【導(dǎo)讀】群眾受惠多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好的時(shí)期之一。五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)。調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，按照省委的統(tǒng)一部署，緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，完成和超額完成了“十五”發(fā)展目標(biāo)。（一）經(jīng)濟(jì)總量顯著增加，質(zhì)量和效益上了新水平。長(zhǎng)10．2％，一、二、三次產(chǎn)業(yè)年均分別增長(zhǎng)4．7％、13％、10．2％；人均生產(chǎn)總值達(dá)到10460元，年均增長(zhǎng)9．8％。經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，財(cái)。政總收入在2020年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到738億元，年均增長(zhǎng)18．1％，投入力度明顯加大，五年累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)8500億元，2500億元，年均增長(zhǎng)17．3％和14．8％。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，“三化”進(jìn)程邁出新步伐。集中度提高，十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成增加值1140億元，占規(guī)模工業(yè)的76％，糧食連年增產(chǎn)，去年糧食播種面積7823萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)571. “三化”戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動(dòng)了物流、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、信。游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入450億元，相當(dāng)于全省生產(chǎn)總值的6．9％。人員再就業(yè)126萬(wàn)人。

　　

【正文】 制度。深化衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，維護(hù)醫(yī)療秩序。加強(qiáng)食品、藥品安全的監(jiān)督管理。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。高度重視和做好老齡工作。 努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。以增加就業(yè)崗位、控制失業(yè)率為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，完善擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)的發(fā)展模式。建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，推行靈活多樣的就業(yè)形式，提高就業(yè)質(zhì)量，規(guī)范勞 動(dòng)關(guān)系，支持自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加大下崗人員再就業(yè)援助，抓好再就業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)基地以及勞務(wù)輸出基地建設(shè)。積極發(fā)展和規(guī)范就業(yè)中介組織。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作。 著力完善社會(huì)保障和分配體系。到 “十一五 ”末基本建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。增加財(cái)政的社保投入，加大社保基金征繳力度，提高征繳率，拓寬社?；I資渠道。建立完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助事業(yè)。逐步提高最低工資和 城鄉(xiāng)貧困人口救濟(jì)補(bǔ)助 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 25 頁(yè) 共 30 頁(yè) 標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，規(guī)范分配秩序，努力緩解部分地區(qū)之間和社會(huì)成員收入分配差距拉大的趨勢(shì)。 九、完善民主法制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè) 堅(jiān)持社會(huì)主義民主制度，著力提高依法治省水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。 切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員的提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，主動(dòng)邀請(qǐng)人 大代表評(píng)議政府工作。大力推進(jìn)村（居）民自治和社區(qū)建設(shè)，廣泛動(dòng)員和組織人民群眾開(kāi)展基層民主實(shí)踐，依法直接行使各項(xiàng)民主權(quán)利。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。切實(shí)做好僑務(wù)工作。提高政府工作透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、聽(tīng)證制度和重大決策咨詢(xún)制度。貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)政府法制工作，認(rèn)真制定政府規(guī)章。完善司法體制， 維護(hù)司法公正。加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)公民的法制意識(shí)。尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。 切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁(yè) 共 30 頁(yè) 宣傳教育，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)民族自信心、凝聚力和創(chuàng)造力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，特別是加強(qiáng)青少年思想政治和道德品質(zhì)教育，營(yíng)造良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等多種形式的 精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高城鄉(xiāng)文明程度。大力普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，創(chuàng)作更多適合人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，不斷豐富人們的精神生活。 切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，完善信訪工作責(zé)任制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在 萌芽狀態(tài)。深入開(kāi)展平安湖南創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。積極防范和依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪與經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，健全安全機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)。完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)人民武裝、人民防空、交通戰(zhàn)備和國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā) 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 27 頁(yè) 共 30 頁(yè) 展軍政軍民團(tuán)結(jié)。積極支持軍隊(duì)建設(shè)和改革，更好地發(fā)揮駐湘解放軍、武警官兵和 民兵預(yù)備役部隊(duì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。 十、堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真改進(jìn)政府工作 組織實(shí)施 “十一五 ”規(guī)劃，各級(jí)政府責(zé)任重大。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，各級(jí)政府必須堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真改進(jìn)工作。 推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。致力建設(shè)施政科學(xué)、服務(wù)到位、行為規(guī)范的公共服務(wù)型政府。積極推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，著力解決政府職能缺位、錯(cuò)位、越位的問(wèn)題，凡是政府應(yīng)承擔(dān)的，做到責(zé)無(wú)旁貸；凡屬企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的，政府決不承攬包辦；凡是企業(yè)、社會(huì)能決策的，政府決不越俎代庖；凡是能用市場(chǎng)辦法解決的，就不用行政手段。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批制度化、規(guī)范化和法制化，減少前置審批，強(qiáng)化事后監(jiān)管。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的要求，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級(jí)，合理設(shè)置行政權(quán)限，理順職能分工。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。 嚴(yán)格依法行政，建設(shè)誠(chéng)信政府。認(rèn)真貫徹行政許可法和依法行政綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，提高依法行政的能力和水平。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。健全重大決策的規(guī)則和程序，充分發(fā)揮省院士專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的作用，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策和民主 決策。堅(jiān)持以法律為基礎(chǔ)，全面提升政府誠(chéng)信，重點(diǎn)強(qiáng)化制度信用、政策信用和程序信用，做到制度透明、政策公開(kāi)、程序規(guī)范、樹(shù)立信守承諾、務(wù)實(shí)高效的誠(chéng)信政府形象。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 28 頁(yè) 共 30 頁(yè) 強(qiáng)化行政責(zé)任，提高行政效能。實(shí)行無(wú)為問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制，依法制止政府各部門(mén)及其工作人員不作為、亂作為行為，支持和重用敢于講真話(huà)、敢于干實(shí)事、敢于負(fù)責(zé)任的干部。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，整合行政網(wǎng)絡(luò)資源，加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)、查詢(xún)、交費(fèi)、辦證、投訴等便民公共服務(wù)范圍，提高工作效率。堅(jiān)持政務(wù)優(yōu) 質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格行政紀(jì)律。 改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持勤政廉政。堅(jiān)持權(quán)力服從職責(zé)，職能服務(wù)發(fā)展，政府各部門(mén)任何時(shí)候都要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，任何工作都要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決不能推諉扯皮、各自為政。堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵，治理文山會(huì)海，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，克服形式主義和官僚主義，做到多辦實(shí)事、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，勤儉辦一切事業(yè)，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府，把有限的財(cái)力物力用到人民群眾直接受惠受益的事業(yè)上去，不提不切實(shí)際的目標(biāo)口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)倪_(dá)標(biāo)升級(jí)，不上沽名釣譽(yù)的形象 工程。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)公務(wù)員的公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，提高公務(wù)員服務(wù)人民群眾的能力和本領(lǐng)。堅(jiān)持勤政廉政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起表率作用，各級(jí)政府及其工作人員都要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)厲查處腐敗案件，以卓有成效的反腐倡廉成果取信于民。 各位代表！ 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁(yè) 共 30 頁(yè) 2020 年，是全面實(shí)施 “十一五 ”規(guī)劃的開(kāi)局之年，確保開(kāi)好頭起好步至關(guān)重要。全省各級(jí)政府必須全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委的部署，積極組織實(shí)施本次大會(huì)批準(zhǔn)的 《 “十一五 ”規(guī)劃綱要》。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 10％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 14％左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng) 12％；新增城鎮(zhèn)就業(yè) 55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4． 5％；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3％左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在 6． 5‰ 以?xún)?nèi)。工作重點(diǎn)是：大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上邁出實(shí)質(zhì)性步伐；推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，全面深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制等各項(xiàng)改革；全力抓好招商 引資，全方位拓展國(guó)際市場(chǎng)，全面參與區(qū)域合作，充分利用國(guó)內(nèi)外資源，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；努力加大投入，擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)能力；圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；繼續(xù)大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持集中力量辦好事關(guān)人民群眾切身利益的 8件實(shí)事，努力保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 各位代表：做好今后五年的工作，對(duì)建設(shè)全面小康社會(huì)具有重要意義。我們要緊 密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 30 頁(yè) 共 30 頁(yè) 湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！