【正文】 取得明顯成效。按照政事分開、法人治理、擴(kuò)大市場化運(yùn)作的基本思路，進(jìn)行了“一所兩制”、勞動(dòng)人事分配3項(xiàng)制度、多元化融資、多元化和專業(yè)化發(fā)展并舉等改革。科技部、財(cái)政部、中編辦批復(fù)同意質(zhì)檢總局科研機(jī)構(gòu)改革方案，中國計(jì)量科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院納入了非營利性科研機(jī)構(gòu)，中國特種設(shè)備檢測中心確定為社會(huì)公益類事業(yè)單位,為地方技術(shù)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)公益類科研院所管理體制改革提供了條件。成立國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所。在中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心基礎(chǔ)上，成立中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院。一是完成了總局直屬科研院所機(jī)構(gòu)改革。 （五）深化科技體制改革，初步形成配套體系。目前全系統(tǒng)擁有工程院院士1名，中央直接掌握聯(lián)系的專家17名，國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家6名，國家百千萬人才工程第一、二層次人選和新世紀(jì)百千萬人才工程國家級(jí)人選6名，享受國務(wù)院政府特殊津貼在職專家136人。 （四）實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，質(zhì)檢系統(tǒng)科技人才隊(duì)伍得到壯大。重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)工作進(jìn)展順利。地方質(zhì)檢科研項(xiàng)目列入地方科技計(jì)劃的數(shù)量逐年增加，科技經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算的比例不斷增大。科技文獻(xiàn)信息建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)科技文獻(xiàn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。全面啟動(dòng)了大通關(guān)建設(shè)，實(shí)施了電子申報(bào)、電子監(jiān)管和電子放行新三電工程。開發(fā)建設(shè)了以業(yè)務(wù)管理、辦公自動(dòng)化和信息發(fā)布為主干的三大信息網(wǎng)絡(luò)體系。 萬臺(tái)(套)，價(jià)值81億元；其中單件價(jià)值在50萬元以上的設(shè)備有1876臺(tái)(套)。 技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室基本建設(shè)得到加強(qiáng)。 在參與國家863和973重大項(xiàng)目、國家科技攻關(guān)、國家自然科技基金、社會(huì)公益、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、科技奧運(yùn)、儀器設(shè)備更新改造等項(xiàng)目研究中取得了一批有重大影響的成果，其中壓力容器極限與安定性分析及體積型缺陷安全評(píng)估工程方法研究、科里奧利質(zhì)量流量計(jì)的研究與開發(fā)、光電比較儀（或高溫計(jì)）系統(tǒng)非線性測量裝置的建立、建立光纖損耗/光纖長度和光纖時(shí)域反射計(jì)檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置的研究、10伏約瑟夫森結(jié)陣電壓基準(zhǔn)、激光功率能量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置與新型激光測量儀器系列研究、中國蜂產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)新技術(shù)的研究與應(yīng)用、國家術(shù)語、圖形符號(hào)體系建設(shè)、壓力管道安全檢測與評(píng)價(jià)技術(shù)研究等項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的國家標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)建了涵蓋整個(gè)食品鏈的我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架及體系表，完成了食品企業(yè)和餐飲業(yè)HACCP體系的建立和實(shí)施方案，建立了進(jìn)出口食品監(jiān)測與預(yù)警網(wǎng)和農(nóng)、獸藥多殘留檢測方法。 全系統(tǒng)共承擔(dān)科研項(xiàng)目3500多項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超過11億元，其中承擔(dān)國家級(jí)科研項(xiàng)目200多項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)3億元；總局科研項(xiàng)目近800項(xiàng)，；系統(tǒng)各單位自研項(xiàng)目2000多項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)近3億元；地方政府項(xiàng)目350多項(xiàng)。全系統(tǒng)共獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)9項(xiàng)，總局“科技興檢獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)37項(xiàng)，二等獎(jiǎng)110項(xiàng)，三等獎(jiǎng)290項(xiàng)。 （二）質(zhì)檢科技取得一批重大成果?！爸袊瘜W(xué)品安全體系研究”就化學(xué)品管理法規(guī)、安全信息平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力體系進(jìn)行了系統(tǒng)研究，為履行2008年在全球?qū)嵤┑穆?lián)合國GHS和應(yīng)對(duì)2007年歐盟將立法實(shí)施的REACH化學(xué)品法規(guī)，進(jìn)行了充分技術(shù)儲(chǔ)備，對(duì)破除歐盟REACH技術(shù)性貿(mào)易壁壘和建立我國統(tǒng)一的化學(xué)品管理法規(guī)具有重要意義。積極應(yīng)對(duì)有關(guān)電子電氣產(chǎn)品環(huán)境技術(shù)貿(mào)易措施，基本建立起RoHS檢測標(biāo)準(zhǔn)體系并向IEC（國際電工委員會(huì)）提出3項(xiàng)RoHS標(biāo)準(zhǔn)提案。 “中國蜂產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)新技術(shù)的研究與應(yīng)用”所建立的25項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)基本囊括了世界各發(fā)達(dá)國家目前對(duì)蜂產(chǎn)品安全衛(wèi)生指標(biāo)新的檢測要求，滿足了我國蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程質(zhì)量控制的迫切需求。針對(duì)蘇丹紅、“甲醛”啤酒、豬鏈球菌、孔雀石綠、PVC保鮮膜以及油炸食品中丙烯酰胺、部分食品中對(duì)位紅、牙膏中三氯生、雀巢奶粉碘超標(biāo)、光明回鍋奶等一系列食品安全突發(fā)事件，質(zhì)檢科研人員都在很短的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)完成了相應(yīng)檢測方法研究和相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。 3. 在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處置口岸公共衛(wèi)生安全、食品安全中發(fā)揮了重大作用。同步輻射計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、光通信計(jì)量等一大批計(jì)量科技在航空航天技術(shù)、國防技術(shù)、信息技術(shù)、新材料開發(fā)應(yīng)用、精密儀器制造等方面發(fā)揮了重要作用。“激光冷卻銫原子噴泉時(shí)間頻率基準(zhǔn)”、“直流量子化霍爾電阻裝置”等10多項(xiàng)量子基準(zhǔn)課題的前沿研究和納米測量技術(shù)研究等重大課題，取得巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 2. 推動(dòng)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施的衛(wèi)生注冊(cè)制度，在促進(jìn)我國食品出口的同時(shí)，有力地帶動(dòng)了我國整個(gè)食品生產(chǎn)行業(yè)質(zhì)量管理水平的全面提高?！靶滦拖緞щu消毒防止禽類疫病的研究”開發(fā)研究的新型消毒劑，為防控高致病性禽流感、增加農(nóng)民收入方面做出了較大貢獻(xiàn)。為國家“西氣東輸”工程采用先進(jìn)的相控陣全自動(dòng)超聲成像檢測技術(shù)提供了全方位的技術(shù)支撐。 1. 為國家重大領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用。 （一）確立了科技興檢的指導(dǎo)思想，科技對(duì)提高質(zhì)檢工作的有效性發(fā)揮了重要作用。 國家質(zhì)檢總局“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（以下簡稱《中央決定》）、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）、《國家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）以及《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)）》，為全面規(guī)劃和部署“十一五”時(shí)期質(zhì)檢系統(tǒng)科技發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，制定《國家質(zhì)檢總局“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》。 一、“十五”質(zhì)檢科技發(fā)展回顧 “十五”期間，通過推進(jìn)“科技興檢”戰(zhàn)略，質(zhì)檢科技工作為提高質(zhì)檢工作在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的有效性發(fā)揮了巨大作用，質(zhì)檢科技進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期。 “十五”期間，為適應(yīng)新的形勢和質(zhì)檢工作發(fā)展需要，國家質(zhì)檢總局在成立之初就提出“科技興檢”和“人才強(qiáng)檢”兩大戰(zhàn)略，把科技工作作為全面提高質(zhì)檢工作服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提升質(zhì)檢系統(tǒng)綜合實(shí)力、支撐質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)來抓，進(jìn)一步深化科技體制改革，強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，加強(qiáng)科研開發(fā)，使質(zhì)檢工作的有效性得到進(jìn)一步提高。 在推進(jìn)我國航天事業(yè)發(fā)展上，計(jì)量科技提供了時(shí)間頻率基準(zhǔn)、大力值測量、電離輻射計(jì)量、X射線探傷等一系列基礎(chǔ)科技支撐，為神州五號(hào)、六號(hào)成功發(fā)射做出了突出貢獻(xiàn)。研制了專門用于返修焊縫超聲成像檢測設(shè)備，為消除秦山第二核電廠一回路安全屏障的重大隱患發(fā)揮了關(guān)鍵性技術(shù)保障作用。新研制的一批標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)對(duì)冶金、建材、化工、環(huán)保、核材料、生物、食品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在生產(chǎn)質(zhì)量和安全控制等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)產(chǎn)品、食品認(rèn)證成為保證食品安全的重要手段，計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可及特種設(shè)備檢測技術(shù)服務(wù)促進(jìn)了能源和資源的節(jié)約利用。 承擔(dān)完成的國家重大科技專項(xiàng)《重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》，在確保我國重點(diǎn)領(lǐng)域重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面有所突破，對(duì)提升國家產(chǎn)業(yè)競爭力起到重要指導(dǎo)作用。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的532nm（納米）碘穩(wěn)定固體激光頻率標(biāo)準(zhǔn)提高了基準(zhǔn)量傳精度，為產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了保障，也被廣泛應(yīng)用于空間科學(xué)研究。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢測技術(shù)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。 建立了可用于“非典”檢測的P3實(shí)驗(yàn)室和我國第一個(gè)出入境負(fù)壓隔離室，研制成功了食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品中“非典”病毒檢測方法。 4. 有效地促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，為應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘提供了有力的技術(shù)支撐?！扒萘鞲?、新城疫病毒檢測技術(shù)的研究及應(yīng)用”利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)，將檢測時(shí)間由傳統(tǒng)方法的21天縮短至4小時(shí)左右，對(duì)促進(jìn)我國禽產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯、降低成本和疫情早期診斷具有重大意義?！靶翘炫７N間及光肩星天牛種群間分子生物學(xué)研究”為破除個(gè)別國家設(shè)立的木制包裝技術(shù)壁壘提供了強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)，其基因測序的多項(xiàng)成果被國際基因庫收錄。通過在食品生產(chǎn)行業(yè)對(duì)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系的研究和推行，顯著提高了我國出口食品企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理水平，在幫助我國企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)出口的較快增長中發(fā)揮了重要作用。 “十五”時(shí)期，全系統(tǒng)在科研水平、項(xiàng)目數(shù)量、成果應(yīng)用等都取得了突破。省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)300余項(xiàng)。完成國家重大科技專項(xiàng)“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”、“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究”，取得豐碩成果。禽流感檢測技術(shù)及食品安全移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室研究成果被科技部食品安全專項(xiàng)總體專家組評(píng)為國家“十五科技攻關(guān)課題”食品安全專項(xiàng)中的標(biāo)志性成果。 （三）質(zhì)檢科技基礎(chǔ)得到顯著增強(qiáng)。建設(shè)一批國家質(zhì)檢中心，對(duì)檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了規(guī)劃布局，以國家質(zhì)檢中心和國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為核心，各地新建擴(kuò)建了一批檢測檢驗(yàn)基地，技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室總建筑面積超過300萬平方米，儀器設(shè)備投入成倍增長。 質(zhì)檢工作信息化手段顯著增強(qiáng)?！敖鹳|(zhì)工程”（一期）可行性研究報(bào)告得到了國家發(fā)展改革委員會(huì)的批復(fù)，確定了主要建設(shè)內(nèi)容，完成了初步設(shè)計(jì)方案的編制。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)（CQS）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，特種設(shè)備和食品安全信息化監(jiān)管取得初步成效。 地方政府加大了對(duì)質(zhì)檢科技工作支持力度。在地方科技體制改革中給予質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)改革較多優(yōu)惠政策。特別是各地從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高產(chǎn)品質(zhì)量競爭力的高度出發(fā)，對(duì)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)國家質(zhì)檢中心給予了高度關(guān)注和全力支持。 通過大力實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)建立靈活的用人機(jī)制和分配制度等，引進(jìn)和培養(yǎng)了一批國家級(jí)學(xué)術(shù)人才、學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。質(zhì)檢系統(tǒng)優(yōu)秀中青年專家123名，獲得中國青年科技獎(jiǎng)1名，共有10名留學(xué)回國專業(yè)技術(shù)人員的科研項(xiàng)目獲得人事部留學(xué)回國人員科技活動(dòng)擇優(yōu)資助，建立9個(gè)博士后工作站，吸引進(jìn)站人員50名。 質(zhì)檢科技體制改革取得了突破性進(jìn)展。中國商檢研究所和動(dòng)植檢所合并成立中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院。中國計(jì)量科學(xué)研究院與國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究中心合并為新的中國計(jì)量科學(xué)研究院。二是明確了改革方向。三是在東、中、西部選擇了6個(gè)省進(jìn)行了質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。其他各地也都結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和自身特點(diǎn)，采取了多種多樣的改革嘗試，取得了一批改革經(jīng)驗(yàn)。省會(huì)城市同類機(jī)構(gòu)合并取得突破性進(jìn)展，市及市以下技術(shù)機(jī)構(gòu)合并成綜合性檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)得到大力推進(jìn)。逐步形成了以189個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、318個(gè)區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室和190個(gè)常規(guī)實(shí)驗(yàn)室為主體，各具特色、擁有專業(yè)優(yōu)勢的檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室體系。技術(shù)中心和衛(wèi)生保健中心改革進(jìn)行了有益的嘗試。充實(shí)了科技管理機(jī)構(gòu)，制定了一批科技管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，改進(jìn)了科研項(xiàng)目計(jì)劃和組織實(shí)施模式。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，下大力氣解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)質(zhì)檢科技的需求與質(zhì)檢科技創(chuàng)新能力不足的矛盾。生命科學(xué)和生物技術(shù)、信息科技、能源科技、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、納米技術(shù)等迅速發(fā)展，學(xué)科交叉和融合不斷加深，要求作為科技基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量科技水平必須與之相適應(yīng)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)的研究，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，在深化科技體制改革、技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)、科技人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品認(rèn)證制度、研發(fā)自主創(chuàng)新核心技術(shù)、有效保障食品安全、檢驗(yàn)檢疫安全和特種設(shè)備安全的科技攻關(guān)以及信息化建設(shè)等方面有一個(gè)跨越式發(fā)展。從建立技術(shù)貿(mào)易措施體系來看，要求質(zhì)檢系統(tǒng)加快建立符合國際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施的通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和研究評(píng)議體系。從事業(yè)發(fā)展看，檢測領(lǐng)域逐步開放使我國現(xiàn)有的檢測機(jī)構(gòu)在技術(shù)水平、人才、管理、機(jī)制和事業(yè)開拓上都面臨國內(nèi)、國外激烈的競爭和挑戰(zhàn)。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國家科技計(jì)劃的重要目標(biāo)。加強(qiáng)節(jié)約能源資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、食品安全關(guān)鍵技術(shù)、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染物溯源、安全標(biāo)準(zhǔn)制定、有效監(jiān)測、檢測等關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)開發(fā)食品污染防控智能化技術(shù)和高通量檢驗(yàn)檢疫安全監(jiān)控技術(shù)、燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大