【正文】 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在繼續(xù)做好對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和大企業(yè)信貸支持的同時(shí)，進(jìn)一步增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)的信貸支持，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。加大對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等薄弱領(lǐng)域的信貸支持，有效解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。（七）鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，推動(dòng)金融區(qū)域布局協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)金融新業(yè)務(wù)。大力推動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新。依靠西安作為全省金融資源聚集地的優(yōu)勢(shì)，盡快規(guī)劃西安金融商務(wù)區(qū)，加快西安金融中心建設(shè)，著重發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)功能、調(diào)度功能和研發(fā)功能，確保全省金融安全、有序、高效運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)金融中介機(jī)構(gòu)的重要作用。加快培育急需中介機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化扶優(yōu)限劣。（九）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮人民銀行等部門(mén)和機(jī)構(gòu)的作用，建立金融生態(tài)評(píng)估制度和評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)全省金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)研和評(píng)估，及時(shí)反映和解決金融生態(tài)環(huán)境中存在的突出問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)，深入開(kāi)展誠(chéng)信教育，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，增強(qiáng)社會(huì)公眾的信用觀(guān)念，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信精神。逐步形成以政府信用為保障、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的完善的社會(huì)信用體系。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，要依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)包庇、縱容逃廢金融企業(yè)債務(wù)的國(guó)家工作人員，要給予紀(jì)律處分并依法追究其刑事責(zé)任。高素質(zhì)的金融人才是金融業(yè)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。積極開(kāi)展金融系統(tǒng)員工崗位培訓(xùn)，在普訓(xùn)基礎(chǔ)上要特別關(guān)注金融高級(jí)管理人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)金融企業(yè)選派人員到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的金融管理經(jīng)驗(yàn)和金融技術(shù)，提高金融管理能力和水平，進(jìn)一步適應(yīng)我省金融業(yè)發(fā)展需要。深化人力資源管理制度改革，對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)高管人員實(shí)行公開(kāi)選拔，把那些懂金融、會(huì)管理、年富力強(qiáng)、有責(zé)任心的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，并實(shí)行目標(biāo)管理，完善科學(xué)、有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。28 / 28。健全金融從業(yè)人員管理和技術(shù)職稱(chēng)系列，完善資格認(rèn)證制度。大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加大人才交流、引進(jìn)和公開(kāi)選拔力度，努力培養(yǎng)各類(lèi)金融專(zhuān)業(yè)人才、監(jiān)管人才和復(fù)合型人才。大力加強(qiáng)金融人才和高級(jí)金融人才的培育。（十）實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，積極為金融業(yè)發(fā)展提供智力支持。加強(qiáng)綜合懲治措施。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步完善”的原則，將分散在銀行、工商、稅務(wù)、社保、海關(guān)等職能部門(mén)的企業(yè)和個(gè)人的信用信息整合成一個(gè)高效的跨部門(mén)的統(tǒng)一信息平臺(tái)，建立企業(yè)信息系統(tǒng)和個(gè)人信息系統(tǒng)，形成全社會(huì)共享的企業(yè)信用檔案系統(tǒng)、信用評(píng)級(jí)機(jī)制和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用征集、評(píng)估和使用的網(wǎng)絡(luò)化。大力培育社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將優(yōu)化金融生態(tài)作為工作重點(diǎn)之一，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排，穩(wěn)步推進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。對(duì)信譽(yù)好、有條件的中介機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加以扶持，促其做強(qiáng)做大。大力發(fā)展符合國(guó)家要求的企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快形成規(guī)范的企業(yè)貸款擔(dān)保體系。繼續(xù)增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。同時(shí)，以關(guān)中率先發(fā)展和陜北跨越發(fā)展帶動(dòng)陜南突破發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)金融區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。努力創(chuàng)新金融區(qū)域發(fā)展格局。努力發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)。金融創(chuàng)新是金融業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力，也是當(dāng)今全球金融發(fā)展的時(shí)代潮流，必須將金融創(chuàng)新擺在重要位置。開(kāi)展個(gè)人信貸業(yè)務(wù)。根據(jù)我省三大區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，引導(dǎo)金融企業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要，優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持力度。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥發(fā)展期貨市場(chǎng)。加快以西部產(chǎn)權(quán)交易所為中心的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)整合步伐，建立健全全省統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取成為西部產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的龍頭。鼓勵(lì)和支持上市公司通過(guò)并購(gòu)、資產(chǎn)置換、整體上市等方式加大資產(chǎn)重組力度，利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再融資，做優(yōu)做強(qiáng)做大；將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，支持其參與本省優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使其快速成長(zhǎng)為行業(yè)骨干和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭；鼓勵(lì)中等規(guī)模上市公司以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力，提升盈利水平；下決心推動(dòng)處于生存困境的上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，注入優(yōu)質(zhì)資源和好的項(xiàng)目，培育新的主業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升盈利水平；進(jìn)一步促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作，建立健全激勵(lì)和約束制度，著力提高經(jīng)營(yíng)和管理水平，力爭(zhēng)形成一批具有陜西特色的上市公司群體。加快研究出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)改制上市的綜合扶持政策，建立與境內(nèi)外證券交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)筑良好信息平臺(tái)，盡快形成有利于我省資本市場(chǎng)發(fā)展的政策環(huán)境、工作環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)上市工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加大對(duì)農(nóng)村金融的政策支持。與此同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，避免出現(xiàn)新的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金互助組織，成立農(nóng)村資金互助社。積極制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他金融組織為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)水平。大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和其他金融組織的作用。（四）加快完善農(nóng)村金融體系，有力支持新農(nóng)村建設(shè)。積極發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)。（三）重點(diǎn)發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，著力增強(qiáng)服務(wù)功能。積極向外商推介地方法人類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，吸引外資入股。加快地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，鼓勵(lì)民營(yíng)資本等各類(lèi)社會(huì)資金投資入股地方金融企業(yè)，促進(jìn)體制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。積極支持推進(jìn)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄和地方商業(yè)銀行的改革，認(rèn)真研究解決銀行業(yè)在改革發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，使之加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范，形成各具特色的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)模式。發(fā)揮金融同業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范自律作用。完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。完善政府部門(mén)與人民銀行、金融監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通與金融企業(yè)的聯(lián)系渠道，完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度、定期聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施對(duì)金融工作的協(xié)調(diào)、推進(jìn)和指導(dǎo)；加強(qiáng)金融信息交流，及時(shí)傳遞宏觀(guān)調(diào)控信息，本著“政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的原則，積極引導(dǎo)和推動(dòng)各類(lèi)金融企業(yè)更加有效地支持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、加快陜西“十一五”金融業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管，保障經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)穩(wěn)健發(fā)展。（6）中介服務(wù)類(lèi)機(jī)構(gòu)：加快各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善服務(wù)功能，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)辦各種類(lèi)型的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索組建省級(jí)再擔(dān)保公司；積極支持國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（2）證券期貨類(lèi)機(jī)構(gòu)：努力培育證券公司，著力打造1家資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良、治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理、具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的證券公司，培育1—2家具有金融期貨結(jié)算資格和專(zhuān)業(yè)特色、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的期貨公司。全省直接融資總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1000億元以上。（2