【正文】 收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 30 頁 鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，形成市場導向的就業(yè)機制。重點培育一批交易規(guī)模大、輻射能力強、管理運行規(guī)范的現代化商品市場。 建立完善現代市場體系，發(fā)揮市場配置資源的 基礎性作用。大力發(fā)展資本市場，擴大直接融資比例。大力支持國有金融企業(yè)股份制改革，穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)，規(guī)范發(fā)展城市商業(yè)銀行等地方金融，支持各類金融企業(yè)尤其是國際金融企業(yè)到湖南建立分支機構；繼續(xù)推進農村信用社改革，發(fā)揮農村金融主力軍作用。完善與事權相匹配的財稅體制，深化部門預算、國庫集中支付和政府采購等制度改革，建立完善公共財政體制框架，加大對困難縣鄉(xiāng)以及湘西等經濟欠發(fā)達地區(qū)、老少邊窮庫區(qū)的財政轉移支付力度，加大新農村建設、公共服務、資源環(huán)境、自主創(chuàng)新、基礎設施等領 域的公共支出。進一步完善落實政策，放寬市場準入，加大對非公有制經濟的支 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 30 頁 持，引導非公有制經濟參與國 有企業(yè)的改革改組，進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等壟斷性行業(yè)和領域，促進非公有制經濟在總量、規(guī)模、結構、質量、管理等方面得到全面提升，爭取到 2020 年非公有制經濟投資占全社會固定資產投資的 65％，經濟總量占全省的 70％左右?；就瓿缮鲜泄镜墓蓹喾种酶母铩Ｒ援a權多元化為核心，以理順產權關系為重點，推動國有經濟向有比較優(yōu)勢的重要行業(yè)和 關鍵領域集中，向有競爭優(yōu)勢和形成主導產業(yè)的領域集中，大力發(fā)展投資主體多元化的混合所有制，力爭到 2020 年基本完成省屬國企改革，到 2020 年把省屬國企整合成 30 家左右、年銷售收入分別達 50—200 億元以上的大企業(yè)和企業(yè)集團。 堅持和完善基本經濟制度，促進各種所有制經濟共同發(fā)展。認真做好防震減災工作。健全環(huán)境保護法規(guī)和生態(tài)標準體系，逐步形成政府、企業(yè)和社會多元化的環(huán)保投融資機制，以及生態(tài)補償機制。加強湘江等重點流域、重點區(qū)域的水污染和 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 30 頁 大氣污染防治，強化重點污染源治理，規(guī)范采礦秩序，治理恢復礦山、地質環(huán)境。抓好生態(tài)重建和恢復，繼續(xù)實施生態(tài)公益林、退耕還林、濕地保護等生態(tài)工程，加大重要生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境保護力度。 加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，建設環(huán) 境友好型社會。大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，積極開發(fā)和推廣節(jié)約能耗、替代資源的新技術和新工藝，強制淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品，加快工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗的技術改造，重點改造冶金、有色、化工、造紙等高能耗行業(yè)，發(fā)展一批節(jié)能企業(yè)。 大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型社會。信息立足整合資源，實現互聯互通、數據共享。以防洪抗旱為 前提，優(yōu)化利用水資源，逐步建立人水協調的現代水利體 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 30 頁 系。加快城市道路、供水、供氣、消防、垃圾和污水處理等基礎設施建設，重點抓好長沙市及長株潭城際軌道交通、長沙飲水工程、城市快速環(huán)道等項目，到 2020 年城市污水和生活垃圾無害化處理率達到 60％。優(yōu)先開發(fā)性能好的水能資源，抓好資水梯級開發(fā)、 東江擴機等水電項目建設；有序建設大容量高效燃煤電站，加快改擴新建一批火電項目，到 2020 年裝機總容量達到 2500 萬千瓦以上；全力爭取國家支持核電布點建設，大力開發(fā)利用風能、太陽能等新型能源；加快電網建設，積極引進省外電能。發(fā)展江海聯運，積極參與長江 “黃金水道 ”建設，暢通四水主通道，加快湘江株洲、長沙樞紐和霞凝、城陵磯等港口現代化建設，建成集裝箱、礦石、石油及液化氣等專業(yè)化運輸系統(tǒng)。加快武廣客運專線建設，推動鐵路復線和電氣化改造。交通立足構建大通道，實現聯線成網、內外通暢。 五、加快基礎產業(yè)基礎設施建設，努力提高資源環(huán)境承載 發(fā)展的能力 繼續(xù)加大投入，集中力量建設一批事關經濟全局和長遠發(fā)展的大工程、大項目，力爭全社會固定資產投資年均增長 13％；大力促進經濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協調，實現節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。充分利用我省承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢和綜合交通運輸網絡優(yōu)勢，加快建設和完善糧食、蔬菜、農副產品等標準化的專業(yè)批發(fā)市場，大力培育和引進競爭力較強的大型商貿物流企業(yè)集團，努力打造現代物流基地。大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務業(yè)，積極運用現代經營方式和信息技術，改造提升商貿、餐飲、家政等服務業(yè)，發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營等現代營銷方式。依托我省的優(yōu)勢、 潛力和特色，發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)、擴大消費、降低工業(yè)制造業(yè)成本的優(yōu)勢，進一步拓寬服務領域，提高服務層次，逐步形成結構合理、功能完 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 30 頁 善、生產主導的服務業(yè)體系。優(yōu)化整合技術創(chuàng)新資源，探索建立促進技術創(chuàng)新的長效機制，著力形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。大力發(fā)展先進適用技術，增強科技 成果轉化能力，促進工業(yè)產業(yè)一頭向研發(fā)和自主知識品牌延伸，一頭向生產型服務業(yè)延伸，力爭到 2020 年高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過 30％。 增強自主創(chuàng)新能力，推進產業(yè)結構升級。引導生產要素向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目聚集，集中力量建設體現湖南工業(yè)發(fā)展水平的標志性工程，新上 300 個投資過億元的重大產業(yè)建設項目。加快發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，保持工程機械、軌道交通、鋼鐵有色等先進制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，發(fā)展資源深加工戰(zhàn)略產業(yè)，改造提升建筑材料、食品加工、石油化工、林紙加工等傳統(tǒng)產業(yè)，著力培育具有比較優(yōu)勢和較高市場占有率的精品鋼材、有色深加工、汽車及零配件、工程機械和食品等產業(yè) 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 30 頁 為主的 50 個產業(yè)集群。 強化產業(yè)支撐，構筑集群化的產業(yè)布局。繼續(xù)以湘西自治州為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，全面加大對老少邊窮庫地區(qū)的扶持，堅持開發(fā)式扶貧、產業(yè)扶貧，推進整村扶貧和易地扶貧，減少因病因災返貧人口，建立貧困人口救助制度， 5 年內幫助 260 萬人解決溫飽或越過貧困線。利用多種方式，加大農民職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強致富本領，千方百計增加農民收入。協調推進其他配套改革，穩(wěn)定并完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，改革完善農村土地流轉、征收、征用制度，健全征地合理補償機制； 繼續(xù)深化農村信用社改革，努力化解鄉(xiāng)村債務，探索和發(fā)展農業(yè)保險，改善農村金融服務；加強農民負擔監(jiān)督管理，加強村級自治組織建設和民主監(jiān)督管理，完善農村 “一事一議 ”籌資籌勞等管理辦法。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務。積極發(fā)展農村沼氣、秸稈氣化等新型清潔能源和可再生能源 。加快完善農村電網，改善農村通信條件。整治村容鎮(zhèn)貌，抓好社會主義新農村示范村建設，加快農村改水、改路、改廚、改廁。 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 30 頁 加強農村基礎 設施建設，改善農村生產生活條件。培育產業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞農產品加工增值，培育農產品加工大縣和農產品加工園區(qū)，著力扶持輻射范圍廣、帶動能力強、有競爭實力的 100 個過億元的優(yōu)質農產品加工龍頭企業(yè)，力爭到 2020年全省農產品加工轉化率達到 50％。繼續(xù)鞏固糧食生產的戰(zhàn)略地位，嚴格耕地保護制度，重點建設洞庭湖區(qū)、邵陽等國家級大型商品糧生產基地，實施 42 個基地縣、 1200 萬畝超級稻等優(yōu)質糧食產業(yè)工程，確保糧食優(yōu)質高產，為國家糧食安全作貢獻。 三、強化農業(yè)發(fā)展基礎，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設 按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求 ，堅持多予、少取、放活，加大對農業(yè)的支持力度，逐步建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加快新農村建設步伐。 ———堅持不懈地推進 “和諧湖南 ”建設。注 重把行之有效的改革措施規(guī)范化、制度化、法制化，在體制機制改革上取得突破性進展。不斷提高經濟增長的科技含量，提高自主創(chuàng)新能力，依靠產業(yè)技術進步，促進資源集約使用，發(fā)展循環(huán)經濟，倡導生態(tài)文明，在發(fā)展中保護環(huán)境，實現速度與質量、效益的有機統(tǒng)一，實現人與自然的和諧發(fā)展。加強地區(qū)之間經濟協作，促進優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；做強工業(yè)，做優(yōu)農業(yè)，提升服務業(yè)，實現三次產業(yè)相互促進、互為支撐；加快所有制結構調整，大力發(fā)展非公有制經濟；引導投資方向，增加有效供給，努力擴大消費，實現結構合理、和諧高效地發(fā)展。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化提升農業(yè)產業(yè)化、促進城鎮(zhèn)化，引導農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移、向城鎮(zhèn)集中，以眾多的縣域經濟增長點，輻射廣大農村，真正實現工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村。萬元生產總值能源消耗降低 20％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長 7％和6％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4． 5％；人口自然增長率控制在 7． 5‰ 以內。 “十一 五 ”時期，全省經濟社會發(fā)展總的要求是：以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持以人為本，切實轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，認真落實 “五個統(tǒng)籌 ”，著力加快改革開放，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現經濟社會又快又好地發(fā)展。從我省經濟社會發(fā)展來看， “三化 ”進程加