【正文】 防毒面具、單向旋轉(zhuǎn)門等安保裝備，從源頭上提高了汽車客運(yùn)站的安保防范能力。2017年，省安全生產(chǎn)監(jiān)管局申請專項(xiàng)資金30萬元，通過政府購買服務(wù)方式，開展了小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生幫扶試點(diǎn)工程。2017年11月，完成政府招標(biāo)采購（），委托1家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)甲級機(jī)構(gòu)對全省小微型汽車維修企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研覆蓋了沈陽、大連、丹東、鐵嶺、盤錦、朝陽等6個(gè)市，累計(jì)選取汽車制造及維修企業(yè)40余家，對重點(diǎn)崗位職業(yè)病危害因素進(jìn)行采集、檢測、匯總、分析，形成調(diào)研報(bào)告，并針對調(diào)研情況拍攝了《遼寧省小微型汽車維修企業(yè)職業(yè)病危害防治宣傳片》，目前，該工程已進(jìn)入收尾驗(yàn)收階段。2017年，撫順市通過政府購買服務(wù)方式，市安監(jiān)局利用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金聘請安全生產(chǎn)專家，對撫順市6家涉及工業(yè)煤氣生產(chǎn)、使用的小微企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程，辨識危險(xiǎn)有害因素，排查事故隱患，提高了這些企業(yè)的安全管理水平。積極推進(jìn)省級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急值守、應(yīng)急評估、指揮調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析等功能，并整合了全省尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、鐵路道口等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)，加快應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急專家等相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，截止目前，遼寧省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫中有非煤礦山和尾礦庫企業(yè)數(shù)據(jù)6664條，危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)1495條，應(yīng)急預(yù)案255條，應(yīng)急專家192個(gè)，專業(yè)救援隊(duì)伍35支，并實(shí)現(xiàn)了與國家和部分市級應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。“十三五”期間，國家繼續(xù)加大對遼寧的投入力度，國家投資8000萬元，依托撫順石化公司建設(shè)國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援撫順石化隊(duì)，投資7500萬元，依托中石油東北管道公司維修搶險(xiǎn)中心建設(shè)國家油氣管道應(yīng)急救援沈陽隊(duì)，這兩個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品國家級救援基地正在建設(shè)中。截止目前，國家已經(jīng)在遼寧建設(shè)了國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援大連隊(duì)、國家礦山應(yīng)急救援（中國有色）紅透山隊(duì)、國家礦山應(yīng)急救援沈陽隊(duì)、國家礦山應(yīng)急救援（中國黃金）朝陽隊(duì)（十三五期間，省政府追加基建工程資金1600萬元，市政府投入資金1404萬元）。十三五期間，國家安全監(jiān)管總局向國家礦山應(yīng)急救援（中國有色）紅透山隊(duì)（455萬元）、國家礦山應(yīng)急救援沈陽隊(duì)（）、國家礦山應(yīng)急救援（中國黃金）朝陽隊(duì)（）。這6個(gè)國家級救援基地的建立，加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急救援裝備儲備，提高了應(yīng)對重、特大復(fù)雜事故的救援處置能力，使全省應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷完善，將礦山、?；鹿示仍膶I(yè)化、規(guī)范化穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，我省積極推進(jìn)省級專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，截止目前，全省已建成專業(yè)礦山救援隊(duì)伍14支，指戰(zhàn)員共計(jì)523人，主要救援裝備913臺（套）；省級骨干?；仍?duì)21支，指戰(zhàn)員共計(jì)2135人，主要救援裝備2794臺（套），逐步形成了由礦山救援基地、各市礦山救援隊(duì)、?；仍?、全省?；歉删仍?duì)構(gòu)成的，相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的遼寧省應(yīng)急救援體系。制定了《遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資儲備管理實(shí)施辦法》和《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援補(bǔ)償暫行辦法》，規(guī)范應(yīng)急救援物資儲備和補(bǔ)償管理。省政府印發(fā)《遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》，明確與應(yīng)急救援相關(guān)的公安、交通、消防、衛(wèi)生等31個(gè)成員單位的職責(zé)，建立了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織專家編制了危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等主要事故類型處置要點(diǎn)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，編制完成《遼寧省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)總體設(shè)計(jì)實(shí)施方案》，明確我省“十三五”期間安全生產(chǎn)信息化總體目標(biāo)、總體架構(gòu)、建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)工程，按照統(tǒng)一部署、分級建設(shè)的原則，省、市、縣三級安全監(jiān)管部門開展各自安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。經(jīng)省政府辦公廳審核同意，與省信息中心和省聯(lián)通公司溝通協(xié)調(diào)，省安監(jiān)局完成了遼寧省隱患排查治理信息系統(tǒng)等14個(gè)信息系統(tǒng)遷移共享整合工作。利用國家安全監(jiān)管總局為我省安排的信息化建設(shè)資金1311萬元，積極開展省級安全生產(chǎn)綜合信息平臺、省級安全生產(chǎn)“一張網(wǎng)”（安監(jiān)云）、安全監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，為各級監(jiān)管部門搭建基礎(chǔ)信息系統(tǒng)平臺，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)，截止目前，編制完成了《遼寧省安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》和《遼寧省安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》，并通過了專家論證。全面推動(dòng)執(zhí)法信息化工作，初步建成省級網(wǎng)格化監(jiān)管信息系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管控管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)和移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)，推動(dòng)全省執(zhí)法人員運(yùn)用信息系統(tǒng)開展執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作過程痕跡化管理，下一步，根據(jù)國家機(jī)構(gòu)改革的工作實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)我省安全生產(chǎn)信息化工作。 省安委辦編制了《城市安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作指南》，加快構(gòu)建全省安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。到2018年底，雙重預(yù)防機(jī)制工作制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，率先建成一批工作程序規(guī)范、評估方法科學(xué)、安全保障水平較高的示范城市。沈陽市政府出臺《智慧沈陽建設(shè)實(shí)施方案(20152017年)》，沈陽市安監(jiān)局制定《全市智能安全生產(chǎn)體系建設(shè)方案》，于2016年12月底，完成了智慧安監(jiān)平臺一期項(xiàng)目，依托電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，建成“一庫、三系統(tǒng)、一中心”，2017年1月開始投資197萬元進(jìn)行智慧安監(jiān)項(xiàng)目二期建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和構(gòu)筑基層防線系統(tǒng)，暨開發(fā)“一張網(wǎng)、一張圖、三庫、五系統(tǒng)”，計(jì)劃2018年底進(jìn)行二期工程驗(yàn)收。印發(fā)《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》，健全失信懲戒機(jī)制，2018年，經(jīng)報(bào)原國家安全監(jiān)管總局審定通過，進(jìn)行公告后，對盤錦源海石化有限公司、大連眾和順集裝箱運(yùn)輸有限公司失信行為按照《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門（機(jī)構(gòu)）對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒合作備忘錄的通知》進(jìn)行了聯(lián)合懲戒，并將2家失信企業(yè)及其有關(guān)人員信息公示在遼寧省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站和“信用遼寧”網(wǎng)站，將其失信行為及時(shí)公開曝光。將企業(yè)誠信體系建設(shè)與創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)相掛鉤，把安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)作為調(diào)動(dòng)企業(yè)開展誠信體系建設(shè)工作積極性的一個(gè)有力抓手，安全文化建設(shè)示范企業(yè)優(yōu)先列為守信激勵(lì)企業(yè)，并通報(bào)有關(guān)部門給以相應(yīng)政策支持。這一做法，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，企業(yè)主動(dòng)申報(bào)創(chuàng)建、復(fù)評，通過率也有較大提升，有效促進(jìn)了企業(yè)誠信體系建設(shè)。沈陽市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)基地項(xiàng)目已由中國建筑東北設(shè)計(jì)研究院完成進(jìn)場地勘和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，現(xiàn)正辦理項(xiàng)目用地許可手續(xù)。印發(fā)《遼寧省安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)方案》，組成63人的遼寧省安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)部門都確定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，明確活動(dòng)內(nèi)容和任務(wù)分工，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，“七進(jìn)”活動(dòng)取得較好效果。研發(fā)《遼寧省安全生產(chǎn)知識競賽網(wǎng)絡(luò)答題系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)版和手機(jī)版，組織開展了全省安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動(dòng)，超過70余萬人次答題。在省級主流媒體開設(shè)了遼寧電視臺“安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)”，遼寧日報(bào)“安全生產(chǎn)遼沈行”，東北新聞網(wǎng)“遼沈話安全”，遼寧職工報(bào)“安全生產(chǎn)你我他”、婦女雜志“安全生產(chǎn)月專欄”等專題專欄。強(qiáng)化“遼寧安監(jiān)”騰訊微博和“遼寧安全生產(chǎn)”微信公眾號引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)相關(guān)微信群、。目前，已建立法律法規(guī)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)健康等線上交流平臺，“遼寧應(yīng)急”、“志愿遼寧”等微信公共號將安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容。在全省范圍內(nèi)，省、市兩級分別組成宣講團(tuán)，深入基層，采用集中講授、面對面交流和現(xiàn)場輔導(dǎo)等形式，組織開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神主題宣講活動(dòng)。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，策劃開展了事故隱患曝光行、試點(diǎn)城市專題行、改革發(fā)展調(diào)研行、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》宣傳行、科技強(qiáng)安專題行、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法專題行、應(yīng)急演練專題行7項(xiàng)活動(dòng)，取得較好效果。強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，建立集三類人員上機(jī)考試、考核管理、查詢服務(wù)于一體覆蓋全省的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試管理系統(tǒng)和管理平臺，兩年來，全省共完成省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考試47461人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考試67637人，特種作業(yè)人員考核發(fā)證172480人，培訓(xùn)農(nóng)民工108428人次，提高了廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二、存在的主要問題《規(guī)劃》實(shí)施以來，全省各級和各部門以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加大巡查、督查、檢查力度，總體上《規(guī)劃》實(shí)施工作進(jìn)展順利，但還存在著安全投入不足，主要任務(wù)和指標(biāo)完成進(jìn)度不均衡，部分重點(diǎn)工程進(jìn)展緩慢，《規(guī)劃》實(shí)施中仍存在一些需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。（一）規(guī)劃指標(biāo)完成進(jìn)度不均衡全省安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)指標(biāo)完成進(jìn)度超過了規(guī)劃目標(biāo)，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，重大事故沒有得到有效遏制，還需要加大安全生產(chǎn)工作力度。（二）部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢全省安全監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施及裝備工程建設(shè)雖然取得較大進(jìn)展，但進(jìn)度不快。由于受到建設(shè)資金制約，14個(gè)市級安全監(jiān)管部門、100個(gè)縣（市、區(qū)）級安全監(jiān)管部門主要依靠中央財(cái)政資金投入，自身投入的資金較少，安全監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施及裝備工程建設(shè)速度不快，與國家安全監(jiān)管總局要求的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。同時(shí)，受全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，各地安全生產(chǎn)資金投入不足，全省小微工礦企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶工程還未真正開展。（三）資金投入和保障機(jī)制還需完善各地區(qū)安全生產(chǎn)投入還有差距，投入不足問題較為突出，無法啟動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。在財(cái)稅體制改革、公共政策制定、企業(yè)安全發(fā)展等方面，對安全發(fā)展缺乏行之有效的考核制度和操作辦法，缺少相應(yīng)配套措施，在落實(shí)《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，政府投入的示范帶頭作用和健全企業(yè)安全投入機(jī)制等方面有待進(jìn)一步完善。三、措施和建議 現(xiàn)在距離“十三五”結(jié)束只有兩年多一點(diǎn)的時(shí)間，今后一個(gè)時(shí)期是《規(guī)劃》實(shí)施的關(guān)鍵階段，全省各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合《規(guī)劃》實(shí)施工作中出現(xiàn)的問題，采取有效措施，進(jìn)一步落實(shí)《規(guī)劃》實(shí)施責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，加快重點(diǎn)工程實(shí)施進(jìn)度，確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)的完成。（一）提高認(rèn)識、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)全省各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識《規(guī)劃》在安全生產(chǎn)工作中的重要引領(lǐng)作用，把《規(guī)劃》實(shí)施作為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，提升安全生產(chǎn)整體水平，做好安全生產(chǎn)工作的重大舉措。按照省委省政府的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，采取有效對策和措施，積極推進(jìn)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的落實(shí)，以《規(guī)劃》實(shí)施筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，帶動(dòng)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施加快推進(jìn)《規(guī)劃》確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，是全面落實(shí)《規(guī)劃》提出的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定目標(biāo)的重要保證。各級政府和部門要從安全生產(chǎn)工作大局出發(fā)，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，履行承擔(dān)的職責(zé)，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金，加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)《規(guī)劃》的全面落實(shí)。（三）加大《規(guī)劃》實(shí)施監(jiān)督檢查力度按照《規(guī)劃》任務(wù)分解方案確定的職責(zé)，各級政府和省直有關(guān)部門要加強(qiáng)年度工作計(jì)劃與《規(guī)劃》的銜接，把重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施納入年度工作計(jì)劃，對《規(guī)劃》確定的主要指標(biāo)設(shè)置年度目標(biāo)，并且作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。 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