【導(dǎo)讀】中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》?？萍脊ぷ鲬?zhàn)略部署、貼近全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技資源基礎(chǔ)，——自主創(chuàng)新能力明顯提高。實(shí)施國家級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目86項(xiàng)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目82項(xiàng)，856件，比“九五”期間增長50%。術(shù)產(chǎn)品52項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62億元，年均增長%，是“九五”期末的4倍。創(chuàng)建并啟動(dòng)了國家火炬計(jì)劃牡丹江特種。材料產(chǎn)業(yè)基地，拉動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)優(yōu)良作物品種130個(gè)、物良種覆蓋率和經(jīng)濟(jì)作物良種覆蓋率分別達(dá)到85%和95%以上；高規(guī)格科技成果鑒定。民營科技企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要支。與20個(gè)國家和地區(qū)建立了科技。術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等鼓勵(lì)政策，最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額度達(dá)20萬元。斷加大對(duì)科技事業(yè)投入，累計(jì)爭取省級(jí)以上科技資金億元，其中無償資金6757萬元，市本級(jí)科技投入2131萬元。13戶企業(yè)被列為省和省市共管。后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度較低、產(chǎn)業(yè)總量不大。緊緊圍繞國家及省中長期規(guī)劃和

　　

【正文】 達(dá)到國際水平，增強(qiáng)競爭能力；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高專利行政執(zhí)法能力和水平，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，營造有利于保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的良好環(huán)境；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和整體素質(zhì)；大力推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我市技術(shù)和產(chǎn)品中的比重。 擴(kuò)大對(duì)外科技合作。以創(chuàng)建國際科技合作試點(diǎn)市為牽動(dòng)，完善科技合作專項(xiàng) 計(jì)劃，圍繞電子信息、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)外合作，組織實(shí)施 20 項(xiàng)國際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化。以對(duì)俄科技合作中心為載體，利用好俄羅斯人才和科技資源。加強(qiáng)與上海、哈爾濱以及韓日、港澳臺(tái)等國家和地區(qū)的科技交流，在成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、共辦科技型企業(yè)等方面攜手合作，實(shí)現(xiàn)資源、信息、資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技開發(fā)等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展?；拘纬蛇m應(yīng)我市發(fā)展需要、以企業(yè)為主體的多元參與的國際科技合作體系。 推進(jìn)科技普及工作。一是實(shí)施公民科技素質(zhì)行動(dòng)。圍繞深入貫徹《科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科技素質(zhì)行動(dòng) 綱要》，開展多層面、多形式的科普活動(dòng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好三下鄉(xiāng)、科普之冬、科技大集等活動(dòng)，實(shí)施“奔小康科普書屋工程”，提高農(nóng)民依靠科技脫貧致富的能力，培育新型農(nóng)民；開展群眾性技術(shù)發(fā)明和技術(shù)革新活動(dòng)，把企業(yè)科普與群眾性技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議和崗位技能培訓(xùn)結(jié)合起來，提高職工的職業(yè)技能和創(chuàng)新能力；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和公務(wù)員的科技培訓(xùn)，提高科技知識(shí)；組織開展多種形式的校內(nèi)外科學(xué)探索和科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)科學(xué)的興趣和愛好，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。二是加強(qiáng)科普能力建設(shè)。加快科普設(shè)施和陣地建設(shè)，整合科普資源，建立若干 有特色的科普設(shè)施與科普陣地；發(fā)展以各級(jí)科協(xié)和專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì) 19 為骨干，專兼職結(jié)合的科普工作組織網(wǎng)絡(luò)、科普創(chuàng)作和志愿者隊(duì)伍；建立科普事業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制和投入機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；辦好科普活動(dòng)周、紀(jì)念周（日）以及大型科普宣傳和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。三是加強(qiáng)科技宣傳。利用各種媒體以及科技信息網(wǎng)，及時(shí)報(bào)道我市科技工作的熱點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，培養(yǎng)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，營造和諧健康的創(chuàng)新文化氛圍和尊重科技工作、科技工作者的社會(huì)氛圍。 四、保障措施 強(qiáng)化對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo) 。各級(jí)黨委政府要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)科技進(jìn) 步、提高創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性，切實(shí)把科技工作擺上重要議事日程，實(shí)行一把手抓第一生產(chǎn)力和第一資源的“三個(gè)一”工作機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮各級(jí)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在政策制定、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)科技主管部門要加強(qiáng)行政效能建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)對(duì)科技工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。建立行之有效的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，各地、各有關(guān)部門和單位，在市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，根據(jù)本綱要的總體要求，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)；有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和督查，確保規(guī)劃落實(shí)到位。 建立科技投入使用 機(jī)制 。一方面，構(gòu)建多元化的投入體系。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠等多種形式，加大政府投入力度，形成穩(wěn)定的科技投入增長機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門的對(duì)接溝通，向上爭取更多的資金和項(xiàng)目。 鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研究開發(fā)和人員培訓(xùn)投入， 確保高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入 “十一五”期間有較大幅度的增長。建立和完善科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種所有制形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展，多渠道籌措風(fēng)險(xiǎn)投資 基 金； 吸引國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資金和社會(huì)資金，來牡創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資公司；加快高新技術(shù)企 20 業(yè)和民營科技企業(yè)上市融資和資產(chǎn) 重組的步伐；建立完善政府、企業(yè)、社會(huì)投資者共同參與的科技投 融資擔(dān)保機(jī)制。 另一方面，提高科技資金使用效益。建立完善適應(yīng)科技研發(fā)規(guī)律和科技工作特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效評(píng)價(jià)制度、項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)督管理制度，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，切實(shí)提高科技投入效率。 推進(jìn)科技管理體制改革 。以破解體制障礙為突破口，促進(jìn)各地、各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高整合科技資源、組織重大科技活動(dòng)的能力。一是建立健全科技決策機(jī)制。完善重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制。強(qiáng)化政府對(duì) 科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，加強(qiáng)對(duì)重大科技政策的制定、重大科技計(jì)劃實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌。二是建立健全科技協(xié)調(diào)機(jī)制。以促進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，形成科技政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)互動(dòng)的政策體系；建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高宏觀管理能力和服務(wù)水平。三是建立健全科技評(píng)審與評(píng)估制度。按照“公正、公平、公開”和鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，建立科技人員、科研機(jī)制、計(jì)劃項(xiàng)目和科技成果的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，注重對(duì)科技人員和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)能力、研究水平的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新；建立項(xiàng)目承擔(dān)單位、評(píng)審專家和中介機(jī)構(gòu)科技 信用記錄機(jī)制，擴(kuò)大評(píng)審活動(dòng)的公開化程度。 壯大科技人才隊(duì)伍 。一是建立多層次人才培育體系。實(shí)施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合工程技術(shù)研究中心、博士后工作站和企業(yè)技術(shù)中心等載體的建設(shè)，著力培養(yǎng)一批高水平學(xué)科帶頭人、科技拔尖人才；依托高校、科研機(jī)構(gòu)，利用重大科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目，加快培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型科技人才，探索建立創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)；建立以企業(yè)為主體、社會(huì)廣泛參與的職工培訓(xùn)制度和校企合作培訓(xùn)制度，培養(yǎng)適應(yīng)我市企業(yè)發(fā)展的高 21 技能人才；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過舉辦先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)班等形式，培育農(nóng)村實(shí)用科技人 才、專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才。二是健全人才引進(jìn)機(jī)制。制定和實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃，辟建科技人才創(chuàng)業(yè)基地，完善博士后工作站功能，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀人才、留學(xué)人才來我市工作；支持科技人員進(jìn)入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)界和科技界人才互動(dòng)。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。支持企業(yè)聘用高層次科技人才和優(yōu)秀科技人才，探索勞動(dòng)、技術(shù)、資本、專利等生產(chǎn)要素參與分配制度，實(shí)行收入分 配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的科技人員；完善職稱評(píng)定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政府津貼等政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人才脫穎而出。