【正文】 技交流與合作，吸引和利用國內(nèi)外先進科技成果和科技資源，加強消化、吸收、再創(chuàng)新，借助外力提高創(chuàng)新能力。通過體制機制創(chuàng)新，把全市的科技資源集成整合起來，優(yōu)化科技力量布局和創(chuàng)新資源配置，提高科技活動的效率和效益。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè) 真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。充分體現(xiàn)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮創(chuàng)新型人才在科技發(fā)展中的核心作用，激發(fā)科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情和潛能；大力普及科學(xué)知識，全面提高公民科技素質(zhì)。立足我市實際，堅持“有所為，有所不為”，集中力量，重點抓好一批帶動強、影響大、作用突出的重大科技專項，培育具有牡丹江特色的高新技術(shù)產(chǎn)品群、企業(yè)群。緊緊圍繞國家及省中長期規(guī)劃和重點任務(wù)，圍繞我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一 五”規(guī)劃，圍繞現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源特色，促進科技發(fā)展，體現(xiàn)前瞻性、全局性、連續(xù)性。 二、指導(dǎo)思想、奮斗目標和發(fā)展方向 （一）指導(dǎo)思想 未來 5— 15 年，科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是： 以 “三個 代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，圍繞全市總 5 體部署和發(fā)展要求，深入實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢，搶抓機遇，開放聯(lián)合，重點突破，著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)競爭能力，力爭在若干領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)上取得領(lǐng)先地位，全面提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，努力打造創(chuàng)新型城市。 總之，當前經(jīng)濟社會發(fā)展和市場競爭對科技的需求比以往任何時期都更加迫切、更加重要、更加突出。 從 我省 形勢看：省委省政府提出建設(shè)創(chuàng)新型省份，實施 對俄經(jīng)貿(mào)科技合作升級 戰(zhàn)略，啟動哈牡 綏東對俄進出口加工產(chǎn)業(yè)帶，為我市 加快科技對外開放與合作 提供了新的機遇。 國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢增強，特別是滬牡合作、哈牡合作的有效推進，為我市 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、借助發(fā)達地區(qū)的智力資源和成果創(chuàng)造了有利條件 。與此同時，市場競爭國際化、 WTO 過渡期結(jié)束， 將給創(chuàng)新能力較弱的我市企業(yè)帶來更大壓力。加快科技進步、提高自主創(chuàng)新能力，既面臨諸多有利條件，也存在許多不利因素。這些問題已成為制約全市快發(fā)展大發(fā)展的重要因素，必須下大氣力加以解決。四是體制機制還不完善，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系還沒有真正形成，創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化水平較低，功能不完善、服務(wù)不配套。二是科技人才匱乏與流失問題比較突出，特別是高層次科技人才十分短缺。 （二）科技發(fā)展中存在的問題 “十五”時期，我市科技事業(yè)雖然取得長足進步，但也存在著一些突出問題和矛盾。 —— 科技引領(lǐng)作用日益增強。加強人才的培養(yǎng)引進，全市擁有專業(yè)技術(shù)人才 萬人；開展了 3 形式多樣的科學(xué)普及活 動，全社會科技意識和素養(yǎng)普遍增強。 —— 科技發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。 —— 科技創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快。 —— 對外科技合作成效突出。全市民營科技企業(yè)發(fā)展到 293戶，累計實現(xiàn)技工貿(mào)總收入 147 億元，年均增長 %；收入超億元的企業(yè)達到 4 戶， 5000 萬元以上的 9 戶， 1000 萬元以上的40 戶。引進優(yōu)良作物品種 130 個、重點推廣先進適用技術(shù) 18 項，應(yīng)用示范面積達到 387 萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率和經(jīng)濟作物良種覆蓋率分別達到 85%和 95%以上；開發(fā)應(yīng)用了農(nóng)業(yè)智能化專家系統(tǒng)；國家重點科技攻關(guān)項目 —— 牡丹江持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過了由兩院院士石元春教授主持的高規(guī)格科技成 果鑒定。創(chuàng)建并啟動了國家火炬計劃牡丹江特種 2 材料產(chǎn)業(yè)基地，拉動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 —— 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 —— 自主創(chuàng)新能力明顯提高。 1 牡丹江市中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 2020— 2020年） （征求意見稿） 依據(jù)國家、省中長期科技發(fā)展規(guī)劃及牡丹江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的部署和要求，結(jié)合實際，制定《牡丹江市中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》。 一、發(fā)展基礎(chǔ)及背景 （一）“十五”科技發(fā)展成就 “十五”期間，我市緊緊貼近國家科技發(fā)展導(dǎo)向、貼近我省科技工作戰(zhàn)略部署、貼近全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科技資源基礎(chǔ)，深入實施“科教興市”、“人才強市”戰(zhàn)略，抓創(chuàng)新、搞集成、促合作，科技綜合實力不斷增強，科技事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻，為“十一五”科技發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。實施國 家級各類科技計劃項目63 項，其中 “ 863”計劃項目 5 項、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目 5 項、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目 5 項， 有 16 項產(chǎn)品被認定為國家級重點新產(chǎn)品；實施 省級各類科技計劃項目 252 項，其中科技攻關(guān)計劃項目 86 項、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金項目 82 項，有 19 項科技成果獲得省級以上科技進步獎；全市累計 專利授權(quán)856 件，比“九五”期間增長 50%。省級以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到53 戶，是 “九五”期末的 倍，其中國家級 9 戶；省級高新技術(shù)產(chǎn)品 52 項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 62 億元，年均增長 %，是“九五”期末的 4 倍。 —— 農(nóng)業(yè)科技示范作用充分顯現(xiàn)。 —— 民營科技企業(yè)不斷壯大。民營科技企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要支撐力量。與 20 個國家和地區(qū)建立了科技合作與交流關(guān)系，實施國際科技合作產(chǎn)業(yè)化項目 17 項，其中對俄科技合作項目 14 項，一批引進消化吸收與再創(chuàng)新項目已進入產(chǎn)業(yè)化階段；建立并完善了牡丹江對俄科技合作交流中心，辟建了對俄農(nóng)業(yè)試驗示范基地、科技合作項 目產(chǎn)業(yè)化示范基地和科技信息交流平臺。黑龍江省碳化硼特種材料工程技術(shù)研究中心，是唯一一家設(shè)立在地級市的省級工程技術(shù)研究中心；創(chuàng)建博士后科研工作站 2 個，實現(xiàn)我市博士后科研工作站“零的突破”；市生產(chǎn)力促進中心成為全省三家國家級生產(chǎn)力促進中心之一；市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被確定為省級科技企業(yè)孵化器。制定出臺了《牡丹江市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》等鼓勵政策，最高科學(xué)技術(shù)獎獎金額度達 20 萬元。不斷加大對科技事業(yè)投入，累計爭取省級以上科技資金 億元，其中無償資金 6757 萬元，市本級科技投入 2131 萬元。 13 戶企業(yè)被列為省和省市共管制造業(yè)信息化試點示范企業(yè)；國家清潔能源行動和省制造業(yè)信息化示范工程實施完成，并分別通過驗收；依靠科技進步提高了人口素質(zhì)、衛(wèi)生醫(yī)療條件、公共安全水平，促進了經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是自主創(chuàng)新能力較低，缺乏擁 有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，相當一部分企業(yè)裝備和技術(shù)落后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度較低、產(chǎn)業(yè)總量不大。三是科技投入嚴重不足，財政對科技投入遠未達到國家和省的規(guī)定標準，企業(yè)還沒有真正成為科技投入的主體，多元化、多渠道的科技投融資體系尚未形成。五是科技發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，一些地方和部門對科技工作重視程度不高 ，科技管理方式方法有待進一步創(chuàng)新。 （三）面臨的機遇和挑戰(zhàn) 未來一個時期，是我市全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)發(fā)展振興的關(guān)鍵階段。 從國際形勢看：世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，成果轉(zhuǎn)化和技 4 術(shù)轉(zhuǎn)移速度加快，為后發(fā)地區(qū)提供了趕超和跨