【正文】 發(fā)、推廣和應(yīng)用的政策措施，建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用支撐平臺(tái)，大力發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，改善安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)工作條件；加強(qiáng)安全科技的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門監(jiān)管裝備和監(jiān)管方式、企業(yè)生產(chǎn)裝備和設(shè)備設(shè)施以及安全監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的科技化；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、執(zhí)法裝備、安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快安全生產(chǎn)科技成果應(yīng)用、淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)科技興安。加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政決策、許可、處罰，依法執(zhí)法檢查、事故調(diào)查，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法納入政府行政執(zhí)法中；加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)部門內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)和法制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力與工作任務(wù)相適應(yīng)；深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和職業(yè)病危害防治的執(zhí)法檢查，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治包干負(fù)責(zé)制和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；全面落實(shí)企業(yè)隱患自查自報(bào)自改主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和一崗雙責(zé)；建立政府監(jiān)管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查工作機(jī)制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)大檢查方式和工作流程，推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查工作常態(tài)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)法治興安。切實(shí)抓好面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)各界、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳工作，普及安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，深入開展企業(yè)從人員、安全監(jiān)管人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)法治教育培訓(xùn)，強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維，確保一線安全監(jiān)管人員和專業(yè)崗位人員全員持證上崗，深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范縣、示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范村組、示范工地等創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宣教興安。（六）強(qiáng)化“宣教興安、法治興安、科技興安、作風(fēng)興安”戰(zhàn)略。（五）強(qiáng)化職業(yè)病危害防治，創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境。.建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)公告制度。.建立健全重大事故事發(fā)地永久警示制度。編制好全市化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，要合理配置園區(qū)內(nèi)公用、輔助設(shè)施，構(gòu)建園區(qū)整體預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的機(jī)制，建立園區(qū)內(nèi)部的應(yīng)急處置隊(duì)和專業(yè)救援隊(duì)，改善危險(xiǎn)源多而散的局面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加合理、工業(yè)園區(qū)更加規(guī)范，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，本質(zhì)安全度有效提升。認(rèn)真落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》及《自治區(qū)安監(jiān)局關(guān)于開展園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通知》的相關(guān)規(guī)定，全市所有的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)要建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，每年開展一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，督促開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)企業(yè)落實(shí)、整改，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，降低園區(qū)內(nèi)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。（三）扎實(shí)開展整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全規(guī)劃工作。.建設(shè)安全生產(chǎn)兩級(jí)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。實(shí)施安監(jiān)部門計(jì)劃，使企業(yè)知道“何時(shí)查、查什么”，從業(yè)人員知道“做什么、怎么做”，中介機(jī)構(gòu)知道“幫什么、怎么幫”，監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，對(duì)全市企業(yè)分類實(shí)施隱患排查，定向、定點(diǎn)、精準(zhǔn)排查企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患，實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患掛牌跟蹤督辦和公示，全面治理，做到過細(xì)排查、過硬治理、不留隱患，對(duì)安全管理能力弱和安全風(fēng)險(xiǎn)大的小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，努力保障安全發(fā)展。總結(jié)全市隱患排查體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，加大隱患整改力度，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，完善集中檢查、綜合督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪以及隱患掛賬銷號(hào)、掛牌督辦等制度。在全市所有煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，全面建成視頻或在線監(jiān)控系統(tǒng)，積極推廣重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控、事故預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)。（二）積極推動(dòng)建設(shè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援三大系統(tǒng)。貫徹《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，落實(shí)《自治區(qū)民用機(jī)場(chǎng)保護(hù)辦法》，配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域、機(jī)場(chǎng)控制用地保護(hù)區(qū)域，協(xié)調(diào)做好民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)有關(guān)政策的實(shí)施，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。.農(nóng)業(yè)機(jī)械。加強(qiáng)對(duì)渡口渡船、旅游船舶、浮橋的安全監(jiān)管，完善船岸通信監(jiān)控導(dǎo)航系統(tǒng)布局，在重點(diǎn)同航水域建設(shè)集約化、協(xié)同化、智能化的綜合指揮系統(tǒng)。強(qiáng)化漁業(yè)、旅游等船舶初次檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)和船用產(chǎn)品檢驗(yàn)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)船防碰撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)。.水運(yùn)。推進(jìn)城市重點(diǎn)道口平改立和線路封閉工作。加強(qiáng)高鐵和城際鐵路交通設(shè)備設(shè)施狀況和運(yùn)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)，完善電氣設(shè)備防滅火、施救保障等安全設(shè)施。.鐵路。.消防（火災(zāi)）。嚴(yán)格開展油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目安全條件和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，從源頭上依法法規(guī)從嚴(yán)把關(guān)。.燃?xì)狻Ｍ苿?dòng)老舊電梯更新改造，鼓勵(lì)單位和個(gè)人監(jiān)督舉報(bào)特種設(shè)備違法運(yùn)行行為。落實(shí)檢查和檢測(cè)檢驗(yàn)責(zé)任，實(shí)施大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工程。.特種設(shè)備。.煙花爆竹。建立重點(diǎn)工程及危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立健全建筑工程安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全建筑施工企業(yè)與從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。.建筑施工。（）強(qiáng)制推行旅游大巴、長(zhǎng)途客車、校車、公共交通車輛駕駛員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和行車消防安全知識(shí)培訓(xùn)。（）大力推進(jìn)治理車輛超限、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為工作。建立交通安全影響評(píng)價(jià)制度，開展重點(diǎn)道路運(yùn)營(yíng)交通安全評(píng)價(jià)。（）全面完善危險(xiǎn)路段、縣鄉(xiāng)道路等道路的安全設(shè)施。（）以智能儀器儀表、機(jī)械人、高端變壓設(shè)備等為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用人機(jī)智能交互，推進(jìn)智能化生產(chǎn)。（）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，按計(jì)劃、有組織推進(jìn)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，特別是要督促企業(yè)落實(shí)外來務(wù)工人員和新上崗從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全操作技能。（）全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。全面完成工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。.工貿(mào)行業(yè)。（）全面完成?；髽I(yè)涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，新建?；髽I(yè)的化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，高度危險(xiǎn)和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。（）督促危險(xiǎn)化學(xué)品充裝企業(yè)、貨物站場(chǎng)和液化氣充裝單位全面建立、落實(shí)發(fā)貨和裝卸查驗(yàn)制度以及危險(xiǎn)化學(xué)品流向信息登記臺(tái)帳制度。（）督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全程度提升，繼續(xù)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”以及定期更新設(shè)備等制度標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)能，加強(qiáng)對(duì)所有從業(yè)人員和監(jiān)管人員的安全的培訓(xùn)。（）強(qiáng)化化工園區(qū)安全管理，推進(jìn)大型化工園區(qū)建成安全監(jiān)控平臺(tái)。（）全面落實(shí)《化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，強(qiáng)化源頭管理，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，嚴(yán)禁不具備安全保障條件的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。（）依托全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)平臺(tái)，開展非煤礦山安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)、采場(chǎng)、排土場(chǎng)、采空區(qū)災(zāi)害普查，加強(qiáng)管理和隱患治理。（）督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)。（）督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。（）全面落實(shí)《非煤礦山企業(yè)十條安全生產(chǎn)規(guī)定》和《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》。（）推動(dòng)煤礦落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、安全誠(chéng)信機(jī)制的建立和完善。（）大力推進(jìn)隱蔽性致災(zāi)因素和重點(diǎn)災(zāi)害的防治。（）持續(xù)強(qiáng)化安全班組建設(shè)等安全基礎(chǔ)管理建設(shè)。（）積極推動(dòng)寧東和靈武現(xiàn)有煤礦產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，推廣數(shù)字化礦山信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化管理。（）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理制度。.煤礦。專欄“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃主要指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)內(nèi)容規(guī)劃目標(biāo)年均降幅累計(jì)降幅各類事故起數(shù)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率道路交通萬車死亡率煤礦百萬噸死亡率較大及以上事故起數(shù)（不含特大事故）較大以上事故死亡人數(shù)特別重大事故起數(shù)三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)煤礦、非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作。（二）規(guī)劃目標(biāo)。二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。.新風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。.遺留問題考驗(yàn)。全市安全生產(chǎn)工作還存在一些深層次問題，一方面是公共安全治理主體過于單一，公共安全管理職能主要由政府承擔(dān)，這種單一已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；另一方面由于社會(huì)組織多元化參與的治理機(jī)制不夠健全，加上社會(huì)組織自身發(fā)展質(zhì)量和水