【正文】 ； 我國居民消費結(jié)構(gòu)升級，工業(yè) 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 8 頁 共 30 頁 化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，市場潛力巨大，內(nèi)在動力較強，有利于經(jīng)濟保持較快增長。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)集中，以眾多的縣域經(jīng)濟增長點，輻射廣大農(nóng)村，真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。 ———堅持不懈地推進 “和諧湖南 ”建設(shè)。 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 30 頁 加強農(nóng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)。 強化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑集群化的產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展先進適用技術(shù)，增強科技 成果轉(zhuǎn)化能力，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)一頭向研發(fā)和自主知識品牌延伸，一頭向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)延伸，力爭到 2020 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過 30％。充分利用我省承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢和綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快建設(shè)和完善糧食、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品等標準化的專業(yè)批發(fā)市場，大力培育和引進競爭力較強的大型商貿(mào)物流企業(yè)集團，努力打造現(xiàn)代物流基地。發(fā)展江海聯(lián)運，積極參與長江 “黃金水道 ”建設(shè)，暢通四水主通道，加快湘江株洲、長沙樞紐和霞凝、城陵磯等港口現(xiàn)代化建設(shè)，建成集裝箱、礦石、石油及液化氣等專業(yè)化運輸系統(tǒng)。信息立足整合資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。抓好生態(tài)重建和恢復(fù)，繼續(xù)實施生態(tài)公益林、退耕還林、濕地保護等生態(tài)工程，加大重要生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境保護力度。 堅持和完善基本經(jīng)濟制度，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。完善與事權(quán)相匹配的財稅體制，深化部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購等制度改革，建立完善公共財政體制框架，加大對困難縣鄉(xiāng)以及湘西等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、老少邊窮庫區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大新農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、資源環(huán)境、自主創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng) 域的公共支出。重點培育一批交易規(guī)模大、輻射能力強、管理運行規(guī)范的現(xiàn)代化商品市場。不斷優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)出口市場，拓展東歐、南美、東盟等新興市場，培育外貿(mào)出口新增長點。抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，從廣度和深度上吸引國際資本及各類生產(chǎn)要素進入湖南，力爭五年實際利用外資達到 130 億美元。 進一步推進以長株潭為龍頭的 “一點一線 ”地區(qū)率先發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境保護，合理開發(fā)風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)，繼續(xù)做好退耕還林、植樹造林工作。 在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，始終堅持以城市群 為主體形態(tài)，提高城鎮(zhèn)帶動區(qū)域發(fā)展的綜合承載能力、服務(wù)能力和輻射能力，發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，保護城市文化生態(tài)，注重城市特色，建立和完善城鎮(zhèn)管理制度，推進戶籍、土地、公共服務(wù)等體制機制創(chuàng)新，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、凝集商機、繁榮市場、吸納就業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化中小學布局，鞏固九年義務(wù)教育成果。建立健全家 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 23 頁 共 30 頁 庭經(jīng)濟困難學生的教育資助體系。 努力豐富人民群眾的文化生活。完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。 努力擴大就業(yè)和再就業(yè)。到 “十一五 ”末基本建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度。堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，規(guī)范分配秩序，努力緩解部分地區(qū)之間和社會成員收入分配差距拉大的趨勢。認真執(zhí)行宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。 切實加強社會主義精神文明建設(shè)。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強國防教育，增強全民國防意識。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進行政審批制度化、規(guī)范化和法制化，減少前置審批，強化事后監(jiān)管。 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 28 頁 共 30 頁 強化行政責任，提高行政效能。堅持正確的政績觀，勤儉辦一切事業(yè)，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府，把有限的財力物力用到人民群眾直接受惠受益的事業(yè)上去，不提不切實際的目標口號，不搞勞民傷財?shù)倪_標升級，不上沽名釣譽的形象 工程。我們要緊 密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，在中共 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 30 頁 共 30 頁 湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，堅定信心、開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、奮發(fā)有為，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！ 。堅持勤政廉政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要起表率作用，各級政府及其工作人員都要嚴格遵守廉政建設(shè)的各項規(guī)定，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴厲查處腐敗案件，以卓有成效的反腐倡廉成果取信于民。進一步簡化辦事程序，推行首問責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制。積極推進事業(yè)單位分類改革。積極支持軍隊建設(shè)和改革，更好地發(fā)揮駐湘解放軍、武警官兵和 民兵預(yù)備役部隊在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。繼續(xù)加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織維護社會穩(wěn)定的作用，努力把問題解決在基層、解決在 萌芽狀態(tài)。加強社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，特別是加強青少年思想政治和道德品質(zhì)教育，營造良好的社會道德風尚。提高政府工作透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 切實加強社會主義民主政治建設(shè)。發(fā)展商業(yè)保險。大力發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，完善擴大就業(yè)與經(jīng)濟增長相互促進的發(fā)展模式。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套建設(shè)。加強群藝館、圖書館、少年宮、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等文化設(shè)施建設(shè)。 大力實施科教興湘和人才強省戰(zhàn)略。加快農(nóng)村中小學危房改造，加大對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的投入，認真落實 “兩免一補 ”政策，促進農(nóng)村普通、職業(yè)、成人教育 “三教統(tǒng)籌 ”。 八、加快發(fā)展社會事業(yè)，繼續(xù)改善人民生活 堅持經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，努力促進全體社會成員共享改革發(fā)展成果。引導(dǎo)洛湛鐵路、潭邵和長常張等高速公路沿線地區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢提升、發(fā)展環(huán)境改善、經(jīng)濟增長加速的有利條件，加大投入力度，改善發(fā)展基礎(chǔ)。加 大長株潭經(jīng)濟一體化規(guī)劃實施和項目建設(shè)力度，努力建成全省高新技術(shù)研發(fā)區(qū)、先進制造業(yè)成長區(qū)、大型企業(yè)集聚區(qū)和戰(zhàn)略投資者合作區(qū)， 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 21 頁 共 30 頁 把長株潭建設(shè)成為全國有重要影響力的城市群和經(jīng)濟增長極。注重提高招 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 30 頁 商引資質(zhì)量，合理引導(dǎo)外資向三次產(chǎn)業(yè)全面拓展，更多地吸 引外資向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)投資。積極實施 “走出去 ”戰(zhàn)略，擴大對外工程承包和勞務(wù)合作，帶動技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和勞務(wù)輸出；支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，開發(fā)利用海外資源。建立完善城 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 30 頁 鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。大力支持國有金融企業(yè)股份制改革，穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)，規(guī)范發(fā)展城市商業(yè)銀行等地方金融，支持各類金融企業(yè)尤其是國際金融企業(yè)到湖南建立分支機構(gòu)；繼續(xù)推進農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。以產(chǎn)權(quán)多元化為核心，以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，推動國有經(jīng)濟向有比較優(yōu)勢的重要行業(yè)和 關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向有競爭優(yōu)勢和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中，大力發(fā)展投資主體多元化的混合所有制，力爭到 2020 年基本完成省屬國企改革，到 2020 年把省屬國企整合成 30 家左右、年銷售收入分別達 50—200 億元以上的大企業(yè)和企業(yè)集團。加強湘江等重點流域、重點區(qū)域的水污染和 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 30 頁 大氣污染防治，強化重點污染源治理，規(guī)范采礦秩序，治理恢復(fù)礦山、地質(zhì)環(huán)境。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型社會。優(yōu)先開發(fā)性能好的水能資源，抓好資水梯級開發(fā)、 東江擴機等水電項目建設(shè)；有序建設(shè)大容量高效燃煤電站，加快改擴新建一批火電項目，到 2020 年裝機總?cè)萘窟_到 2500 萬千瓦以上；全力爭取國家支持核電布點建設(shè)，大力開發(fā)利用風能、太陽能等新型能源；加快電網(wǎng)建設(shè)，積極引進省外電能。 五、加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高資源環(huán)境承載 發(fā)展的能力 繼續(xù)加大投入，集中力量建設(shè)一批事關(guān)經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展的大工程、大項目，力爭全社會固