【正文】 發(fā)揮其在科技服務(wù)中的重要作用。省級(jí)局（公司）加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)煙草試驗(yàn)站（中心）建設(shè)，煙葉產(chǎn)區(qū)地市級(jí)公司加強(qiáng)基層煙葉技術(shù)推廣站和煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率和到位率。五、政策措施按照有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、有利于實(shí)施推廣創(chuàng)新成果、有利于激發(fā)科技人員積極性和創(chuàng)造性、有利于充分利用行業(yè)內(nèi)外科技資源、有利于科技支撐和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的原則，制訂相關(guān)科技政策措施?？萍颊叽胧?yīng)隨著形勢(shì)發(fā)展和規(guī)劃綱要實(shí)施進(jìn)展情況，不斷加以豐富和完善。．深化科技體制改革。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的源動(dòng)力。實(shí)施自主創(chuàng)新傾斜政策。建立企業(yè)牽頭組織、科研機(jī)構(gòu)參與實(shí)施重大科技攻關(guān)的有效機(jī)制。結(jié)合企業(yè)重組，整合技術(shù)力量和技術(shù)資源，使研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)推廣、企業(yè)技術(shù)改造、重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)煙草企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技開(kāi)發(fā)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。深化科技計(jì)劃管理改革。以提高管理效率和經(jīng)費(fèi)使用效益為目標(biāo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化科技資源配置為核心，以“權(quán)責(zé)明確、定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效”為原則，構(gòu)建“公正、公開(kāi)、規(guī)范、高效”的科技計(jì)劃管理體系。行業(yè)科技計(jì)劃應(yīng)從支持項(xiàng)目為主，逐步轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌安排項(xiàng)目、人才、平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)突破的單一目標(biāo)向科技持續(xù)創(chuàng)新能力提高的綜合目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項(xiàng)目論證和考核的重要指標(biāo)。國(guó)家煙草專賣局科技計(jì)劃由科技項(xiàng)目計(jì)劃和重大專項(xiàng)構(gòu)成；科技項(xiàng)目計(jì)劃是煙草行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的基本形式，圍繞行業(yè)目標(biāo)、市場(chǎng)需求、產(chǎn)品需求確定；重大專項(xiàng)是體現(xiàn)行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品或重大工程，由國(guó)家煙草專賣局支持并組織實(shí)施。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。整合行業(yè)內(nèi)外科技資源和科研力量，分步實(shí)施優(yōu)先主題和重大專項(xiàng)，加強(qiáng)科技計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施與能力建設(shè)有機(jī)銜接，完善科技項(xiàng)目實(shí)施中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，出一批重大科研成果、專利和標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)行業(yè)整體科技水平的提高。健全科技項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。完善專家咨詢和決策機(jī)制，推進(jìn)科研項(xiàng)目課題制、首席專家制、項(xiàng)目法人制、客座專家制和項(xiàng)目招標(biāo)制。完善項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。建立科學(xué)的科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮成果鑒定與管理對(duì)自主創(chuàng)新的積極導(dǎo)向作用。．加大科技投入。完善科技投入機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、高效率的科技投入機(jī)制，加大政策支持力度，注重投入產(chǎn)出效果，確保全行業(yè)科技投入強(qiáng)度逐年提高，使科技投入水平與建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的要求相適應(yīng)。優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)。要在科學(xué)安排、提高效益上下功夫，加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。國(guó)家煙草專賣局科技投入重點(diǎn)支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究、重大專項(xiàng)和行業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)解決行業(yè)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題；企業(yè)科技投入圍繞增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化工作。建立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)探索性課題研究，培養(yǎng)原始創(chuàng)新能力。強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)管理。完善科技經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算制度，建立科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立健全相應(yīng)的評(píng)估和監(jiān)督管理機(jī)制，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率。國(guó)家煙草專賣局和行業(yè)各直屬單位應(yīng)將科技投入作為預(yù)算的重要內(nèi)容，科學(xué)合理地確定預(yù)算經(jīng)費(fèi)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)開(kāi)支。．加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。以整合為主線，共享為核心，按照項(xiàng)目、人才、平臺(tái)統(tǒng)籌安排的原則，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)鄭州煙草研究院建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)鄭州煙草研究院的支持力度，改善科研條件，進(jìn)一步增強(qiáng)科研實(shí)力，促使其建設(shè)成為國(guó)家煙草工程中心。加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（中心）建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)煙草遺傳育種中心（南方、北方）和煙草化學(xué)、煙草工藝、煙草栽培、卷煙煙氣等四個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；根據(jù)行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要，逐步論證啟動(dòng)煙草基因組學(xué)、生物技術(shù)、煙草病理學(xué)、煙氣毒理學(xué)、香精香料、卷煙材料等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)科技資源與信息平臺(tái)建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)煙草科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)、科技文獻(xiàn)平臺(tái)、科技資源平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化科技資源共享體系，面向全行業(yè)提供共享服務(wù)，提高科技資源網(wǎng)絡(luò)化共享和利用效率。重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)煙草科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)煙草種質(zhì)資源庫(kù)、香原料信息資源庫(kù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源信息庫(kù)等。．強(qiáng)化自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善考核機(jī)制。建立自主創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)體系，健全創(chuàng)新能力逐級(jí)考核制度，把自主創(chuàng)新能力作為煙草企業(yè)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。改革分配制度。建立健全調(diào)動(dòng)科技人員積極性的分配制度，推進(jìn)技術(shù)資源要素參與分配的薪酬制度改革，使科技人員的待遇具有外部競(jìng)爭(zhēng)性和內(nèi)部激勵(lì)性。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。國(guó)家煙草專賣局、省級(jí)局（公司）和工業(yè)公司及企業(yè)進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)行業(yè)科技發(fā)展具有較大帶動(dòng)作用的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目和在自主創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予重獎(jiǎng)，形成以行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為引導(dǎo)、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體的行業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以掌握核心技術(shù)及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要目標(biāo)，創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)各類創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理全過(guò)程。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。健全以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)為主體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。制定和實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，健全并完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制。支持企業(yè)參與制定國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快國(guó)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的研究并實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，推動(dòng)以我為主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成。加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易措施體系建設(shè)。健全以國(guó)家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、行業(yè)重點(diǎn)質(zhì)檢站和省級(jí)質(zhì)檢站為重點(diǎn)的布局合理、能力完備、技術(shù)先進(jìn)、監(jiān)控有力的行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督。．?dāng)U大科技合作與交流。加強(qiáng)人才交流。本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的原則，探索建立長(zhǎng)效的人員交流機(jī)制，有針對(duì)性地支持、聘請(qǐng)一批高水平的國(guó)內(nèi)外專家和優(yōu)秀科技人才團(tuán)隊(duì)從事合作研究與交流。深化技術(shù)合作。鼓勵(lì)煙草企業(yè)依托有優(yōu)勢(shì)的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展聯(lián)合開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓等多種形式的合作。支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)際科學(xué)研究。．深入實(shí)施人才戰(zhàn)略。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)和造就一批富有創(chuàng)新精神的科技人才，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。在煙草育種、栽培、植保、調(diào)香、工藝、材料、化學(xué)等研究領(lǐng)域，著力培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技帶頭人。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)科技人才培養(yǎng)，使優(yōu)秀人才特別是中青年科技骨干和跨學(xué)科復(fù)合型人才脫穎而出，在全行業(yè)建立學(xué)科、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。完善用人機(jī)制。建立以能力為導(dǎo)向、科學(xué)的科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善職稱制度、評(píng)聘分離制度、特殊津貼制度、博士后制度等人才管理制度。推行崗位管理制度，實(shí)行“按需設(shè)崗、按崗聘用、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”，固定崗位和流動(dòng)崗位相結(jié)合的用人制度，促進(jìn)科技人員的合理流動(dòng)。．加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。積極發(fā)展創(chuàng)新文化，不斷增強(qiáng)歷史使命感、時(shí)代緊迫感和社會(huì)責(zé)任感，倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺(jué)奉獻(xiàn)的愛(ài)國(guó)精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的團(tuán)隊(duì)精神，使自主創(chuàng)新成為一種精神、一種作風(fēng)、一種品質(zhì)、一種風(fēng)尚。加強(qiáng)科技人員職業(yè)道德建設(shè)，創(chuàng)造公平、寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，遏制科學(xué)技術(shù)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不良風(fēng)氣。充分發(fā)揮煙草學(xué)會(huì)、企業(yè)等各方面的優(yōu)勢(shì)集成，建立科普工作良性運(yùn)行機(jī)制。在全行業(yè)形成激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)嘗試、勇于競(jìng)爭(zhēng)、求真務(wù)實(shí)、寬容失敗的文化氛圍，為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。．建立有效的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。發(fā)揮規(guī)劃綱要對(duì)煙草行業(yè)科技發(fā)展的指導(dǎo)性作用，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的成效作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容。建立健全技術(shù)預(yù)測(cè)機(jī)制，為科技規(guī)劃的流動(dòng)實(shí)施和動(dòng)態(tài)調(diào)整提供決策依據(jù)。建立規(guī)劃的評(píng)估監(jiān)督與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃綱要實(shí)施的評(píng)估、監(jiān)督和分類指導(dǎo)。國(guó)家煙草專賣局在科技投入、激勵(lì)政策、資金支持、政府采購(gòu)、原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）設(shè)備、創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才隊(duì)伍建設(shè)、知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面制訂若干配套政策。行業(yè)各單位要根據(jù)規(guī)劃綱要的總體部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定和實(shí)施具體的科技發(fā)展計(jì)劃。40 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