【正文】 設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)組織自律能力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在自我約束、糾紛協(xié)調(diào)、信息溝通、協(xié)助監(jiān)管、改善服務(wù)等方面的獨(dú)特作用，推動金融業(yè)規(guī)范發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，認(rèn)真解決金融企業(yè)改革發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。切實(shí)加強(qiáng)對金融業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（3）保險類機(jī)構(gòu)：到2010年，全省保險公司總公司和省級分公司數(shù)量達(dá)到30家以上；爭取外資保險公司在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持永安、華夏等總部在陜的保險公司向保險集團(tuán)公司發(fā)展；探索組建陜西農(nóng)業(yè)保險公司。到2010年，全省保費(fèi)收入達(dá)400億元，年均增長20%左右；保險深度（保費(fèi)占GDP之比）達(dá)到4%，保險密度達(dá)到600元以上。（三）目標(biāo)任務(wù)。深刻認(rèn)識金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的動力，不斷深入推進(jìn)金融業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)適合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融新產(chǎn)品、新服務(wù)，堅(jiān)持以開放促發(fā)展，以創(chuàng)新求提升，以服務(wù)增強(qiáng)覆蓋率，努力提高金融業(yè)競爭實(shí)力。，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這就為金融業(yè)改革發(fā)展指明了方向。在此過程中，陜西及其周邊省市地區(qū)金融服務(wù)需求將更為強(qiáng)烈，將會促進(jìn)以西安為中心的區(qū)域金融市場規(guī)模迅速擴(kuò)大、金融市場領(lǐng)域不斷拓展，從而加快推進(jìn)陜西金融業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。主要是規(guī)模偏小、資產(chǎn)質(zhì)量偏低，發(fā)展速度緩慢，與金融業(yè)入世后改革發(fā)展形勢不相適應(yīng)。著重表現(xiàn)在金融組織結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡。建立了省政府與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析研究全省經(jīng)濟(jì)形勢和金融運(yùn)行情況，促進(jìn)金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合，提升政府公共服務(wù)能力，拓展金融業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)了金融對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐作用。，服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能逐步增強(qiáng)。從業(yè)人員達(dá)12萬人。陜西省“十一五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，加快金融業(yè)發(fā)展對陜西全面建設(shè)小康社會和建設(shè)西部強(qiáng)省具有極其重要的意義。，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升?！笆濉逼陂g，我省地方金融機(jī)構(gòu)得到較快發(fā)展。（二）存在問題。在組織結(jié)構(gòu)上，地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)力弱、份額小。農(nóng)村信用社改革任務(wù)仍很艱巨，不良貸款清降任務(wù)很重；產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、管理體制和經(jīng)營機(jī)制有待完善，經(jīng)營活力和市場競爭力亟待提高?！笆晃濉睍r期，和平、發(fā)展、合作仍是世界發(fā)展的潮流，國際政治經(jīng)濟(jì)總體將保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢更加明顯，美、日、歐經(jīng)濟(jì)增長勢頭較好，亞洲新興市場經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增速，國際金融發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢，全球金融市場聯(lián)系日益密切，資本流動規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融創(chuàng)新日新月異，新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)層出不窮，國際金融競爭日趨激烈，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。省委省政府對金融業(yè)發(fā)展極為重視、非常關(guān)注，確立了要將我省西安建設(shè)成為西部重要的金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。金融是展示經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的窗口。，著力扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。（3）證券業(yè)等：積極發(fā)展各類證券、期貨、債券和產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，推動企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場融資、企業(yè)債券及企業(yè)短期融資券和產(chǎn)權(quán)交易融資等均有較大增長。（4）信托類機(jī)構(gòu)：加大對省內(nèi)信托公司的整合培育力度，力爭有1—2家成為國內(nèi)有影響力的信托投資公司。充分發(fā)揮省金融發(fā)展和穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把金融工作擺到重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署等方面，切實(shí)加強(qiáng)對全省金融工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。按照“提速、提質(zhì)、提升”的要求，提高協(xié)調(diào)服務(wù)效率，創(chuàng)造良好的行政管理環(huán)境。（二）深化金融改革開放，不斷增強(qiáng)競爭實(shí)力。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全科學(xué)的決策體系、嚴(yán)密的內(nèi)控制度和完善的風(fēng)險管理體制，形成科學(xué)有效的激勵約束與監(jiān)督制約相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。整合現(xiàn)有金融資源，積極創(chuàng)造條件，重組城市商業(yè)銀行，加快組建農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行。切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展作為金融工作的重點(diǎn)，不斷滿足建設(shè)社會主義新農(nóng)村對金融的需求，加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。充分利用國家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的機(jī)遇，大力鼓勵和支持適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等多種所有制金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立并完善多種形式的農(nóng)業(yè)保險體系，擴(kuò)大農(nóng)村保險覆蓋面。加快企業(yè)上市步伐。充分利用國家大力發(fā)展債券融資的有利時機(jī)，有效擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，積極鼓勵、引導(dǎo)一批有條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券，加快發(fā)展。積極培育期貨市場，宣傳和發(fā)揮期貨市場功能，使更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者利用期貨及其他衍生品工具套期保值、規(guī)避風(fēng)險。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在繼續(xù)做好對優(yōu)勢行業(yè)和大企業(yè)信貸支持的同時，進(jìn)一步增加對新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)的信貸支持，通過調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。（七）鼓勵金融創(chuàng)新，推動金融區(qū)域布局協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動保險創(chuàng)新。充分認(rèn)識金融中介機(jī)構(gòu)的重要作用。強(qiáng)化扶優(yōu)限劣。充分發(fā)揮人民銀行等部門和機(jī)構(gòu)的作用，建立金融生態(tài)評估制度和評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對全省金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)研和評估，及時反映和解決金融生態(tài)環(huán)境中存在的突出問題。逐步形成以政府信用為保障、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個人信用為基礎(chǔ)的完善的社會信用體系。高素質(zhì)的金融人才是金融業(yè)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。深化人力資源管理制度改革，對地方金融機(jī)構(gòu)高管人員實(shí)行公開選拔，把那些懂金融、會管理、年富力強(qiáng)、有責(zé)任心的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并實(shí)行目標(biāo)管理，完善科學(xué)、有效的考核評價機(jī)制。健全金融從業(yè)人員管理和技術(shù)職稱系列，完善資格認(rèn)證制度。大力加強(qiáng)金融人才和高級金融人才的培育。加強(qiáng)綜合懲治措施。大力培育社會誠信意識。對信譽(yù)好、有條件的中介機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加以扶持，促其做強(qiáng)做大。繼續(xù)增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。努力創(chuàng)新金融區(qū)域發(fā)展格局。金融創(chuàng)新是金融業(yè)改革發(fā)展的動力，也是當(dāng)今全球金融發(fā)展的時代潮流，必須將金融創(chuàng)新擺在重要位置。根據(jù)我省三大區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，引導(dǎo)金融企業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要，優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資市場。加快以西部產(chǎn)權(quán)交易所為中心的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)整合步伐，建立健全全省統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場，爭取成為西部產(chǎn)權(quán)市場的龍頭。加快研究出臺鼓勵企業(yè)改制上市的綜合扶持政策，建立與境內(nèi)外證券交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)筑良好信息平臺，盡快形成有利于我省資本市場發(fā)展的政策環(huán)境、工作環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境。加大對農(nóng)村金融的政策支持。積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，成立農(nóng)村資金互助社。大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和其他金融組織的作用。積極發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)。積極向外商推介地方法人類金融機(jī)構(gòu)，吸引外資入股。積極支持推進(jìn)政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄和地方商業(yè)銀行的改革，認(rèn)真研究解決銀行業(yè)在改革發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，營造良好的外部環(huán)境，使之加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險