【正文】 交易市場(chǎng)、保險(xiǎn)改革、服務(wù)外包、第三方支付保理等方面形成新亮點(diǎn)。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，東疆保稅港區(qū)加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理模式創(chuàng)新。深化土地管理制度改革，節(jié)約集約利用土地資源。深化國有企業(yè)改革，實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，培育創(chuàng)業(yè)主體，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，全力支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。深化社會(huì)領(lǐng)域改革，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平?！　∪嫣嵘龑?duì)外開放水平。拓展利用外資的廣度和深度，鼓勵(lì)外資投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。爭(zhēng)創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，大力開拓市場(chǎng)，壯大外貿(mào)主體，鼓勵(lì)民營企業(yè)、中小企業(yè)擴(kuò)大出口。提升一般貿(mào)易比重，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。深化國際交流，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)支持企業(yè)“走出去”，培育具有實(shí)力的跨國公司。擴(kuò)大國內(nèi)交流，主動(dòng)參與京津冀都市圈建設(shè)，深化環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和水源地保護(hù)，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)、交通、金融、旅游、人才等一體化發(fā)展。繼續(xù)做好對(duì)口支援和幫扶工作。三、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局　　2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委九屆九次全會(huì)的部署，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。　　今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量下降2%。經(jīng)過全市上下共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力爭(zhēng)取得更好效果、達(dá)到更高水平?！　〗?jīng)濟(jì)發(fā)展方面。濱海新區(qū)重點(diǎn)是，提升完善整體規(guī)劃，全面加快功能區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中新天津生態(tài)城起步區(qū)建設(shè)，建成造修船基地、長(zhǎng)城汽車、中航直升機(jī)基地等項(xiàng)目，加快建設(shè)中俄大煉油、新型運(yùn)載火箭二期等項(xiàng)目，開工建設(shè)北疆電廠二期工程，南港工業(yè)區(qū)完成一期圍海并正式開港，啟動(dòng)濱海國際機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)，建成海濱大道，開工建設(shè)西外環(huán)高速公路等工程。工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是，進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推出一批新的重大項(xiàng)目，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，淘汰一批落后技術(shù)、工藝、裝備。加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是，加快響螺灣、于家堡等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。10個(gè)重點(diǎn)特色旅游項(xiàng)目投入運(yùn)營，梅江會(huì)展中心二期完成主體工程，泰安道綜合開發(fā)項(xiàng)目基本竣工，加快建設(shè)津?yàn)硰V場(chǎng)二期工程，建成10家五星級(jí)酒店，河?xùn)|紅星國際廣場(chǎng)等現(xiàn)代商業(yè)綜合體開業(yè)。支持南開區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)是，基本建成25個(gè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，全面啟動(dòng)第四批試點(diǎn)，20萬農(nóng)民遷入新居。著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)開發(fā)，加快區(qū)縣重大項(xiàng)目建設(shè)，支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)?？萍紕?chuàng)新重點(diǎn)是，加快工業(yè)生物技術(shù)研究所等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。全面實(shí)施科技“小巨人”成長(zhǎng)計(jì)劃。　　城市建設(shè)方面。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。天津站地下交通樞紐和西站綜合交通樞紐交付使用。國道11津?qū)幍?條高速公路完工。津秦客運(yùn)專線、京津城際延長(zhǎng)線等鐵路完成鋪軌。開工建設(shè)京秦天津段等4條高速公路。加快市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地鐵9號(hào)線通車運(yùn)營，新增城市道路450萬平方米。加快實(shí)施“清水工程”，治理33條河道，開工建設(shè)張貴莊等13座污水處理廠，建設(shè)配套管網(wǎng)397公里。啟動(dòng)實(shí)施新一輪生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，植樹造林20萬畝。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市容環(huán)境綜合整治?！　「母镩_放方面。制定綜合配套改革新的“三年實(shí)施計(jì)劃”，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。深化濱海新區(qū)行政管理體制改革。開展意愿結(jié)匯、離岸金融、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等改革試點(diǎn)，辦好“融洽會(huì)”。創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，探索自由貿(mào)易港區(qū)改革。擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)范圍，探索耕地占補(bǔ)平衡有效途徑。完成4家企業(yè)集團(tuán)重組，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市，提高上市公司質(zhì)量。加速民營企業(yè)成長(zhǎng)示范基地建設(shè)。搞好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，組織實(shí)施國家教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)農(nóng)村“三改一化”改革試點(diǎn)。提升利用外資質(zhì)量和水平，拓寬引資渠道，創(chuàng)新招商方式，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%。培育引進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，鞏固美歐日傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)商品出口基地建設(shè)。擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)內(nèi)招商引資，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，內(nèi)資到位額增長(zhǎng)22%以上。對(duì)口支援新疆、西藏等工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！　∩鐣?huì)事業(yè)和改善民生方面。新建改造50所公辦幼兒園，全面完成中小學(xué)校舍安全工程，基本完成義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，啟動(dòng)海河教育園區(qū)二期和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程，建設(shè)南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)。組建全市醫(yī)藥采購管理中心，啟動(dòng)中醫(yī)一附院、海河醫(yī)院等改擴(kuò)建工程，建設(shè)第二兒童醫(yī)院。文化中心土建工程完工，全面完成農(nóng)家書屋和村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)，創(chuàng)作電視劇《辛亥革命》等一批重大題材文藝作品，舉辦中國(天津)演藝交易博覽會(huì)等重大活動(dòng)。發(fā)展群眾體育，做好全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，更加貼近群眾生活，把好事實(shí)事辦在群眾心坎上。大力促進(jìn)就業(yè)，啟動(dòng)“百萬技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”，新增就業(yè)45萬人。做好社會(huì)保障工作，重點(diǎn)做好個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保擴(kuò)面工作，實(shí)施全民意外傷害保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步增加群眾收入，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)水平，完善醫(yī)保制度，提高城鄉(xiāng)低保、特困救助標(biāo)準(zhǔn)。搞好保障性住房建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，新建保障性住房1200萬平方米。進(jìn)一步提高群眾生活質(zhì)量，新建改造180個(gè)社區(qū)老年照料服務(wù)設(shè)施，開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，繼續(xù)實(shí)施放心肉、放心菜工程，新建10個(gè)大型商業(yè)設(shè)施、10條特色商業(yè)街和一批菜市場(chǎng)。采取有效措施，穩(wěn)定基本生活必需品價(jià)格，加強(qiáng)商品儲(chǔ)備，切實(shí)保障人民群眾生活需求。優(yōu)化公交線路，增加一批停車設(shè)施、無障礙設(shè)施，建設(shè)一批過街天橋，打通一批道路卡口，加強(qiáng)交通擁堵治理，緩解“出行難”問題?！　「魑淮?，全面完成“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，政府肩負(fù)著重要責(zé)任。全市人民對(duì)政府工作的信任和支持，給了我們信心和力量。我們一定以高度的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，全面推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)、依法辦事能力，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，不辜負(fù)全市人民的重托！堅(jiān)持科學(xué)民主決策，推進(jìn)政務(wù)公開，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化服務(wù)功能。積極配合市人大及其常委會(huì)做好地方立法工作，完善政府規(guī)章，提高立法質(zhì)量。加快建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。健全行政監(jiān)督體系，加大審計(jì)、監(jiān)察力度，落實(shí)行政問責(zé)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)食品藥品、餐飲衛(wèi)生、消防、施工和交通安全實(shí)施有效監(jiān)管，堅(jiān)決防止各類重特大事故。綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等多種方式，妥善化解各種社會(huì)矛盾。政府工作人員要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，撲下身子抓工作落實(shí)，全心全意為人民服務(wù)。今年，繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部下基層，在全市廣泛開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，進(jìn)一步降低行政成本。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，加強(qiáng)海外聯(lián)誼，做好對(duì)臺(tái)工作。深入開展軍地共建與和諧創(chuàng)建活動(dòng)，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面?！　「魑淮?，天津未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們滿懷信心邁上新的征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，扎實(shí)工作，奮勇爭(zhēng)先，為開創(chuàng)天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面而努力奮斗！12 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