【正文】 取得明顯成效。按照政事分開、法人治理、擴大市場化運作的基本思路，進行了“一所兩制”、勞動人事分配3項制度、多元化融資、多元化和專業(yè)化發(fā)展并舉等改革?？萍疾俊⒇斦?、中編辦批復同意質(zhì)檢總局科研機構(gòu)改革方案，中國計量科學研究院、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學研究院納入了非營利性科研機構(gòu)，中國特種設備檢測中心確定為社會公益類事業(yè)單位,為地方技術(shù)機構(gòu)納入社會公益類科研院所管理體制改革提供了條件。成立國家認監(jiān)委認證認可技術(shù)研究所。在中國標準研究中心基礎上，成立中國標準化研究院。一是完成了總局直屬科研院所機構(gòu)改革。 （五）深化科技體制改革，初步形成配套體系。目前全系統(tǒng)擁有工程院院士1名，中央直接掌握聯(lián)系的專家17名，國家有突出貢獻中青年專家6名，國家百千萬人才工程第一、二層次人選和新世紀百千萬人才工程國家級人選6名，享受國務院政府特殊津貼在職專家136人。 （四）實施“人才強檢”戰(zhàn)略，質(zhì)檢系統(tǒng)科技人才隊伍得到壯大。重要技術(shù)標準研究試點城市和試點企業(yè)工作進展順利。地方質(zhì)檢科研項目列入地方科技計劃的數(shù)量逐年增加，科技經(jīng)費列入地方財政預算的比例不斷增大?？萍嘉墨I信息建設進一步加強，實現(xiàn)科技文獻管理的規(guī)范化和標準化。全面啟動了大通關建設，實施了電子申報、電子監(jiān)管和電子放行新三電工程。開發(fā)建設了以業(yè)務管理、辦公自動化和信息發(fā)布為主干的三大信息網(wǎng)絡體系。 萬臺(套)，價值81億元；其中單件價值在50萬元以上的設備有1876臺(套)。 技術(shù)機構(gòu)和實驗室基本建設得到加強。 在參與國家863和973重大項目、國家科技攻關、國家自然科技基金、社會公益、科技基礎條件平臺、科技奧運、儀器設備更新改造等項目研究中取得了一批有重大影響的成果，其中壓力容器極限與安定性分析及體積型缺陷安全評估工程方法研究、科里奧利質(zhì)量流量計的研究與開發(fā)、光電比較儀（或高溫計）系統(tǒng)非線性測量裝置的建立、建立光纖損耗/光纖長度和光纖時域反射計檢定標準裝置的研究、10伏約瑟夫森結(jié)陣電壓基準、激光功率能量計量標準裝置與新型激光測量儀器系列研究、中國蜂產(chǎn)品質(zhì)量評價新技術(shù)的研究與應用、國家術(shù)語、圖形符號體系建設、壓力管道安全檢測與評價技術(shù)研究等項目獲得國家科技進步二等獎。制定了技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略，提出了適應社會主義市場經(jīng)濟的國家標準體系,構(gòu)建了涵蓋整個食品鏈的我國食品安全標準體系框架及體系表，完成了食品企業(yè)和餐飲業(yè)HACCP體系的建立和實施方案，建立了進出口食品監(jiān)測與預警網(wǎng)和農(nóng)、獸藥多殘留檢測方法。 全系統(tǒng)共承擔科研項目3500多項，項目經(jīng)費超過11億元，其中承擔國家級科研項目200多項，經(jīng)費3億元；總局科研項目近800項，；系統(tǒng)各單位自研項目2000多項，經(jīng)費近3億元；地方政府項目350多項。全系統(tǒng)共獲得國家科技進步二等獎9項，總局“科技興檢獎”一等獎37項，二等獎110項，三等獎290項。 （二）質(zhì)檢科技取得一批重大成果?！爸袊瘜W品安全體系研究”就化學品管理法規(guī)、安全信息平臺、技術(shù)標準體系、實驗室技術(shù)能力體系進行了系統(tǒng)研究，為履行2008年在全球?qū)嵤┑穆?lián)合國GHS和應對2007年歐盟將立法實施的REACH化學品法規(guī)，進行了充分技術(shù)儲備，對破除歐盟REACH技術(shù)性貿(mào)易壁壘和建立我國統(tǒng)一的化學品管理法規(guī)具有重要意義。積極應對有關電子電氣產(chǎn)品環(huán)境技術(shù)貿(mào)易措施，基本建立起RoHS檢測標準體系并向IEC（國際電工委員會）提出3項RoHS標準提案。 “中國蜂產(chǎn)品質(zhì)量評價新技術(shù)的研究與應用”所建立的25項國家標準基本囊括了世界各發(fā)達國家目前對蜂產(chǎn)品安全衛(wèi)生指標新的檢測要求，滿足了我國蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程質(zhì)量控制的迫切需求。針對蘇丹紅、“甲醛”啤酒、豬鏈球菌、孔雀石綠、PVC保鮮膜以及油炸食品中丙烯酰胺、部分食品中對位紅、牙膏中三氯生、雀巢奶粉碘超標、光明回鍋奶等一系列食品安全突發(fā)事件，質(zhì)檢科研人員都在很短的時間內(nèi)，及時完成了相應檢測方法研究和相關國家、行業(yè)標準制訂。 3. 在應對突發(fā)事件、處置口岸公共衛(wèi)生安全、食品安全中發(fā)揮了重大作用。同步輻射計量標準、光通信計量等一大批計量科技在航空航天技術(shù)、國防技術(shù)、信息技術(shù)、新材料開發(fā)應用、精密儀器制造等方面發(fā)揮了重要作用?！凹す饫鋮s銫原子噴泉時間頻率基準”、“直流量子化霍爾電阻裝置”等10多項量子基準課題的前沿研究和納米測量技術(shù)研究等重大課題，取得巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。 2. 推動了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施的衛(wèi)生注冊制度，在促進我國食品出口的同時，有力地帶動了我國整個食品生產(chǎn)行業(yè)質(zhì)量管理水平的全面提高?！靶滦拖緞щu消毒防止禽類疫病的研究”開發(fā)研究的新型消毒劑，為防控高致病性禽流感、增加農(nóng)民收入方面做出了較大貢獻。為國家“西氣東輸”工程采用先進的相控陣全自動超聲成像檢測技術(shù)提供了全方位的技術(shù)支撐。 1. 為國家重大領域事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要基礎作用。 （一）確立了科技興檢的指導思想，科技對提高質(zhì)檢工作的有效性發(fā)揮了重要作用。 國家質(zhì)檢總局“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)《中共中央國務院關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》（以下簡稱《中央決定》）、《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）、《國家“十一五”科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫專項）》，為全面規(guī)劃和部署“十一五”時期質(zhì)檢系統(tǒng)科技發(fā)展的目標和任務，制定《國家質(zhì)檢總局“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》。 一、“十五”質(zhì)檢科技發(fā)展回顧 “十五”期間，通過推進“科技興檢”戰(zhàn)略，質(zhì)檢科技工作為提高質(zhì)檢工作在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的有效性發(fā)揮了巨大作用，質(zhì)檢科技進入了一個新的快速發(fā)展時期。 “十五”期間，為適應新的形勢和質(zhì)檢工作發(fā)展需要，國家質(zhì)檢總局在成立之初就提出“科技興檢”和“人才強檢”兩大戰(zhàn)略，把科技工作作為全面提高質(zhì)檢工作服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、提升質(zhì)檢系統(tǒng)綜合實力、支撐質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的根本基礎來抓，進一步深化科技體制改革，強化技術(shù)機構(gòu)和實驗室能力建設，加強科研開發(fā)，使質(zhì)檢工作的有效性得到進一步提高。 在推進我國航天事業(yè)發(fā)展上，計量科技提供了時間頻率基準、大力值測量、電離輻射計量、X射線探傷等一系列基礎科技支撐，為神州五號、六號成功發(fā)射做出了突出貢獻。研制了專門用于返修焊縫超聲成像檢測設備，為消除秦山第二核電廠一回路安全屏障的重大隱患發(fā)揮了關鍵性技術(shù)保障作用。新研制的一批標準物質(zhì)對冶金、建材、化工、環(huán)保、核材料、生物、食品等產(chǎn)業(yè)領域在生產(chǎn)質(zhì)量和安全控制等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)產(chǎn)品、食品認證成為保證食品安全的重要手段，計量、認證認可及特種設備檢測技術(shù)服務促進了能源和資源的節(jié)約利用。 承擔完成的國家重大科技專項《重要技術(shù)標準研究》，在確保我國重點領域重要技術(shù)標準方面有所突破，對提升國家產(chǎn)業(yè)競爭力起到重要指導作用。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的532nm（納米）碘穩(wěn)定固體激光頻率標準提高了基準量傳精度，為產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了保障，也被廣泛應用于空間科學研究。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢測技術(shù)達到了國際領先水平。 建立了可用于“非典”檢測的P3實驗室和我國第一個出入境負壓隔離室，研制成功了食品、動植物及其產(chǎn)品中“非典”病毒檢測方法。 4. 有效地促進了對外貿(mào)易的發(fā)展，為應對國外技術(shù)壁壘提供了有力的技術(shù)支撐。“禽流感、新城疫病毒檢測技術(shù)的研究及應用”利用現(xiàn)代分子生物學技術(shù)，將檢測時間由傳統(tǒng)方法的21天縮短至4小時左右，對促進我國禽產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯、降低成本和疫情早期診斷具有重大意義?！靶翘炫７N間及光肩星天牛種群間分子生物學研究”為破除個別國家設立的木制包裝技術(shù)壁壘提供了強有力的科學依據(jù)，其基因測序的多項成果被國際基因庫收錄。通過在食品生產(chǎn)行業(yè)對危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系的研究和推行，顯著提高了我國出口食品企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理水平，在幫助我國企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,實現(xiàn)出口的較快增長中發(fā)揮了重要作用。 “十五”時期，全系統(tǒng)在科研水平、項目數(shù)量、成果應用等都取得了突破。省部級科技獎勵300余項。完成國家重大科技專項“重要技術(shù)標準研究”、“食品安全關鍵技術(shù)研究”，取得豐碩成果。禽流感檢測技術(shù)及食品安全移動實驗室研究成果被科技部食品安全專項總體專家組評為國家“十五科技攻關課題”食品安全專項中的標志性成果。 （三）質(zhì)檢科技基礎得到顯著增強。建設一批國家質(zhì)檢中心，對檢驗檢疫實驗室進行了規(guī)劃布局，以國家質(zhì)檢中心和國家級重點實驗室為核心，各地新建擴建了一批檢測檢驗基地，技術(shù)機構(gòu)和實驗室總建筑面積超過300萬平方米，儀器設備投入成倍增長。 質(zhì)檢工作信息化手段顯著增強?！敖鹳|(zhì)工程”（一期）可行性研究報告得到了國家發(fā)展改革委員會的批復，確定了主要建設內(nèi)容，完成了初步設計方案的編制。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合業(yè)務管理信息系統(tǒng)（CQS）建設穩(wěn)步推進，特種設備和食品安全信息化監(jiān)管取得初步成效。 地方政府加大了對質(zhì)檢科技工作支持力度。在地方科技體制改革中給予質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)改革較多優(yōu)惠政策。特別是各地從促進地方經(jīng)濟發(fā)展、提高產(chǎn)品質(zhì)量競爭力的高度出發(fā)，對在當?shù)亟ㄔO國家質(zhì)檢中心給予了高度關注和全力支持。 通過大力實施“人才強檢”戰(zhàn)略，鼓勵科研機構(gòu)建立靈活的用人機制和分配制度等，引進和培養(yǎng)了一批國家級學術(shù)人才、學科帶頭人和技術(shù)骨干。質(zhì)檢系統(tǒng)優(yōu)秀中青年專家123名，獲得中國青年科技獎1名，共有10名留學回國專業(yè)技術(shù)人員的科研項目獲得人事部留學回國人員科技活動擇優(yōu)資助，建立9個博士后工作站，吸引進站人員50名。 質(zhì)檢科技體制改革取得了突破性進展。中國商檢研究所和動植檢所合并成立中國檢驗檢疫科學研究院。中國計量科學研究院與國家標準物質(zhì)研究中心合并為新的中國計量科學研究院。二是明確了改革方向。三是在東、中、西部選擇了6個省進行了質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)改革試點。其他各地也都結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和自身特點，采取了多種多樣的改革嘗試，取得了一批改革經(jīng)驗。省會城市同類機構(gòu)合并取得突破性進展，市及市以下技術(shù)機構(gòu)合并成綜合性檢測檢驗機構(gòu)得到大力推進。逐步形成了以189個國家級重點實驗室、318個區(qū)域性中心實驗室和190個常規(guī)實驗室為主體，各具特色、擁有專業(yè)優(yōu)勢的檢驗檢疫實驗室體系。技術(shù)中心和衛(wèi)生保健中心改革進行了有益的嘗試。充實了科技管理機構(gòu)，制定了一批科技管理和獎勵辦法，改進了科研項目計劃和組織實施模式。必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，下大力氣解決經(jīng)濟社會發(fā)展對質(zhì)檢科技的需求與質(zhì)檢科技創(chuàng)新能力不足的矛盾。生命科學和生物技術(shù)、信息科技、能源科技、先進制造技術(shù)、新材料技術(shù)、納米技術(shù)等迅速發(fā)展，學科交叉和融合不斷加深，要求作為科技基礎的標準、計量科技水平必須與之相適應。要加強基礎科學和前沿技術(shù)的研究，加強科技創(chuàng)新體系和科技基礎平臺建設，在深化科技體制改革、技術(shù)機構(gòu)和實驗室能力建設、科技人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設、加強重要技術(shù)標準制定、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品認證制度、研發(fā)自主創(chuàng)新核心技術(shù)、有效保障食品安全、檢驗檢疫安全和特種設備安全的科技攻關以及信息化建設等方面有一個跨越式發(fā)展。從建立技術(shù)貿(mào)易措施體系來看，要求質(zhì)檢系統(tǒng)加快建立符合國際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施的通報協(xié)調(diào)機制、快速反應機制和研究評議體系。從事業(yè)發(fā)展看，檢測領域逐步開放使我國現(xiàn)有的檢測機構(gòu)在技術(shù)水平、人才、管理、機制和事業(yè)開拓上都面臨國內(nèi)、國外激烈的競爭和挑戰(zhàn)。實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，將形成技術(shù)標準作為國家科技計劃的重要目標。加強節(jié)約能源資源技術(shù)標準研究、食品安全關鍵技術(shù)、進出境檢驗檢疫風險評估、污染物溯源、安全標準制定、有效監(jiān)測、檢測等關鍵技術(shù)研究，重點開發(fā)食品污染防控智能化技術(shù)和高通量檢驗檢疫安全監(jiān)控技術(shù)、燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大