體，提高投資回報(bào)率；通過政策法規(guī)，維護(hù)規(guī)范的投資市場(chǎng)秩序，激勵(lì)社會(huì)科技投入積極性，營(yíng)造有利于各類投資主體的市場(chǎng)環(huán)境；提高政府投資效率，建立政府投入的監(jiān)管與評(píng)價(jià)體系。（五）創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境進(jìn)一步樹立以人為本的價(jià)值觀。加快培養(yǎng)造就一批具有世界先進(jìn)水平的信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高級(jí)專家。建立實(shí)施不同類別的高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善“技術(shù)帶頭人＋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的人才組織模式。結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，有針對(duì)性地加大海外頂尖人才的引進(jìn)力度，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建立國(guó)家留學(xué)和海外高層次人才網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。建立并完善公平、公正、公開的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和環(huán)境，完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高級(jí)的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。在重大項(xiàng)目中把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才作為重要的考核指標(biāo)；加強(qiáng)人才資源管理的組織建設(shè)，做好人才發(fā)展的規(guī)劃、儲(chǔ)備、培訓(xùn)和再教育；統(tǒng)籌專業(yè)方向，引導(dǎo)人才合理有序流動(dòng)，促進(jìn)人才在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)，形成人才方面的合力。（六）實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)和實(shí)施力度，通過制定合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的技術(shù)創(chuàng)造熱情。促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極申請(qǐng)專利和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用，大幅度提高專利的擁有數(shù)量與質(zhì)量。推動(dòng)企業(yè)制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，使之逐步成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施主體。形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)。進(jìn)一步完善信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，強(qiáng)化中介服務(wù)，建立信息技術(shù)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，研究國(guó)外信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)態(tài)勢(shì)分析，提供專利檢索和預(yù)警信息服務(wù)。通過制定鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與轉(zhuǎn)讓利益的分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。（七）積極實(shí)施自主創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略積極實(shí)施自主創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，及時(shí)跟蹤國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，支持企業(yè)通過重大項(xiàng)目帶動(dòng)和市場(chǎng)化利益共享機(jī)制建立組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過自主制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，并快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與機(jī) 制創(chuàng)新，形成政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，普及標(biāo)準(zhǔn)化教育，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證及符合性測(cè)試手段建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)、咨詢的信息服務(wù)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督體系建設(shè)，提高信息技術(shù)產(chǎn)品與信息服務(wù)質(zhì)量總體水平。（八）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作進(jìn)行國(guó)際交流，開展雙邊、多邊國(guó)際合作，積極參與國(guó)際組織的各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)共同發(fā)展。及時(shí)了解和掌握國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，尋求信息產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。借鑒國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)能力，加快科研開發(fā)速度。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，吸收和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷消化再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技的快速發(fā)展。17 / 17