【正文】 水污染防治方面，盡量減少橋下構(gòu)筑物對(duì)江河及其支流的水質(zhì)影響，項(xiàng)目部分路段如經(jīng)過(guò)水源保護(hù)區(qū)，各種排水溝應(yīng)設(shè)沉淀池，盡量避免進(jìn)入或直接進(jìn)入該水域。大氣污染防治方面，充分考慮避開(kāi)敏感位置，盡量減少交通建設(shè)的環(huán)境空氣對(duì)敏感點(diǎn)的影響。噪聲控制方面，設(shè)計(jì)施工時(shí)應(yīng)盡可能繞過(guò)聲環(huán)境敏感目標(biāo)，經(jīng)過(guò)集鎮(zhèn)路段應(yīng)保持路基有足夠的寬度，保證機(jī)動(dòng)車(chē)道與周?chē)ㄖ木嚯x，并要求在綠化設(shè)計(jì)時(shí)采用吸塵減噪的樹(shù)種，對(duì)聲環(huán)境敏感目標(biāo)路段，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮減噪措施?！　。ǘ┦┕るA段。水土流失防治方面，合理安排工期、工序，避開(kāi)降雨集中及干熱大風(fēng)天氣，對(duì)先期完成的路段做好水土流失防護(hù)工程，植樹(shù)種草，恢復(fù)植被，對(duì)棄土做到隨挖、隨運(yùn)，覆土做到隨鋪、隨壓，工地(包括取土場(chǎng))設(shè)置雨水溝，填方區(qū)外側(cè)宜設(shè)擋墻。水污染防治方面，設(shè)置沉淀池簡(jiǎn)易處理施工機(jī)械廢水，設(shè)置化糞池，處理施工生活污水，沿河岸、洪道路段，須設(shè)置圍堰或圍墻和專(zhuān)門(mén)的排水溝。大氣污染防治方面，施工場(chǎng)地灑水，裝車(chē)過(guò)程對(duì)渣土進(jìn)行灑水，采取遮蓋或密閉式運(yùn)輸，限速行駛，嚴(yán)禁拋、撒、漏，嚴(yán)格限制居民區(qū)200米半徑內(nèi)布設(shè)料場(chǎng)、灰土拌合站?！　〈送猓肼暱刂粕?，盡可能選用低噪聲的施工機(jī)械；合理安排施工時(shí)間，不影響居民正常生活。固體廢物處置上，對(duì)施工垃圾進(jìn)行分類(lèi)，沒(méi)有利用價(jià)值的將及時(shí)清運(yùn)處置，施工垃圾臨時(shí)堆放需選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，堆放有序，工地生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)及時(shí)清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站處置?；巨r(nóng)田保護(hù)上，按設(shè)計(jì)堆放廢方，嚴(yán)格采取必要環(huán)保措施，盡量結(jié)合廢方造地，保證基本農(nóng)田的灌溉系統(tǒng)暢通?！　。ㄈI(yíng)運(yùn)階段。大氣污染防治方面，要嚴(yán)格控制尾氣排放未達(dá)標(biāo)車(chē)輛上路。噪聲控制方面，車(chē)輛經(jīng)過(guò)居民密集區(qū)，應(yīng)禁止車(chē)輛鳴笛，車(chē)速應(yīng)限制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，減少汽車(chē)剎車(chē)次數(shù)，經(jīng)過(guò)密集居民區(qū)使用吸聲路面材料鋪設(shè)或建隔聲屏障。此外，要對(duì)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全采取應(yīng)急措施，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范，制定危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急對(duì)策。　　三、環(huán)境保護(hù)措施　　（一）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)公路生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化建設(shè)路線，合理避繞生態(tài)敏感區(qū)，盡量擬合原地形，減少高填深挖，采取水土保持、動(dòng)物通道設(shè)置、植物和濕地保護(hù)等措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。強(qiáng)化港口航道工程生態(tài)保護(hù)，盡量避免或減少對(duì)水生動(dòng)植物生存環(huán)境的改變、濕地破壞、海岸非正常侵蝕等問(wèn)題，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)緩沖等措施?！　。ǘ┘訌?qiáng)污染治理。開(kāi)展公路施工期的污染治理，提升高速公路服務(wù)區(qū)污水處理技術(shù)，對(duì)營(yíng)運(yùn)期超標(biāo)的路段實(shí)施聲屏障、隔聲窗等噪聲治理工程，推廣應(yīng)用固體廢棄物分類(lèi)收集、處理等環(huán)保技術(shù)。推進(jìn)港口污水回用系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)煤炭、礦石碼頭的粉塵防治，加強(qiáng)對(duì)周邊居民密集的集裝箱作業(yè)區(qū)噪聲治理。強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)船定期監(jiān)督、檢查和維修，嚴(yán)格控制和減少污染排放，全面實(shí)施船舶污染治理，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)輛燃料消耗限值達(dá)標(biāo)率100%。　?。ㄈ┕?jié)約利用資源。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新不斷提高交通資源利用效率，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)集約節(jié)約土地、線位、岸線、空域資源。統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道資源和運(yùn)輸樞紐資源，協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式的線位走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式在樞紐節(jié)點(diǎn)的有效整合，提高樞紐建設(shè)對(duì)土地資源的利用率。鼓勵(lì)利用舊路改擴(kuò)建，因地制宜控制永久用地和臨時(shí)用地，提高土地資源綜合利用效率，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地恢復(fù)管理。完善港口岸線使用管理，鼓勵(lì)建設(shè)公用碼頭，保障岸線資源合理、有序開(kāi)發(fā)利用。積極探索交通運(yùn)輸資源循環(huán)利用，推廣使用廢棄物（廢水）循環(huán)利用的新材料、新工藝、新設(shè)備，開(kāi)展路面材料、施工廢料、棄渣、港口疏浚土等資源的再生和綜合利用。　?。ㄋ模┘訌?qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管。研究建立交通行業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，完善節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位改進(jìn)用能管理和技術(shù)，督促制定并實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃和管理措施。建立節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完善環(huán)保監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立能源消耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和節(jié)能環(huán)保評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制，把節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等要求納入績(jī)效考核體系。嚴(yán)格執(zhí)行交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度、交通建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，全面開(kāi)展工程環(huán)保設(shè)計(jì)、工程環(huán)境監(jiān)理和施工期及運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)，逐步開(kāi)展運(yùn)營(yíng)工程的環(huán)保后評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行情況和評(píng)估項(xiàng)目節(jié)能措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查?！　。ㄎ澹┙ㄔO(shè)綠色景觀通道。按照省委、省政府“四綠”工程實(shí)施方案要求，著力提高國(guó)省縣鄉(xiāng)公路沿線綠化美化水平，有條件地段全面建成綠色通道，道路兩側(cè)建綠化帶，沿線種植喬、灌木等成活率高的樹(shù)木，在陡坡外側(cè)種植粗大的喬木，路基邊坡以及取棄土場(chǎng)上植樹(shù)種草，并考慮景觀美化，達(dá)到水土保持和綠化環(huán)境的雙重效果。同時(shí)在海空港進(jìn)出口、內(nèi)河航運(yùn)以及省際、城際、市際、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)突出部位，建設(shè)景觀示范通道，全面體現(xiàn)海峽西岸文化、旅游和資源特色?！　〉谖逭?保障政策措施　　本規(guī)劃是“十二五”期間推進(jìn)我省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，必須通過(guò)采取強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施、完善體制機(jī)制、廣開(kāi)投融資渠道、推進(jìn)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化要素保障等措施，確保規(guī)劃的順利實(shí)施和規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)交通運(yùn)輸體系健康持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用?！　∫?、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。加大規(guī)劃組織實(shí)施力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。廣泛開(kāi)展規(guī)劃宣傳，讓規(guī)劃確定的發(fā)展藍(lán)圖深入人心，激發(fā)廣大交通工作者的創(chuàng)業(yè)熱情，動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量積極參與規(guī)劃實(shí)施。抓緊規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，搞好年度計(jì)劃，加快修編完善港口、普通公路、城市軌道交通等其他各交通領(lǐng)域子規(guī)劃，把規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各部門(mén)、各地區(qū)、各領(lǐng)域具體發(fā)展政策措施上。建立和完善規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析評(píng)估制度，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況年度分析和中期評(píng)估，及時(shí)掌握和全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及存在問(wèn)題。加強(qiáng)重大課題調(diào)研和綜合交通運(yùn)輸發(fā)展政策研究，及時(shí)分析解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題?！　《?、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，重點(diǎn)研究策劃生成一批跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的重大綜合性交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目增選平臺(tái)和機(jī)制，提升項(xiàng)目策劃生成水平，健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理制度。加大項(xiàng)目前期投入，落實(shí)項(xiàng)目前期工作責(zé)任，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，推行并完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和政府投資項(xiàng)目代建制，完善項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢和評(píng)估論證制度，推行重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能評(píng)估和社會(huì)公示制度，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平?！　∪?、推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大對(duì)公益性和基礎(chǔ)性重大交通科研項(xiàng)目及產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)交通科技研究和先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)加強(qiáng)路基建設(shè)技術(shù)、路面建設(shè)與改造技術(shù)、橋梁建設(shè)與加固技術(shù)、高速公路改擴(kuò)建成套技術(shù)、公路災(zāi)害防治技術(shù)、長(zhǎng)大隧道建設(shè)技術(shù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施快速修復(fù)技術(shù)、港口油改電技術(shù)、海運(yùn)電子數(shù)據(jù)交換、綜合交通樞紐運(yùn)管管理和誘導(dǎo)系統(tǒng)技術(shù)、交通設(shè)施建設(shè)節(jié)約型評(píng)估技術(shù)和路域生態(tài)工程技術(shù)等新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建安全監(jiān)管與應(yīng)急處置、交通建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用、港口綜合信息服務(wù)、城市智能公共交通及交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策五大交通信息化體系，提升交通運(yùn)輸行業(yè)管理、交通運(yùn)輸公眾信息、交通物流公共信息及綜合運(yùn)輸樞紐信息服務(wù)能力?！　∷?、強(qiáng)化要素保障。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、水利、林業(yè)、環(huán)保、海洋漁業(yè)、海事等部門(mén)要主動(dòng)作為、密切配合，積極為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好各項(xiàng)服務(wù)，統(tǒng)籌安排鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、綜合運(yùn)輸樞紐、郵政、管道建設(shè)項(xiàng)目用地、用海、用林；要落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履職，抓緊抓好規(guī)劃選址、用地預(yù)審、用海預(yù)審、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、通航論證、安全評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估和項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）和轉(zhuǎn)報(bào)等各環(huán)節(jié)工作。要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對(duì)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃布局、審批（核準(zhǔn)）、投資安排等方面大力支持，力爭(zhēng)有更多的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃和投資計(jì)劃盤(pán)子，保障本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)?！　∥濉⑼晟企w制機(jī)制。深化交通行政管理體制改革，加快建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)管理新機(jī)制。深化落實(shí)高速公路“一市一公司”改革，鞏固完善高速公路“省市共建、建設(shè)以市為主、運(yùn)營(yíng)全省統(tǒng)一”，普通國(guó)省干線“省地共建、縣為主體”，農(nóng)村公路“敞開(kāi)計(jì)劃、以庫(kù)立項(xiàng)、省級(jí)補(bǔ)助、縣鄉(xiāng)為主”等公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制。深化港口管理體制改革，強(qiáng)化港口社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，促進(jìn)港口一體化發(fā)展。落實(shí)閩臺(tái)?？蘸竭\(yùn)先行先試特殊政策，拓展閩臺(tái)交通合作新領(lǐng)域。深化郵政主業(yè)改革，完善普遍服務(wù)保障機(jī)制。健全完善鐵路建設(shè)部省合作機(jī)制，民航發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，以及高速公路、港口重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。　　六、推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，開(kāi)展現(xiàn)代物流、道路運(yùn)輸、交通安全、城市客運(yùn)、內(nèi)河運(yùn)輸船舶等工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在各項(xiàng)目業(yè)主、參建單位全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，把標(biāo)準(zhǔn)化管理深入落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)階段、各個(gè)部位、各個(gè)節(jié)點(diǎn)，真正做到“習(xí)慣服從標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”，在保質(zhì)、保量、保安全的基礎(chǔ)上，扎實(shí)加快推進(jìn)工程建設(shè)。　　七、廣開(kāi)投融資渠道。積極探索綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的新型投融資模式，加大各級(jí)政府財(cái)政性資金投入力度，重點(diǎn)加大支持公益性較強(qiáng)的城市公共交通、干線鐵路公路和農(nóng)村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加大對(duì)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)等困難地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傾斜支持。加強(qiáng)預(yù)算資金管理，統(tǒng)籌合理安排“六費(fèi)”資金，研究設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金和資金，研究出臺(tái)費(fèi)改稅后交通專(zhuān)項(xiàng)資金、政府收費(fèi)還貸二級(jí)公路債務(wù)中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金分配管理辦法。穩(wěn)步推進(jìn)交通融資平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)信用貸款、信托、基金、發(fā)債等多種方式，多渠道籌措交通建設(shè)資金。支持通過(guò)土地收儲(chǔ)方式保障重大交通項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)搭建融資平臺(tái)，支持采用BT、BOT等多種形式加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取大型央企和民企投資我省交通運(yùn)輸行業(yè)35 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