【正文】 設，增強行業(yè)組織自律能力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在自我約束、糾紛協(xié)調、信息溝通、協(xié)助監(jiān)管、改善服務等方面的獨特作用，推動金融業(yè)規(guī)范發(fā)展。積極轉變政府職能，提高行政效率，認真解決金融企業(yè)改革發(fā)展中遇到的實際問題。切實加強對金融業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領導。（3）保險類機構：到2010年，全省保險公司總公司和省級分公司數量達到30家以上；爭取外資保險公司在我省設立分支機構；支持永安、華夏等總部在陜的保險公司向保險集團公司發(fā)展；探索組建陜西農業(yè)保險公司。到2010年，全省保費收入達400億元，年均增長20%左右；保險深度（保費占GDP之比）達到4%，保險密度達到600元以上。（三）目標任務。深刻認識金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的動力，不斷深入推進金融業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，積極開發(fā)適合我省經濟發(fā)展需要的金融新產品、新服務，堅持以開放促發(fā)展，以創(chuàng)新求提升，以服務增強覆蓋率，努力提高金融業(yè)競爭實力。，促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這就為金融業(yè)改革發(fā)展指明了方向。在此過程中，陜西及其周邊省市地區(qū)金融服務需求將更為強烈，將會促進以西安為中心的區(qū)域金融市場規(guī)模迅速擴大、金融市場領域不斷拓展，從而加快推進陜西金融業(yè)現代化進程。主要是規(guī)模偏小、資產質量偏低，發(fā)展速度緩慢，與金融業(yè)入世后改革發(fā)展形勢不相適應。著重表現在金融組織結構、信貸結構、產品業(yè)務結構失衡。建立了省政府與金融機構聯席會議制度，定期召開會議，分析研究全省經濟形勢和金融運行情況，促進金融政策和產業(yè)政策的結合，提升政府公共服務能力，拓展金融業(yè)發(fā)展空間，增強了金融對經濟建設的支撐作用。，服務經濟功能逐步增強。從業(yè)人員達12萬人。陜西省“十一五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃金融是現代經濟的核心，加快金融業(yè)發(fā)展對陜西全面建設小康社會和建設西部強省具有極其重要的意義。，支持經濟發(fā)展能力提升?！笆濉逼陂g，我省地方金融機構得到較快發(fā)展。（二）存在問題。在組織結構上，地方商業(yè)銀行、農村信用社等中小金融機構實力弱、份額小。農村信用社改革任務仍很艱巨，不良貸款清降任務很重；產權制度、法人治理結構、管理體制和經營機制有待完善，經營活力和市場競爭力亟待提高?！笆晃濉睍r期，和平、發(fā)展、合作仍是世界發(fā)展的潮流，國際政治經濟總體將保持穩(wěn)定，經濟全球化趨勢更加明顯，美、日、歐經濟增長勢頭較好，亞洲新興市場經濟繼續(xù)增速，國際金融發(fā)展呈現新趨勢，全球金融市場聯系日益密切，資本流動規(guī)模不斷擴大，金融創(chuàng)新日新月異，新產品新業(yè)務層出不窮，國際金融競爭日趨激烈，機遇和挑戰(zhàn)并存。省委省政府對金融業(yè)發(fā)展極為重視、非常關注，確立了要將我省西安建設成為西部重要的金融中心的戰(zhàn)略目標。金融是展示經濟和社會發(fā)展水平的窗口。，著力扶持地方金融機構發(fā)展。（3）證券業(yè)等：積極發(fā)展各類證券、期貨、債券和產權交易業(yè)務，推動企業(yè)利用國內外資本市場融資、企業(yè)債券及企業(yè)短期融資券和產權交易融資等均有較大增長。（4）信托類機構：加大對省內信托公司的整合培育力度，力爭有1—2家成為國內有影響力的信托投資公司。充分發(fā)揮省金融發(fā)展和穩(wěn)定協(xié)調領導小組作用，把金融工作擺到重要議事日程，從組織領導、協(xié)調機制、政策支持、工作部署等方面，切實加強對全省金融工作的協(xié)調和領導。按照“提速、提質、提升”的要求，提高協(xié)調服務效率，創(chuàng)造良好的行政管理環(huán)境。（二）深化金融改革開放，不斷增強競爭實力。加強內控制度建設，建立健全科學的決策體系、嚴密的內控制度和完善的風險管理體制，形成科學有效的激勵約束與監(jiān)督制約相結合的運行機制。整合現有金融資源，積極創(chuàng)造條件，重組城市商業(yè)銀行，加快組建農村合作銀行和農村商業(yè)銀行。切實把推進農村金融改革發(fā)展作為金融工作的重點，不斷滿足建設社會主義新農村對金融的需求，加快建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系。充分利用國家調整放寬農村地區(qū)金融機構準入政策的機遇，大力鼓勵和支持適合農村需求特點的農村信用社、農村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等多種所有制金融機構的發(fā)展。按照政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的原則，建立并完善多種形式的農業(yè)保險體系，擴大農村保險覆蓋面。加快企業(yè)上市步伐。充分利用國家大力發(fā)展債券融資的有利時機，有效擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，積極鼓勵、引導一批有條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券，加快發(fā)展。積極培育期貨市場，宣傳和發(fā)揮期貨市場功能，使更多的企業(yè)和機構投資者利用期貨及其他衍生品工具套期保值、規(guī)避風險。加強信貸政策與產業(yè)政策的協(xié)調配合，銀行業(yè)金融機構要根據陜西經濟社會發(fā)展需要，在繼續(xù)做好對優(yōu)勢行業(yè)和大企業(yè)信貸支持的同時，進一步增加對新農村建設、中小企業(yè)的信貸支持，通過調整和優(yōu)化信貸結構，推動全省產業(yè)結構、區(qū)域發(fā)展的優(yōu)化調整，實現三次產業(yè)和區(qū)域經濟的均衡發(fā)展。（七）鼓勵金融創(chuàng)新，推動金融區(qū)域布局協(xié)調發(fā)展。大力推動保險創(chuàng)新。充分認識金融中介機構的重要作用。強化扶優(yōu)限劣。充分發(fā)揮人民銀行等部門和機構的作用，建立金融生態(tài)評估制度和評估指標體系，加強對全省金融生態(tài)環(huán)境的調研和評估，及時反映和解決金融生態(tài)環(huán)境中存在的突出問題。逐步形成以政府信用為保障、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的完善的社會信用體系。高素質的金融人才是金融業(yè)發(fā)展的前提和關鍵。深化人力資源管理制度改革，對地方金融機構高管人員實行公開選拔，把那些懂金融、會管理、年富力強、有責任心的優(yōu)秀人才選拔到領導崗位上來，并實行目標管理，完善科學、有效的考核評價機制。健全金融從業(yè)人員管理和技術職稱系列，完善資格認證制度。大力加強金融人才和高級金融人才的培育。加強綜合懲治措施。大力培育社會誠信意識。對信譽好、有條件的中介機構要重點加以扶持，促其做強做大。繼續(xù)增強中介機構的服務能力和水平。努力創(chuàng)新金融區(qū)域發(fā)展格局。金融創(chuàng)新是金融業(yè)改革發(fā)展的動力，也是當今全球金融發(fā)展的時代潮流，必須將金融創(chuàng)新擺在重要位置。根據我省三大區(qū)域發(fā)展特點，引導金融企業(yè)圍繞經濟結構調整、節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、強化環(huán)境保護和促進經濟增長方式轉變的需要，優(yōu)化調整信貸結構，推進經濟協(xié)調發(fā)展。加快發(fā)展產業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資市場。加快以西部產權交易所為中心的產權交易機構整合步伐，建立健全全省統(tǒng)一的產權交易市場，爭取成為西部產權市場的龍頭。加快研究出臺鼓勵企業(yè)改制上市的綜合扶持政策，建立與境內外證券交易機構的聯系機制，構筑良好信息平臺，盡快形成有利于我省資本市場發(fā)展的政策環(huán)境、工作環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境。加大對農村金融的政策支持。積極引導農戶發(fā)展資金互助組織，成立農村資金互助社。大力推進農村金融改革，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和其他金融組織的作用。積極發(fā)展非銀行金融機構。積極向外商推介地方法人類金融機構，吸引外資入股。積極支持推進政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄和地方商業(yè)銀行的改革，認真研究解決銀行業(yè)在改革發(fā)展中遇到的實際問題，營造良好的外部環(huán)境，使之加快轉變經營機制，強化基礎管理、內部控制和風險