【正文】 常性收入增長(zhǎng)幅度。逐步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素投入結(jié)構(gòu)，不斷提高人力資本投資占GDP比重。各級(jí)政府要建立人才發(fā)展資金，構(gòu)建人才投入與科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金協(xié)調(diào)使用機(jī)制，加大對(duì)科技創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)攻關(guān)和高層次人才培養(yǎng)的資助力度，保障重大人才項(xiàng)目的實(shí)施。建立重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域（區(qū)域）人才保證制度，提高項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展中人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)比例。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)加大對(duì)人才發(fā)展的投入，形成多元化的人才發(fā)展投入機(jī)制。探索建立人才投入激勵(lì)制度，形成合理的人才投入回報(bào)機(jī)制，激發(fā)用人單位和人才個(gè)體投入的主動(dòng)性和積極性。加強(qiáng)人才投入的管理，提高人才資金的使用效率。從2011年起，市本級(jí)財(cái)政設(shè)立的人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，按每年20%的比例遞增。 實(shí)施教育先行政策。強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為提升人才素質(zhì)和提高人口整體素質(zhì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)普及高中階段教育，建立高中階段義務(wù)教育發(fā)展保障機(jī)制。大力支持高等教育發(fā)展，充分發(fā)揮湖南工業(yè)大學(xué)在人才培養(yǎng)、集聚方面的帶動(dòng)作用。整合職業(yè)教育資源，促進(jìn)職業(yè)教育集約辦學(xué)。加快職業(yè)教育科技園建設(shè)，完善園區(qū)功能，建成符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的技能人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，把職業(yè)教育科技園打造成國(guó)內(nèi)馳名、獨(dú)具特色的“職業(yè)教育創(chuàng)新之都”和“高技能人才培養(yǎng)搖籃”。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)政策，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才的力度，完善技能鑒定和職業(yè)資格認(rèn)證等制度， 形成比較完善的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。進(jìn)一步健全和完善在職人員繼續(xù)教育制度，構(gòu)建終身教育體系，打造學(xué)習(xí)型株洲。 實(shí)施高層次緊缺人才引進(jìn)政策。進(jìn)一步完善引進(jìn)人才來(lái)株工作、鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)（回）株創(chuàng)業(yè)的政策措施，制定鼓勵(lì)引進(jìn)高層次緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì)資助辦法。對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外人才及項(xiàng)目在用地、資金和稅收等方面給予政策優(yōu)惠。暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，消除各種體制性障礙，為人才引進(jìn)提供高效便捷的服務(wù)。建立海外高層次人才特聘專(zhuān)家制度，建立全市統(tǒng)一的海外高層次人才庫(kù)和海外人才需求信息發(fā)布平臺(tái)，為海外人才來(lái)株洲創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策咨詢(xún)和接洽服務(wù)。充分利用炎帝節(jié)、院士專(zhuān)家株洲行等節(jié)展和重大活動(dòng)，使之成為株洲引才引智的重要品牌，加大人才柔性引進(jìn)力度。 實(shí)施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)政策。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)扶持政策，加快人才創(chuàng)新載體建設(shè)，加快現(xiàn)有各類(lèi)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一批機(jī)制靈活、功能齊全、配套完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)促進(jìn)園和其他各類(lèi)科技創(chuàng)業(yè)中心等高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，聯(lián)合高等院校、科研院所組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同建立實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)。到2020年，建成5個(gè)國(guó)家級(jí)、15個(gè)省級(jí)、80個(gè)市級(jí)工程技術(shù)研究中心，15個(gè)博士后科研流動(dòng)（工作）站，100家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)， 12個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。 實(shí)施鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才發(fā)展的政策。把非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才開(kāi)發(fā)納入全市人才發(fā)展規(guī)劃以及各級(jí)黨和政府的人才工作范圍，堅(jiān)持一視同仁，平等對(duì)待，共同發(fā)展。制定加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法，支持鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位與非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織之間的人才合作與交流。非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才平等享受政府在人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用等方面的各項(xiàng)政策。政府支持人才創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源，向非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才平等開(kāi)放。非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才平等參與政府開(kāi)展的人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面活動(dòng)。 實(shí)施引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)的政策。加大對(duì)農(nóng)村、社區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)人才開(kāi)發(fā)的支持力度，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。采取政府購(gòu)買(mǎi)崗位、報(bào)考公職人員同等條件優(yōu)先錄用、建立“五險(xiǎn)一金”等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)等基層就業(yè)。逐步提高市直機(jī)關(guān)從基層招錄公務(wù)員的比例。實(shí)施公職人員到農(nóng)村、社區(qū)等基層服務(wù)和鍛煉。制定鼓勵(lì)離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村、社區(qū)的政策措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位探索專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員柔性退休制度。研究制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村基層兼職的政策措施。注重引導(dǎo)具有專(zhuān)業(yè)化水平和職業(yè)化技能的人才到社區(qū)等基層工作。 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。圍繞建設(shè)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”，制定完善關(guān)于鼓勵(lì)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理方面的實(shí)施辦法，制定完善與職務(wù)技術(shù)發(fā)明相關(guān)的配套政策；建立健全鼓勵(lì)非職務(wù)發(fā)明體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的支持和管理。制定政府支持個(gè)人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的資助辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)造知識(shí)性財(cái)產(chǎn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位科技創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造和文藝創(chuàng)作活動(dòng)的開(kāi)展，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)；建立健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)信用制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的合作與交流。 六、組織實(shí)施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。市委組織部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，組織制定綱要實(shí)施方案，確保綱要的貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)做好與綱要的對(duì)接工作，確保綱要的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。 （二）健全規(guī)劃，形成體系。將人才發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)人才發(fā)展規(guī)劃與科技、教育發(fā)展規(guī)劃等各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的有機(jī)銜接。各級(jí)各部門(mén)要以《人才規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際編制本地本行業(yè)系統(tǒng)和重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。 （三）強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任。建立和實(shí)行綱要實(shí)施目標(biāo)分級(jí)責(zé)任制度，把綱要實(shí)施工作作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。建立臺(tái)賬管理制度，對(duì)《人才規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要人才政策等進(jìn)行分解立賬，并實(shí)行跟蹤督查。加強(qiáng)對(duì)綱要實(shí)施情況的跟蹤檢查，做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)的督促工作。完善綱要實(shí)施社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與綱要的實(shí)施和監(jiān)督。 （四）注重管理，夯實(shí)基礎(chǔ)。深入開(kāi)展人才發(fā)展理論研究，積極探索人才資源開(kāi)發(fā)和人才工作規(guī)律，加強(qiáng)市人才規(guī)劃綱要的實(shí)施和人才工作實(shí)踐的指導(dǎo)；加強(qiáng)人才信息統(tǒng)計(jì)工作，建立人才資源年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查和定期發(fā)布制度，提高人才管理的信息化水平；加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)人才工作隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高人才工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 （五）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。大力宣傳黨和國(guó)家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義和《人才規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，宣傳《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。