【正文】 全面實(shí)施質(zhì)檢“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，是“科技興檢”的重大舉措，是提高質(zhì)檢工作有效性、履行好質(zhì)檢工作各項(xiàng)職能的重要保證，各級(jí)質(zhì)檢部門要在總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。 建立健全相應(yīng)的科技管理咨詢機(jī)構(gòu)。不斷提高質(zhì)檢科技管理的質(zhì)量和效率。 （三）加強(qiáng)對(duì)科技工作的考核。 要結(jié)合本地實(shí)際提出科技發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)配科技力量，組織科技攻關(guān)，抓好科技興檢各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，及時(shí)解決科技工作中遇到的困難和問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手務(wù)必要深刻認(rèn)識(shí)科技興檢的重要性和緊迫性，把夯實(shí)質(zhì)檢科技基礎(chǔ)和提高科技創(chuàng)新能力、加快推進(jìn)科技興檢作為關(guān)系全局的大事來抓，要在科技興檢這項(xiàng)偉大事業(yè)中切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，從組織協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)和創(chuàng)造環(huán)境等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境，真正把科技興檢工作落到實(shí)處。 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施落到實(shí)處 （一）實(shí)行“一把手”抓科技工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開發(fā)智能化儀器設(shè)備和軟件產(chǎn)品。在各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室推廣普及科研、檢測及數(shù)據(jù)分析處理工作的信息化。 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫科技管理信息系統(tǒng)的優(yōu)化與推廣應(yīng)用。 （五）加強(qiáng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)政治思想教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立思想道德過硬、基本技能過硬的基層技術(shù)隊(duì)伍。要具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)思維能力，踏實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)，扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的國際視野、敏銳的專業(yè)洞察力。深入開展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育，學(xué)習(xí)我國杰出科技工作者的崇高精神，努力建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、科學(xué)素養(yǎng)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的質(zhì)檢科技隊(duì)伍。增強(qiáng)人才的創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競爭意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，激發(fā)各類人才終身學(xué)習(xí)的愿望，鼓勵(lì)人才自我提升。 9. 建立健全專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新體系。完善以總局獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 8. 完善激勵(lì)機(jī)制。 7. 建立和完善品德、業(yè)績、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的全面的科技人才評(píng)價(jià)體系。結(jié)合基層工作實(shí)際，實(shí)施“全國市縣級(jí)質(zhì)檢實(shí)用技術(shù)人才工程”，加強(qiáng)基層實(shí)用性、復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視高技能人才培養(yǎng)。加快建立社會(huì)化人才資源共享體系，不求所有，但求所用，根據(jù)需要采取聘請(qǐng)系統(tǒng)外專家、客座顧問或技術(shù)兼職等方式，引進(jìn)和使用人才。 5. 推行開放的人才政策。 4. 實(shí)施“海外優(yōu)秀科技人才引進(jìn)工程”。 3. 加強(qiáng)對(duì)青年科技人才培養(yǎng)和使用。在科技項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收、技術(shù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力評(píng)審、科研基地建設(shè)的綜合績效評(píng)估中，把人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為重要的考評(píng)指標(biāo)。適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)培養(yǎng)WTO領(lǐng)域工作專才。 2. 加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。擁有一批具有國際一流水平的科技尖子人才和科研領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高水平學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；建設(shè)和鍛煉一批不同專業(yè)領(lǐng)域高素質(zhì)、多層次的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；擁有一批覆蓋質(zhì)檢各類專業(yè)的科技骨干；選拔培養(yǎng)一批中青年專家到國外對(duì)口科研機(jī)構(gòu)合作研究和進(jìn)修；吸引一批博士、碩士和海外留學(xué)回國的儲(chǔ)備人才。要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加快建立一支富有創(chuàng)新能力的科技人才隊(duì)伍。 （四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。采用“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法，鼓勵(lì)科技人員與國內(nèi)外有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和科技人員共同進(jìn)行重大課題和項(xiàng)目的研究，重點(diǎn)發(fā)展同科技發(fā)達(dá)國家以及同周邊國家的交流與合作。本著“平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、協(xié)調(diào)促進(jìn)”的原則，加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)引進(jìn)、科技合作與交流工作，制定科技合作規(guī)劃，建立合作制度，完善配套政策，拓展合作領(lǐng)域，不斷提高合作層次和水平。通過加強(qiáng)與科研院所、企事業(yè)單位的橫向聯(lián)系，加強(qiáng)與國外機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)社會(huì)資金有效進(jìn)入質(zhì)檢科技領(lǐng)域。積極爭取國家和地方財(cái)政支持，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和重大工程及重大科研工作，特別是《規(guī)劃綱要》和《發(fā)展規(guī)劃》中涉及質(zhì)檢的9大領(lǐng)域及其他國家重大科研項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目的組織申報(bào)工作和科研項(xiàng)目實(shí)施。各級(jí)質(zhì)檢部門要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)。完善專家咨詢制度，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。在實(shí)驗(yàn)室審查和認(rèn)證認(rèn)可的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，在科研成果質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展方向等方面，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室整體創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)提高管理水平和創(chuàng)新能力。發(fā)揮質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)網(wǎng)絡(luò)作用和技術(shù)服務(wù)作用，營造科技成果共享機(jī)制，讓全系統(tǒng)都能夠分享科技進(jìn)步的成果，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立有利于科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)高技術(shù)含量、多功能、綜合性的檢測儀器的研究開發(fā)，開展分析測試新方法、新技術(shù)研究，促進(jìn)分析儀器設(shè)備和關(guān)鍵部件的設(shè)計(jì)、工藝、制造水平的提高和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)具有研發(fā)實(shí)力的技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室扶持力度，使之成為集科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、信息交流與技術(shù)服務(wù)等為一體，在國內(nèi)外享有較高聲譽(yù)的檢測檢驗(yàn)技術(shù)研究和創(chuàng)新基地。創(chuàng)新質(zhì)檢科技資源組織管理模式，形成有效的共享管理機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)檢科技資源的開放共享和成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)有效化服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和抽查結(jié)果以及食品、檢驗(yàn)檢疫、特種設(shè)備等公共安全領(lǐng)域檢測方法和檢測檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累、管理和系統(tǒng)分析，使之成為指導(dǎo)地方和企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量管理、提升質(zhì)量競爭力的重要科技資源。積極參與國家科技基礎(chǔ)條件共享平臺(tái)體系建設(shè)，積極爭取國家標(biāo)準(zhǔn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立完善國家檢測/校準(zhǔn)資源共享服務(wù)平臺(tái)。 建設(shè)以技術(shù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室為主體、充分利用社會(huì)科技資源、全系統(tǒng)共同參與的質(zhì)檢科技創(chuàng)新體系。能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色，制定技術(shù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室發(fā)展計(jì)劃，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中加快自身建設(shè)和發(fā)展。 全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室要在提高檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑵M足行政執(zhí)法技術(shù)保障需要的同時(shí)，著力增強(qiáng)直接面向社會(huì)提供研究、開發(fā)、技術(shù)檢測服務(wù)的能力，努力拓寬業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域。 全面提升技術(shù)服務(wù)能力。國家質(zhì)檢中心、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)一步加大承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目和部（?。┲卮罂蒲许?xiàng)目的能力，特別是要在國家重點(diǎn)科研領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目中體現(xiàn)質(zhì)檢科技的重要作用，產(chǎn)生一批具有核心競爭力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性成果。 6. 全面提升技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室科研能力和水平。 構(gòu)筑以國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展和具有競爭力的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)裝備、科技人才和科研能力達(dá)到發(fā)達(dá)國家同類實(shí)驗(yàn)室水平。采取切實(shí)措施，加大對(duì)西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的扶持力度，要圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域技術(shù)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室。 4. 突出特色，加強(qiáng)地方技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。 3. 突出重點(diǎn)，集中力量培育一批特色名牌檢測機(jī)構(gòu)。 2. 把“三院一中心”建成國際一流科研院所。 1. 優(yōu)化布局，形成特色鮮明功能完善的技術(shù)機(jī)構(gòu)體系。 （二）加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。進(jìn)一步完善科研管理制度，引入項(xiàng)目管理方法和競爭機(jī)制，實(shí)行科研項(xiàng)目指導(dǎo)和課題招標(biāo)的管理機(jī)制。 4. 創(chuàng)新科研管理體制。 按照政事分開的原則，轉(zhuǎn)變對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)室的傳統(tǒng)管理模式。堅(jiān)持按勞分配、效率優(yōu)先的分配原則，擴(kuò)大技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配自主權(quán)，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形成自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，積極推行勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等要素參與分配的制度。 完善院所長和技術(shù)機(jī)構(gòu)法定代表人的負(fù)責(zé)制。鼓勵(lì)有實(shí)力的技術(shù)機(jī)構(gòu)走出去，直接參與國際檢測檢驗(yàn)市場競爭。以政事分開、法人治理為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)。 1. 加快建設(shè)“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。 （一）繼續(xù)深化科技體制改革。 五、科技創(chuàng)新與發(fā)展改革 實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢科技突破性進(jìn)展，全面提升質(zhì)檢科技能力，必須加大改革、發(fā)展和創(chuàng)新工作力度。 4. 紡織纖維有效利用和回用技術(shù)研究。 2. 纖維儀器化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)鍵技術(shù)研究。 發(fā)展思路：跟蹤國外纖維產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)及其測試技術(shù)發(fā)展趨勢，全面提升我國纖維質(zhì)量監(jiān)督檢測技術(shù)水平，建立先進(jìn)、科學(xué)、與國際接軌的纖維檢測技術(shù)體系，使我國主要纖維產(chǎn)品檢測技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，重點(diǎn)解決我國纖維質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革中的突出技術(shù)問題及保障我國纖維產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新問題，在整合我國纖維資源和品質(zhì)數(shù)據(jù)信息資源，發(fā)展纖維產(chǎn)品快速綜合檢測技術(shù)、新型纖維檢測技術(shù)，研究纖維資源的有效應(yīng)用方面，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。 10. 機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)項(xiàng)目及相關(guān)技術(shù)研究。 8. 國家質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制關(guān)鍵技術(shù)研究。 5. 建筑、家電、照明等領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保性能檢測技術(shù)及方法研究 6. 勞動(dòng)、生產(chǎn)等安全防護(hù)產(chǎn)品安全防護(hù)性能檢測技術(shù)和方法研究。 3. 產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系信息化平臺(tái)的研究與建立。 優(yōu)先項(xiàng)目： 1. 質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。全面推行和運(yùn)用行政執(zhí)法現(xiàn)場快速檢測技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)食品、農(nóng)資、建材產(chǎn)品現(xiàn)場檢測設(shè)備的開發(fā)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段及相關(guān)應(yīng)用技術(shù)和理論研究，為實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供科學(xué)有效的理論指導(dǎo)和技術(shù)支撐。 （十三）質(zhì)量管理與監(jiān)督檢測。 6. 條碼與射頻集成技術(shù)研究。 4. 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條碼自動(dòng)識(shí)別關(guān)鍵設(shè)備研制。 2. 我國物品編碼服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，加快應(yīng)用示范，力爭重點(diǎn)突破，積極開拓射頻、條碼識(shí)別技術(shù)應(yīng)用新領(lǐng)域，加快物品編碼與條碼、射頻自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化應(yīng)用進(jìn)程，促進(jìn)物品編碼與條碼、射頻自動(dòng)識(shí)別技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的應(yīng)用。 發(fā)展思路：以滿足國家信息化建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)對(duì)射頻、條碼自動(dòng)識(shí)別技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用需求為目標(biāo)，面向市場，自主創(chuàng)新，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，組織一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有行業(yè)共性的關(guān)鍵射頻、條碼識(shí)別技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用開發(fā)，在部分關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。 8. 國家技術(shù)性貿(mào)易措施體系透明度公共信息系統(tǒng)研究。 6. 技術(shù)性貿(mào)易措施損害調(diào)查方法學(xué)研究。 4. 技術(shù)性貿(mào)易措施經(jīng)濟(jì)學(xué)影響的評(píng)估技術(shù)研究。 2. 中國機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施體系研究。 發(fā)展思路：以保護(hù)國家安全、保障人類和動(dòng)植物的健康和安全、保護(hù)環(huán)境、反欺詐為目標(biāo)，以促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展為重點(diǎn)，從我國技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域存在的急需解決的關(guān)鍵問題入手，研究技術(shù)性貿(mào)易措施的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、重要領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，建設(shè)國家技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息平臺(tái)，構(gòu)筑我國技術(shù)性貿(mào)易措施的技術(shù)支撐體系，為建立完善的、符合我國國情和國際通行規(guī)則的、科學(xué)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，以及有效應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施奠定科技基礎(chǔ)。 8. 特種設(shè)備安全科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)裝置和型式試驗(yàn)裝置的研制。 6. 特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制及技術(shù)平臺(tái)研究。 4. 電站鍋爐長周期運(yùn)行安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究。 2. 生命線工程和大型機(jī)電類特種設(shè)備安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理理論研究，促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)體制創(chuàng)新；開展系統(tǒng)集成的共性、關(guān)鍵性的檢驗(yàn)、檢測、監(jiān)測與安全風(fēng)險(xiǎn)壽命評(píng)價(jià)技術(shù)、監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急救援技術(shù)等重大科技攻關(guān)，建立特種設(shè)備安全技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高特種設(shè)備安全技術(shù)水平；通過社會(huì)資源的優(yōu)化和特種設(shè)備安全科技平臺(tái)的研究建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理體制和技術(shù)創(chuàng)新，保障特種設(shè)備安全。 （十）特種設(shè)備安全。 11. 食品及