【正文】 與智能導(dǎo)航技術(shù)、緊急救援管理系統(tǒng)技術(shù)等，提高交通系統(tǒng)的能力、效率和安全性。12．信息產(chǎn)業(yè)和信息化技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)一批高水平的公共技術(shù)服務(wù)中心、公共技術(shù)開發(fā)中心、關(guān)鍵技術(shù)測試平臺和共用工具庫，建立開放式的信息產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，為行業(yè)和社會提供計量、測試、試驗、驗證、分析、軟件評測等共性技術(shù)服務(wù)。建設(shè)集成的科技信息資源共享咨詢服務(wù)平臺和電子信息產(chǎn)品數(shù)據(jù)交換平臺。包括統(tǒng)一規(guī)劃和集成的若干個大型數(shù)據(jù)中心、文獻資源中心、科技信息數(shù)據(jù)庫，為政府提供決策依據(jù)，為產(chǎn)業(yè)和社會提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)、科技文獻、技術(shù)標準、人才資源、知識產(chǎn)權(quán)、專利、產(chǎn)業(yè)技術(shù)動態(tài)等各種信息查詢服務(wù)。建設(shè)一批高水平的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和公益型研究機構(gòu)，承擔(dān)基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性、社會公益性和綜合交叉性的研究工作。13．科研成果轉(zhuǎn)化平臺及服務(wù)體系完善一批高水平的專業(yè)科技中介服務(wù)組織，建設(shè)全行業(yè)的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)與大學(xué)和科研機構(gòu)搭建信息交流與共享的平臺，使技術(shù)創(chuàng)新成果能迅速交易。建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，形成一批信息產(chǎn)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化基地，促進科研成果的產(chǎn)業(yè)化。借助國家創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的相關(guān)體系，如各高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園、技術(shù)交易市場、生產(chǎn)力促進中心，并配合風(fēng)險投資機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)孵化器、中小企業(yè)管理機構(gòu)等，共同構(gòu)成完整的信息產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化平臺和配套的服務(wù)體系。四、保障措施根據(jù)我國信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的總體思路，為實現(xiàn)未來5～15年我國信息產(chǎn)業(yè)科技的發(fā)展目標，采取下列保障措施。（一）加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系中管理調(diào)控的主導(dǎo)作用，制定政策法規(guī)，深化體制改革，營造良好的社會氛圍，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境；增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高我國信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)與制造能力，促進技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新；加強企業(yè)與科研機構(gòu)、大學(xué)之間的技術(shù)創(chuàng)新合作，圍繞重大科技戰(zhàn)略目標，組織技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合各方力量，舉全國之力進行重點突破；充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機構(gòu)的作用，推進科研基礎(chǔ)平臺建設(shè)和共享機制、創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)。（二）完善科技法規(guī)與政策環(huán)境加強信息產(chǎn)業(yè)科技法規(guī)、政策的研究，充分發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系運行中的引導(dǎo)、支持和保障作用，整合產(chǎn)學(xué)研用各方力量，團結(jié)協(xié)作，促進科技與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實國家有關(guān)加強自主創(chuàng)新的法律法規(guī)和配套政策；推動《信息產(chǎn)業(yè)科技促進法》的制定工作，以此作為信息產(chǎn)業(yè)科技法律法規(guī)與政策體系的龍頭，統(tǒng)領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展工作，指導(dǎo)和規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)科技政策的制定和執(zhí)行；進一步完善實施發(fā)展“十一五”重大專項所需的優(yōu)惠政策，制定鼓勵新興科技發(fā)展的政策。（三）加大政府投入力度，拓寬投融資渠道針對信息產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險、高收益的特點，加大國家財政預(yù)算對信息產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)的支持力度，在中央財政預(yù)算中，安排一定比例資金用于重大專項核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加重對企業(yè)科研的投資。相關(guān)地方政府也應(yīng)按照相應(yīng)比例安排專項研發(fā)經(jīng)費。建立信息科技成果轉(zhuǎn)化基金。建立和完善適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系和投資退出機制。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動作用，進一步拓寬信息產(chǎn)業(yè)投融資渠道，發(fā)展多種融資方式。（四）完善信息技術(shù)創(chuàng)新投入的保障機制深化信息技術(shù)創(chuàng)新投入體系改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持和保障重點信息技術(shù)突破。對于具有重要戰(zhàn)略作用和市場前景的信息技術(shù)與產(chǎn)品，建立兼顧信息產(chǎn)業(yè)基本技術(shù)投入和專項技術(shù)投入的“穩(wěn)定增長機制”；財政投入有選擇地支持行業(yè)共性技術(shù)及重點項目；通過積極的財稅政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入；健全投資決策和項目法人的約束機制，明確投資責(zé)任主體，提高投資回報率；通過政策法規(guī)，維護規(guī)范的投資市場秩序，激勵社會科技投入積極性，營造有利于各類投資主體的市場環(huán)境；提高政府投資效率，建立政府投入的監(jiān)管與評價體系。（五）創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境進一步樹立以人為本的價值觀。加快培養(yǎng)造就一批具有世界先進水平的信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高級專家。建立實施不同類別的高層次人才培養(yǎng)計劃，完善“技術(shù)帶頭人＋創(chuàng)新團隊”的人才組織模式。結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，有針對性地加大海外頂尖人才的引進力度，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建立國家留學(xué)和海外高層次人才網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。建立并完善公平、公正、公開的人才競爭機制和環(huán)境，完善人才評價和激勵機制，鼓勵高級的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。在重大項目中把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才作為重要的考核指標；加強人才資源管理的組織建設(shè)，做好人才發(fā)展的規(guī)劃、儲備、培訓(xùn)和再教育；統(tǒng)籌專業(yè)方向，引導(dǎo)人才合理有序流動，促進人才在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊，形成人才方面的合力。（六）實施信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略普及知識產(chǎn)權(quán)知識，增強保護意識；強化知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)和實施力度，通過制定合理的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，嚴格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，保護技術(shù)創(chuàng)新者的技術(shù)創(chuàng)造熱情。促進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)造活動，鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極申請專利和實施知識產(chǎn)權(quán)保護與利用，大幅度提高專利的擁有數(shù)量與質(zhì)量。推動企業(yè)制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度，使之逐步成為知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略的實施主體。形成一批核心競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)。進一步完善信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系，強化中介服務(wù)，建立信息技術(shù)專利數(shù)據(jù)庫，研究國外信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律政策，進行知識產(chǎn)權(quán)態(tài)勢分析，提供專利檢索和預(yù)警信息服務(wù)。通過制定鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬與轉(zhuǎn)讓利益的分配機制，促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。（七）積極實施自主創(chuàng)新的標準化戰(zhàn)略積極實施自主創(chuàng)新的標準化戰(zhàn)略，及時跟蹤國際信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準的發(fā)展動態(tài)，支持企業(yè)通過重大項目帶動和市場化利益共享機制建立組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過自主制定的技術(shù)標準，增強核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)鏈的形成，并快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。進一步推進標準化管理與機 制創(chuàng)新，形成政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的標準化運行機制。積極參與國際標準化活動，普及標準化教育，加強標準的驗證及符合性測試手段建設(shè)，建立標準通報、咨詢的信息服務(wù)體系。加強標準實施與監(jiān)督體系建設(shè)，提高信息技術(shù)產(chǎn)品與信息服務(wù)質(zhì)量總體水平。（八）加強國際交流與合作進行國際交流，開展雙邊、多邊國際合作，積極參與國際組織的各項技術(shù)活動，促進共同發(fā)展。及時了解和掌握國際信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和動態(tài)，尋求信息產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機遇。借鑒國際信息技術(shù)發(fā)展的先進經(jīng)驗，提高技術(shù)能力，加快科研開發(fā)速度。結(jié)合我國國情，吸收和學(xué)習(xí)國外先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，不斷消化再創(chuàng)新，實現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)科技的快速發(fā)展。17 / 17