陜西省“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-04 06:25本頁面
【正文】 ，支持陜西出口加工區(qū)發(fā)展加工貿易、服務貿易和技術貿易，支持有條件的企業(yè)到境外投資、承包工程和輸出勞務，增強創(chuàng)匯能力。開展個人信貸業(yè)務。積極發(fā)展住房貸款、汽車貸款、助學貸款、扶貧貸款、下崗失業(yè)人員小額擔保貸款和農戶小額信用貸款，以拉動經濟發(fā)展、增加就業(yè)、促進農民增收。（七）鼓勵金融創(chuàng)新，推動金融區(qū)域布局協(xié)調發(fā)展。切實注重金融創(chuàng)新。金融創(chuàng)新是金融業(yè)改革發(fā)展的動力，也是當今全球金融發(fā)展的時代潮流，必須將金融創(chuàng)新擺在重要位置。積極創(chuàng)新金融體制和機制、金融組織體系和發(fā)展模式、金融產品和服務、金融工具和技術、金融調控和監(jiān)管方式，尊重金融企業(yè)創(chuàng)新精神，增強自主創(chuàng)新激勵機制，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，不斷提高金融創(chuàng)新水平，以適應經濟社會發(fā)展對金融業(yè)提出的新要求。積極開發(fā)金融新業(yè)務。鼓勵銀行、證券、保險、信托等機構加強業(yè)務合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，積極開發(fā)新的產品和服務，提升金融業(yè)整體服務功能，促進經濟金融協(xié)調發(fā)展。努力發(fā)展投資銀行業(yè)務。突破證券承銷包銷、上市咨詢輔導、收費銀行服務等傳統(tǒng)業(yè)務，積極開展投融資顧問咨詢、并購重組顧問咨詢等投資銀行業(yè)務。大力推動保險創(chuàng)新。積極開發(fā)適合地方經濟社會發(fā)展特點的保險產品，不斷擴大保險覆蓋面，創(chuàng)新保險服務手段，提高服務能力，更好的發(fā)揮保險社會“穩(wěn)定器”和經濟“助推器”的作用。努力創(chuàng)新金融區(qū)域發(fā)展格局。根據(jù)我省總體經濟規(guī)劃和關中、陜北、陜南三大經濟區(qū)特點，在加快金融創(chuàng)新中，積極培植發(fā)展區(qū)域金融中心。依靠西安作為全省金融資源聚集地的優(yōu)勢，盡快規(guī)劃西安金融商務區(qū)，加快西安金融中心建設，著重發(fā)揮其輻射和帶動功能、調度功能和研發(fā)功能，確保全省金融安全、有序、高效運作和經濟金融協(xié)調發(fā)展。依托陜北國家能源化工基地的區(qū)位優(yōu)勢和經濟特色，積極構建創(chuàng)新型金融功能區(qū)，有力推動陜北跨越發(fā)展。同時，以關中率先發(fā)展和陜北跨越發(fā)展帶動陜南突破發(fā)展，開創(chuàng)全省經濟金融區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新格局。（八）規(guī)范發(fā)展金融中介機構，不斷完善金融服務。充分認識金融中介機構的重要作用。金融中介機構是金融組織體系的有機組成部分，金融中介服務是金融核心業(yè)務的有益補充，起著優(yōu)化金融資源配置、提高金融服務水平的重要作用，必須切實加強金融中介機構建設，不斷提高其服務能力和水平。繼續(xù)增強中介機構的服務能力和水平。進一步加強會計、審計、律師、資產評估等中介機構建設，完善和發(fā)展證券投資咨詢、保險經紀、代理、專業(yè)理財服務等機構，著力培育和完善運行高效、服務規(guī)范、種類齊全的組織體系，不斷提升服務水平。加快培育急需中介機構。積極發(fā)展信用調查評級機構，在條件具備時適度引進外資信用評級機構，發(fā)展中外合資合作信用評級機構。大力發(fā)展符合國家要求的企業(yè)貸款擔保機構，積極建立省級再擔保機構，加快形成規(guī)范的企業(yè)貸款擔保體系。大力發(fā)展金融咨詢、現(xiàn)代投資銀行等各類金融中介機構，推動風險投資中介服務機構和消費信貸服務機構的發(fā)展，提升專業(yè)化服務水平。強化扶優(yōu)限劣。加強中介服務行業(yè)準入、退出等行業(yè)監(jiān)管，積極扶優(yōu)限劣，建立約束機制，形成良好的中介服務行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范，增強服務功能，提高公信力。對信譽好、有條件的中介機構要重點加以扶持，促其做強做大。對不誠信執(zhí)業(yè)或違規(guī)違法的中介機構和人員，要嚴肅追究其法律責任。（九）加強社會信用體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快建立金融生態(tài)建設協(xié)調機制。發(fā)揮政府主導作用，將優(yōu)化金融生態(tài)作為工作重點之一，加強協(xié)調配合，統(tǒng)籌兼顧，適當安排，穩(wěn)步推進，有計劃、有步驟地推進金融生態(tài)建設。加快政府信用體系建設，以轉變政府職能、改進工作作風為重點，著力完善政府信用工作機制，樹立依法行政、公平公正、公開透明、廉潔高效的信用政府形象。充分發(fā)揮人民銀行等部門和機構的作用，建立金融生態(tài)評估制度和評估指標體系，加強對全省金融生態(tài)環(huán)境的調研和評估，及時反映和解決金融生態(tài)環(huán)境中存在的突出問題。充分發(fā)揮金融監(jiān)管部門、金融機構和行業(yè)自律組織的能動性，積極配合省市政府推進金融生態(tài)建設。大力培育社會誠信意識。加強社會誠信教育是建設“誠信陜西”的關鍵，要當作大事來抓。加強領導，合力推進，深入開展誠信教育，開展形式多樣的宣傳教育活動，綜合運用政策、經濟、輿論等多種手段，增強社會公眾的信用觀念，在全社會大力弘揚誠實守信精神。加快社會信用系統(tǒng)建設。按照“政府推動、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步完善”的原則，將分散在銀行、工商、稅務、社保、海關等職能部門的企業(yè)和個人的信用信息整合成一個高效的跨部門的統(tǒng)一信息平臺，建立企業(yè)信息系統(tǒng)和個人信息系統(tǒng)，形成全社會共享的企業(yè)信用檔案系統(tǒng)、信用評級機制和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信用征集、評估和使用的網絡化。積極研究和探索建立社會基礎信息中介體系，鼓勵發(fā)展獨立的資信評估機構，加快推進金融誠信體系建設，建立健全金融參與者誠信檔案和誠信評價機制，促進樹立誠信意識。逐步形成以政府信用為保障、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的完善的社會信用體系。加強與金融監(jiān)管機構和行業(yè)協(xié)會的合作，為全社會提供全面、及時和準確的信用信息服務。加強綜合懲治措施。加強金融機構與司法、國土、工商等部門之間的合作，建立企業(yè)信息查詢機制，依法加大對不講信用、破壞信用行為的企業(yè)和個人的懲治力度。對惡意逃廢金融債務的企業(yè)和個人，要依法追究其刑事責任；對包庇、縱容逃廢金融企業(yè)債務的國家工作人員，要給予紀律處分并依法追究其刑事責任。增強金融訴訟案件的公正性，提高執(zhí)行效率，維護金融機構、投資人、債權人的合法權益，以凈化金融生態(tài)環(huán)境。（十）實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，積極為金融業(yè)發(fā)展提供智力支持。增強人才興業(yè)觀念。高素質的金融人才是金融業(yè)發(fā)展的前提和關鍵。加快金融業(yè)發(fā)展，必須大力實施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高金融從業(yè)人員思想政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，造就一批具有創(chuàng)新意識和國際視野的職業(yè)金融家和基層金融工作者。大力加強金融人才和高級金融人才的培育。重點扶持省內有關高校加強金融專業(yè)重點學科建設，加快建立我省金融科研培訓基地，加大精通現(xiàn)代金融業(yè)務復合型人才的培育力度。積極開展金融系統(tǒng)員工崗位培訓，在普訓基礎上要特別關注金融高級管理人才的培養(yǎng)，鼓勵金融企業(yè)選派人員到國外學習先進的金融管理經驗和金融技術，提高金融管理能力和水平，進一步適應我省金融業(yè)發(fā)展需要。建立完善的金融人才成才制度。大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加大人才交流、引進和公開選拔力度，努力培養(yǎng)各類金融專業(yè)人才、監(jiān)管人才和復合型人才。鼓勵金融企業(yè)制定各種有效激勵制度和優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外熟悉國際金融市場、精通金融衍生工具和金融創(chuàng)新技術的急需高級人才。深化人力資源管理制度改革，對地方金融機構高管人員實行公開選拔，把那些懂金融、會管理、年富力強、有責任心的優(yōu)秀人才選拔到領導崗位上來，并實行目標管理，完善科學、有效的考核評價機制。推行市場化用工人事制度，實行全員勞動合同制。健全金融從業(yè)人員管理和技術職稱系列，完善資格認證制度。積極建立政府有關經濟部門與金融機構工作人員定期學習交流和相互掛職鍛煉制度，大力提高綜合素質，更好地為經濟金融協(xié)調發(fā)展服務。28 / 2
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