【正文】 科技、發(fā)改、財政、人事、教育等部門要明確分工，落實責任，相互配合，加強具體指導，形成部門聯(lián)動，共同推進《綱要》的貫徹落實。深入調查研究，綜合運用計劃、政策、財政等調控手段，及時發(fā)現(xiàn)和解決科技發(fā)展中的問題，提高科學決策水平。做好科技政策與產業(yè)、金融、財稅等經濟政策的相互協(xié)調、緊密結合，并著力抓好組織落實。（七）加強組織領導和調控管理為確?！毒V要》的順利實施，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，采取切實有效措施，確保各項任務的落實。加強科研職業(yè)道德建設，大力倡導拼搏進取、自覺奉獻的愛國精神，求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，團結協(xié)作、淡泊名利的團隊精神，提倡理性懷疑和批判，尊重個性，寬容失敗，倡導學術自由和民主，鼓勵探索和冒尖，擯棄心浮氣躁、急功近利的不良風氣。利用各種宣傳教育途徑和大眾傳媒，倡導尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的社會風氣，營造全社會學科學、用科學、講科學的濃厚氛圍。高標準建設具有膠南特色的科技館，規(guī)劃建設一批科技主題公園，探討建立“流動科技館”，開展與日常生產生活息息相關的科學知識系列講座、科技咨詢、技能培訓等活動，豐富科技強市內涵。建立健全各級科協(xié)組織，集成城鄉(xiāng)科技資源，辦好科普特色學校，啟迪青少年的科學興趣，普及科技知識。開展科普進社區(qū)、進鎮(zhèn)村活動。運用市場手段，鼓勵扶持經營性科普產業(yè)發(fā)展，形成政府投入、社會捐贈等多元化資金投入機制，加強科普組織和科普隊伍建設，增強科普工作活力。（六）加強科學技術普及與創(chuàng)新文化建設切實加強科學技術普及工作。在科技研發(fā)人員和經營管理人員中，推行技術入股、專利入股、持股經營等分配方式，依法維護科技人員技術發(fā)明和研究成果的權益。探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法，吸引高層次專家直接參與企業(yè)發(fā)展重大課題的研究，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力提升和企業(yè)發(fā)展共贏。實施鄉(xiāng)土人才開發(fā)戰(zhàn)略，把在農村具有一技之長的田秀才、土專家、技術推廣能手、能夠依靠科技致富并影響帶動周圍群眾致富的帶頭人，納入人才戰(zhàn)略框架之中，為建設社會主義新農村提供人才支撐。依托重大計劃、創(chuàng)新工程和大學科研區(qū)建設，推進人才、項目、基地一體化，搭建優(yōu)秀科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新的有機結合。完善人才培養(yǎng)機制，建設適應經濟發(fā)展的科技人才隊伍。加大高層次人才、復合型人才、特殊需要專門人才和科研團隊的引進力度，鼓勵國內外優(yōu)秀人才來膠南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（五）加強科技人才隊伍建設完善人才引進機制，吸引國內外高層次人才。采取有力措施，引導產學研各方面共同推進重要技術標準的研究、制定和優(yōu)先采用，保證標準的先進性和效能性。努力提高公眾標準化意識，加強以自主知識產權為基礎的重要技術標準的制定、采用工作的指導協(xié)調，推動技術標準體系建設。建立知識產權預警機制，及時向有關部門、行業(yè)組織、企事業(yè)單位發(fā)出警示。加強知識產權交易市場及其網(wǎng)絡建設，建立知識產權信用體系，為知識產權的轉移和應用提供保障。加強知識產權宣傳教育，提高全社會尊重、保護、運用知識產權的意識和能力。促進知識產權實現(xiàn)商品化和產業(yè)化，加速知識產權流轉，防止無形資產流失，提高對經濟增長的貢獻率。加快推進知識產權產業(yè)化。鼓勵跨學科、跨領域聯(lián)合創(chuàng)新，形成一批原創(chuàng)性知識產權。建立知識產權創(chuàng)造激勵機制，設立專利專項資金，支持申請和獲得國內發(fā)明專利、向國外申請專利，以及專利的保護、管理和專利事業(yè)自身發(fā)展的能力建設。（四）實施知識產權戰(zhàn)略著力提升知識產權的創(chuàng)造能力。按照區(qū)域產業(yè)特色建立中心服務站，形成特色產業(yè)技術服務體系。實施科技特派員制度，加速農業(yè)科技成果轉化和農業(yè)新技術推廣，為新農村建設提供強有力的技術支撐。規(guī)劃建設融技術交易市場、科普宣傳、科技培訓、科技信息交流、科技成果展示于一體的膠南科技大廈，高效配置和綜合集成全市科技資源。加強生產力促進中心、科技成果推廣中心和創(chuàng)業(yè)服務中心等科技服務體系建設，完善運行機制，構筑高效開放的技術轉移和轉化服務體系。按照國家高新技術開發(fā)區(qū)標準要求，高水平規(guī)劃、高標準建設科技園區(qū)，營造與高新技術產業(yè)發(fā)展相適應的產業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)，高標準引進高新技術項目，形成高新技術產業(yè)群體。高水平規(guī)劃建設好大學科研區(qū)，大力引進知名院校和科研機構，使之成為我市知識創(chuàng)新體系的重要依托和自主創(chuàng)新的源泉基地。加強產學研聯(lián)合，鼓勵專家、科研院所、企業(yè)開展多層次、多形式的聯(lián)合攻關和科研開發(fā)，支持企業(yè)與科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦研發(fā)機構，加強科研團隊力量，加快集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。依托骨干企業(yè)建設多層次的研究開發(fā)機構，形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。瞄準國家、省、青島市科技發(fā)展大目標，圍繞我市區(qū)域科技特色，加強上下聯(lián)動，積極爭取更多的項目列入國家、省、青島市科技發(fā)展計劃，獲得更多的資金支持。鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動，激勵和引導個人、民間組織、非營利組織對科技的投入。按照市場化的要求，政府投入一定資金發(fā)起，吸引投資公司、優(yōu)勢企業(yè)等入股，組建科技創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司，逐步建立以社會資金為主、產權多元化的科技風險投資機構，促進科技資本、產業(yè)資本、金融資本的有機結合。引導企業(yè)提足用好技術研發(fā)費，高新技術企業(yè)、重點骨干企業(yè)研發(fā)經費占銷售收入的比重要達到規(guī)定要求，并逐年有所增加。積極鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)新產品、新工藝和新技術。充分發(fā)揮經濟、科技政策的導向作用，落實激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，增強技術創(chuàng)新能力。切實保障重大科技工程的順利實施，將重大高新技術的研發(fā)與產業(yè)化、企業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化、社會可持續(xù)發(fā)展、科技基礎條件平臺建設等方面的科技專項資金納入市財政預算，形成穩(wěn)定的財政資金投入渠道。認真落實國家、省、青島市關于科技投入的法規(guī)和政策，調整財政支出結構，確保市財政科技經費支出實現(xiàn)法定增長。通過公眾自律和機制規(guī)范，營造信用科技社會氛圍。探討建立科技信用監(jiān)督和失信懲戒機制。構建科技信用體系。 進一步完善科技管理機制。認真落實國家、省、青島市關于推進科技發(fā)展的政策法規(guī)，全面執(zhí)行我市已出臺的有關政策，圍繞科技發(fā)展目標與主要任務，研究出臺增強自主創(chuàng)新能力、加強知識產權保護、促進高新技術成果轉化、加快民營科技企業(yè)發(fā)展、加強農業(yè)科技創(chuàng)新等激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。四、保障措施為確?！毒V要》目標任務的完成，必須加強各級黨委、政府的組織領導，充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，進一步完善科技創(chuàng)新體系，大力實施人才、知識產權戰(zhàn)略，構建以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、科技投融資、科技人才隊伍、科普與創(chuàng)新文化等為主要內容的保障體系。（十）軟科學科學決策支持系統(tǒng)研究圍繞提升科學決策能力，研究開發(fā)內網(wǎng)信息資源管理平臺、內網(wǎng)門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、網(wǎng)站群系統(tǒng)、綜合資料庫和視頻會議系統(tǒng)等行政領導決策支持系統(tǒng)以及以目標管理為主要目的的企業(yè)管理決策支持系統(tǒng)。引進先進的智能交通技術，建立完善現(xiàn)代智能交通指揮協(xié)調系統(tǒng)，提高物流的通行速度與通行量?，F(xiàn)代交通與物流引進研究公路建設新材料、新技術，提高路面質量與建設速度。建立CDC突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警應急體系。提高地震監(jiān)測、預報技術與裝備水平，加強針對抗震設防的地震安全性評價，落實地震應急預案，建立突發(fā)性災害技術保障體系。引進應用針對突發(fā)、群體事件和經濟、刑事、社會治安案件與交通安全的預測、預防、預警、調查取證、指揮決策和處置技術，建立我市社會安全和信息安全保障體系。開展人口和計劃生育及人類生殖健康相關領域研究，發(fā)展早期篩查診斷新技術，開展環(huán)境因素對人類生殖健康影響的研究，探索有效的預防、監(jiān)測、診斷方法，加強優(yōu)生優(yōu)育及兒童早期綜合發(fā)展技術的研究與應用。引進應用數(shù)字化醫(yī)療設備。加強公共衛(wèi)生醫(yī)學研究和創(chuàng)新，注重對重大傳染性疾病和重大疫情、職業(yè)危害因素的控制，開展災后快速救治技術以及與人民健康相關的