【正文】 和協(xié)調(diào)服務(wù)的作用創(chuàng)造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境制定并頒布實(shí)施《湖南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例》。“十一五”期間將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要措施。定期發(fā)布指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的技術(shù)和產(chǎn)品目錄；定期發(fā)布鼓勵(lì)、限制、淘汰產(chǎn)品和技術(shù)目錄；定期發(fā)布重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品目錄；定期發(fā)布重點(diǎn)引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和鼓勵(lì)自主開(kāi)發(fā)重大裝備產(chǎn)品和技術(shù)目錄，加大湖南企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新宣傳力度，在全省形成重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍。引導(dǎo)企業(yè)用好各項(xiàng)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策。對(duì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的各種所有制工業(yè)企業(yè)，允許企業(yè)按其研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費(fèi)用150%抵扣企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。允許從事軟件產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的各類(lèi)軟件企業(yè)，在繳納增值稅、所得稅、關(guān)稅以及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等方面享受優(yōu)惠政策，購(gòu)進(jìn)軟件的企業(yè)可在固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的核算方面享受優(yōu)惠政策。允許從事資源綜合利用、污染控制的企業(yè)，在繳納增值稅時(shí)可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。建立并完善自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的研究開(kāi)發(fā)互動(dòng)機(jī)制支持企業(yè)自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新技術(shù)、新產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利技術(shù)、核心技術(shù)和核心產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)培育自主知名品牌。支持企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，扶持企業(yè)開(kāi)展行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)和攻關(guān)，建立全省共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)重大項(xiàng)目信息庫(kù)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分利用內(nèi)部資源、有效整合外部資源的創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新資源的合理配置，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)。支持具備條件的企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)國(guó)家和省級(jí)技術(shù)中心，培育產(chǎn)業(yè)集群核心（骨干）企業(yè)建立國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立省級(jí)技術(shù)中心，推動(dòng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)建立行業(yè)技術(shù)中心，集中力量圍繞行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套開(kāi)發(fā)?！晟破髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制 加大政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入政府要把技術(shù)創(chuàng)新投入作為財(cái)政預(yù)算安排的一個(gè)重點(diǎn)，科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，新增部分用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的比例應(yīng)達(dá)到40%以上。要建立技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金和技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，通過(guò)財(cái)政貼息和資本金投入等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化。高新技術(shù)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于年銷(xiāo)售收入的5%，一般企業(yè)不低于年銷(xiāo)售收入的2%。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)從引進(jìn)設(shè)備減免稅和使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵扣所得稅中提取一定比例的資金用于消化吸收先進(jìn)技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的信貸投入繼續(xù)推進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)銀行加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)銀行采取相對(duì)優(yōu)惠的信貸政策對(duì)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行支持。探索建立相應(yīng)的授權(quán)、授信制度，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、抵押、信貸、綜合產(chǎn)權(quán)交易為紐帶，促進(jìn)金融資本、技術(shù)資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的低成本擴(kuò)張。 建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制研究制定《湖南省技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資管理辦法》，實(shí)行稅收扶持政策，探索撤出機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)投資納入法制化軌道。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資試點(diǎn)工作，引導(dǎo)建立新的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，吸引民間資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。積極尋求與國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的合作，逐步解決技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。加大招商引資力度大力吸引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者投資重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人采取獨(dú)資、合資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、課題招標(biāo)、捐贈(zèng)等多種形式投資我省高新技術(shù)企業(yè)?！獙?shí)施具有重大經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng) 著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)圍繞我省培育發(fā)展的50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，組織實(shí)施一批重點(diǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)以及重大技術(shù)裝備研制專(zhuān)項(xiàng)，努力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)、新產(chǎn)品，為省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。全面推進(jìn)實(shí)施155項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。 注重用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)為重點(diǎn)，組織實(shí)施新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料及其它先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化組織企業(yè)信息化示范工程，推動(dòng)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合，加快建設(shè)企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和集成制造系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及管理過(guò)程中采用現(xiàn)代信息技術(shù)，運(yùn)用電子信息技術(shù)提高生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、控制智能化及管理信息化水平，優(yōu)化企業(yè)物流、信息流、資金流的集成和配置，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率和創(chuàng)新效率，大力提高企業(yè)信息化水平?！涌焱七M(jìn)技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、代培人才、共建平臺(tái)等形式，加快科學(xué)技術(shù)成果的研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使科技力量進(jìn)一步向企業(yè)集聚。組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研示范工程，鼓勵(lì)高等院校、科研院所在優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新基地，支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建技術(shù)中心，大力支持科技成果孵化器的建設(shè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。1加強(qiáng)企業(yè)間的技術(shù)合作鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力解決重大關(guān)鍵、共性和配套技術(shù)，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利并參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；鼓勵(lì)企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的信息、咨詢(xún)、培訓(xùn)、評(píng)估、監(jiān)理、擔(dān)保、法律等服務(wù)形式，加快各類(lèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。1促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化建立我省與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的交流合作網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新的支持力度，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)。積極吸引國(guó)際大公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)外來(lái)創(chuàng)新力量的引進(jìn)，影響和帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。——大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化1完善科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)深化科技體制改革，重點(diǎn)支持主要行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)；建立評(píng)估、交易、仲裁等配套服務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)；加快建立科技信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)的培育和行業(yè)指導(dǎo)；積極探索交易制度創(chuàng)新，加快發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。1加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程圍繞重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；要通過(guò)長(zhǎng)沙、株洲主要園區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！匾暭夹g(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè) 1注重技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新帶頭人、一批產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的復(fù)合型技術(shù)管理人才和一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，形成良好的人才結(jié)構(gòu)體系，建立技術(shù)創(chuàng)新人才信息庫(kù)，為技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障。1推動(dòng)用人激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)探索試行首席工程師制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立博士后流動(dòng)工作站。以省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。以省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施為重點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)帶頭人制度及技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)事業(yè)心、激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新文化吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和技術(shù)學(xué)科帶頭人。——營(yíng)造有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境1進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)與服務(wù)各級(jí)政府要為企業(yè)集聚資本、人才、技術(shù)等高端生產(chǎn)要素提供及時(shí)有效的服務(wù)。建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新合作。不斷提高自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，走新型工業(yè)化道路。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的研究，建立重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系與指導(dǎo)制度，完善技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)與分析工作，貫徹落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策與措施，努力營(yíng)造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，全面提高工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)與服務(wù)水平。 1大力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立和完善各級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新信息系統(tǒng)建設(shè)，積極培育和發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，努力提高技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化中介體系；積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新收集并及時(shí)發(fā)布技術(shù)政策、科技成果、難題招標(biāo)、新產(chǎn)品介紹和人才供求，提供信息、中介、培訓(xùn)、咨詢(xún)等服務(wù)工作?！?36 —