【正文】 ，支持陜西出口加工區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，支持有條件的企業(yè)到境外投資、承包工程和輸出勞務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)匯能力。開展個(gè)人信貸業(yè)務(wù)。積極發(fā)展住房貸款、汽車貸款、助學(xué)貸款、扶貧貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和農(nóng)戶小額信用貸款，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收。（七）鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，推動(dòng)金融區(qū)域布局協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)注重金融創(chuàng)新。金融創(chuàng)新是金融業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力，也是當(dāng)今全球金融發(fā)展的時(shí)代潮流，必須將金融創(chuàng)新擺在重要位置。積極創(chuàng)新金融體制和機(jī)制、金融組織體系和發(fā)展模式、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融工具和技術(shù)、金融調(diào)控和監(jiān)管方式，尊重金融企業(yè)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，不斷提高金融創(chuàng)新水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融業(yè)提出的新要求。積極開發(fā)金融新業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，提升金融業(yè)整體服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。努力發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)。突破證券承銷包銷、上市咨詢輔導(dǎo)、收費(fèi)銀行服務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極開展投融資顧問咨詢、并購(gòu)重組顧問咨詢等投資銀行業(yè)務(wù)。大力推動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新。積極開發(fā)適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)手段，提高服務(wù)能力，更好的發(fā)揮保險(xiǎn)社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”的作用。努力創(chuàng)新金融區(qū)域發(fā)展格局。根據(jù)我省總體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和關(guān)中、陜北、陜南三大經(jīng)濟(jì)區(qū)特點(diǎn)，在加快金融創(chuàng)新中，積極培植發(fā)展區(qū)域金融中心。依靠西安作為全省金融資源聚集地的優(yōu)勢(shì)，盡快規(guī)劃西安金融商務(wù)區(qū)，加快西安金融中心建設(shè)，著重發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)功能、調(diào)度功能和研發(fā)功能，確保全省金融安全、有序、高效運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。依托陜北國(guó)家能源化工基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特色，積極構(gòu)建創(chuàng)新型金融功能區(qū)，有力推動(dòng)陜北跨越發(fā)展。同時(shí)，以關(guān)中率先發(fā)展和陜北跨越發(fā)展帶動(dòng)陜南突破發(fā)展，開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)金融區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。（八）規(guī)范發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)，不斷完善金融服務(wù)。充分認(rèn)識(shí)金融中介機(jī)構(gòu)的重要作用。金融中介機(jī)構(gòu)是金融組織體系的有機(jī)組成部分，金融中介服務(wù)是金融核心業(yè)務(wù)的有益補(bǔ)充，起著優(yōu)化金融資源配置、提高金融服務(wù)水平的重要作用，必須切實(shí)加強(qiáng)金融中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高其服務(wù)能力和水平。繼續(xù)增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善和發(fā)展證券投資咨詢、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、代理、專業(yè)理財(cái)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，著力培育和完善運(yùn)行高效、服務(wù)規(guī)范、種類齊全的組織體系，不斷提升服務(wù)水平。加快培育急需中介機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展信用調(diào)查評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，在條件具備時(shí)適度引進(jìn)外資信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，發(fā)展中外合資合作信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展符合國(guó)家要求的企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快形成規(guī)范的企業(yè)貸款擔(dān)保體系。大力發(fā)展金融咨詢、現(xiàn)代投資銀行等各類金融中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提升專業(yè)化服務(wù)水平。強(qiáng)化扶優(yōu)限劣。加強(qiáng)中介服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入、退出等行業(yè)監(jiān)管，積極扶優(yōu)限劣，建立約束機(jī)制，形成良好的中介服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高公信力。對(duì)信譽(yù)好、有條件的中介機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加以扶持，促其做強(qiáng)做大。對(duì)不誠(chéng)信執(zhí)業(yè)或違規(guī)違法的中介機(jī)構(gòu)和人員，要嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。（九）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快建立金融生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將優(yōu)化金融生態(tài)作為工作重點(diǎn)之一，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排，穩(wěn)步推進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。加快政府信用體系建設(shè)，以轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，著力完善政府信用工作機(jī)制，樹立依法行政、公平公正、公開透明、廉潔高效的信用政府形象。充分發(fā)揮人民銀行等部門和機(jī)構(gòu)的作用，建立金融生態(tài)評(píng)估制度和評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)全省金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)研和評(píng)估，及時(shí)反映和解決金融生態(tài)環(huán)境中存在的突出問題。充分發(fā)揮金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織的能動(dòng)性，積極配合省市政府推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。大力培育社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信教育是建設(shè)“誠(chéng)信陜西”的關(guān)鍵，要當(dāng)作大事來(lái)抓。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)，深入開展誠(chéng)信教育，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，增強(qiáng)社會(huì)公眾的信用觀念，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信精神。加快社會(huì)信用系統(tǒng)建設(shè)。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步完善”的原則，將分散在銀行、工商、稅務(wù)、社保、海關(guān)等職能部門的企業(yè)和個(gè)人的信用信息整合成一個(gè)高效的跨部門的統(tǒng)一信息平臺(tái)，建立企業(yè)信息系統(tǒng)和個(gè)人信息系統(tǒng)，形成全社會(huì)共享的企業(yè)信用檔案系統(tǒng)、信用評(píng)級(jí)機(jī)制和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用征集、評(píng)估和使用的網(wǎng)絡(luò)化。積極研究和探索建立社會(huì)基礎(chǔ)信息中介體系，鼓勵(lì)發(fā)展獨(dú)立的資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)金融誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全金融參與者誠(chéng)信檔案和誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)樹立誠(chéng)信意識(shí)。逐步形成以政府信用為保障、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的完善的社會(huì)信用體系。加強(qiáng)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，為全社會(huì)提供全面、及時(shí)和準(zhǔn)確的信用信息服務(wù)。加強(qiáng)綜合懲治措施。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與司法、國(guó)土、工商等部門之間的合作，建立企業(yè)信息查詢機(jī)制，依法加大對(duì)不講信用、破壞信用行為的企業(yè)和個(gè)人的懲治力度。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，要依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)包庇、縱容逃廢金融企業(yè)債務(wù)的國(guó)家工作人員，要給予紀(jì)律處分并依法追究其刑事責(zé)任。增強(qiáng)金融訴訟案件的公正性，提高執(zhí)行效率，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)、投資人、債權(quán)人的合法權(quán)益，以凈化金融生態(tài)環(huán)境。（十）實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，積極為金融業(yè)發(fā)展提供智力支持。增強(qiáng)人才興業(yè)觀念。高素質(zhì)的金融人才是金融業(yè)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。加快金融業(yè)發(fā)展，必須大力實(shí)施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高金融從業(yè)人員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，造就一批具有創(chuàng)新意識(shí)和國(guó)際視野的職業(yè)金融家和基層金融工作者。大力加強(qiáng)金融人才和高級(jí)金融人才的培育。重點(diǎn)扶持省內(nèi)有關(guān)高校加強(qiáng)金融專業(yè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快建立我省金融科研培訓(xùn)基地，加大精通現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)復(fù)合型人才的培育力度。積極開展金融系統(tǒng)員工崗位培訓(xùn)，在普訓(xùn)基礎(chǔ)上要特別關(guān)注金融高級(jí)管理人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)金融企業(yè)選派人員到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的金融管理經(jīng)驗(yàn)和金融技術(shù)，提高金融管理能力和水平，進(jìn)一步適應(yīng)我省金融業(yè)發(fā)展需要。建立完善的金融人才成才制度。大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加大人才交流、引進(jìn)和公開選拔力度，努力培養(yǎng)各類金融專業(yè)人才、監(jiān)管人才和復(fù)合型人才。鼓勵(lì)金融企業(yè)制定各種有效激勵(lì)制度和優(yōu)惠政策，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外熟悉國(guó)際金融市場(chǎng)、精通金融衍生工具和金融創(chuàng)新技術(shù)的急需高級(jí)人才。深化人力資源管理制度改革，對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)高管人員實(shí)行公開選拔，把那些懂金融、會(huì)管理、年富力強(qiáng)、有責(zé)任心的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，并實(shí)行目標(biāo)管理，完善科學(xué)、有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推行市場(chǎng)化用工人事制度，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。健全金融從業(yè)人員管理和技術(shù)職稱系列，完善資格認(rèn)證制度。積極建立政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門與金融機(jī)構(gòu)工作人員定期學(xué)習(xí)交流和相互掛職鍛煉制度，大力提高綜合素質(zhì)，更好地為經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。28 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