【正文】 雷厲風(fēng)行、艱苦樸素”的安監(jiān)作風(fēng)建設(shè)，大力提升安監(jiān)干部“堅(jiān)守紅線、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)、改革創(chuàng)新、廉潔自律”五種能力，著力解決不作為、亂作為、慢作為和執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、違法不究等問題，嚴(yán)肅查處安全監(jiān)管過程中辦人情案、關(guān)系案、金錢案等各類違法違規(guī)違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)興安。.大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。.提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)支撐能力。以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實(shí)、及時(shí)記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實(shí)行動態(tài)管理。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與有關(guān)行業(yè)管理部門、地方政府信用平臺的對接，實(shí)現(xiàn)與社會信用建設(shè)相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)政策導(dǎo)向，為安全生產(chǎn)誠實(shí)守信企業(yè)開辟“綠色通道”，激勵(lì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠實(shí)守信，建立安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯(cuò)激勵(lì)制度，推動企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督，把誠信建設(shè)納入各類社會組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會員遵守，鼓勵(lì)和動員新聞媒體、企業(yè)員工舉報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由政府單一“管治”向全民“共治”的格局轉(zhuǎn)變。二是充分發(fā)揮自治區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)斓淖饔?，按照“統(tǒng)一條件、資源共享、隨機(jī)選取、管用分離”的原則實(shí)施專家有效管理，并使其在重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、重大安全隱患整改驗(yàn)收、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理等方面給予技術(shù)支撐，彌補(bǔ)安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力不足、企業(yè)監(jiān)管成效受限的缺陷。四是充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制，通過推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系主體，從而促使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動采取措施強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，完善安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，接受人民群眾的監(jiān)督。四、重點(diǎn)工程（一）企業(yè)本質(zhì)安全提升工程。年全市所有新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在依法規(guī)劃的化工園區(qū)、化工集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，加大現(xiàn)有零散分布的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)進(jìn)區(qū)入園的力度。全面推進(jìn)涉及粉塵爆炸、涉氨制冷、有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)安全隱患排查和整治行動，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，徹底治理各類隱患，防范事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)全市集數(shù)字化、動態(tài)化、信息化的風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查、登記整改為一體的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制信息系統(tǒng)建設(shè)，到年，全市以上煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械、冶金等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制信息系統(tǒng)上線運(yùn)行；強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到年，所有煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及冶金、機(jī)械等工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，對已達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，抽查自評報(bào)告及安全標(biāo)準(zhǔn)化體系修訂情況，對達(dá)標(biāo)到期企業(yè)進(jìn)行復(fù)審換證及升級工作；全面推進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，年，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及冶金、機(jī)械等工礦企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“六化”目標(biāo)。（二）公共安全保障工程。在“十三五”期間，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸（公路、鐵路、民航）、消防、城市運(yùn)行（城市燃?xì)?、供水、熱力等）、水利及人員密集場所的安全保障工程，重點(diǎn)治理危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)橋梁、隧道重大安全隱患，著力消除消防、城市運(yùn)行、水利等重點(diǎn)公共領(lǐng)域重大隱患，提升公共安全保障水平。重點(diǎn)排查治理城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和高層地下建筑、重大節(jié)慶場所的消防安全隱患，夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年確保全市的市政消火栓、建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到。重點(diǎn)嚴(yán)防水利設(shè)施坍塌，加固水庫、河（溝）道、渠道水利設(shè)施重大安全隱患。（三）公眾安全教育宣傳工程。“十三五”期間，持續(xù)推進(jìn)在電視、廣播、報(bào)紙及雜志等傳統(tǒng)主流媒體的安全生產(chǎn)教育宣傳工作，積極探索網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體宣傳方式和渠道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。創(chuàng)辦每年一次全民參與的安全趣味節(jié)，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)制度，節(jié)日期間展示自創(chuàng)與安全相關(guān)的相聲、小品、自編歌曲、漫畫、防護(hù)模型等等，激發(fā)全民創(chuàng)造力和想象力，提升安全意識。（四）安全監(jiān)管體系建設(shè)工程。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全縣級以上地方政府安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各監(jiān)管職能部門定位與邊界，厘清各相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)，防治監(jiān)督檢查缺位、失職和隨意。推動“互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法”工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與安監(jiān)機(jī)構(gòu)督查聯(lián)動銜接，將實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)處理分析，及時(shí)向監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)的各部門反饋監(jiān)測結(jié)果，提高監(jiān)督執(zhí)法的針對性和時(shí)效性。（五）安全科技支撐保障能力工程。制定安全科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用引導(dǎo)政策，加快安全科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)升級。開展基于、數(shù)據(jù)庫及云平臺等技術(shù)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸狀態(tài)非接觸識別技術(shù)研究。（六）應(yīng)急救援體系建設(shè)工程。在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“（企業(yè)）自主應(yīng)急，（社會）聯(lián)合救援”的管理原則，建立新型管理模式，確定應(yīng)急點(diǎn)和救援點(diǎn)，達(dá)到應(yīng)急點(diǎn)，啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，達(dá)到救援點(diǎn)，啟動聯(lián)合救援預(yù)案，建立相互銜接的應(yīng)急救援體系。建立救援保險(xiǎn)和有償服務(wù)機(jī)制，通過事故救援保險(xiǎn)，解決救援費(fèi)用問題，生產(chǎn)企業(yè)參加事故投保，保險(xiǎn)公司根據(jù)行業(yè)的危險(xiǎn)性及投保企業(yè)安全狀況，聘請第三方安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對企業(yè)安全狀況及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定每年企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)救援隊(duì)及有關(guān)救援費(fèi)用的支付。（七）安全誠信體系建設(shè)工程。建立安全生產(chǎn)和質(zhì)量承諾制度、違法違規(guī)行為信息公開制度、信用檔案制度、信用評價(jià)制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分級制度、重大質(zhì)量事件企業(yè)主動報(bào)告制度、安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度、“黑名單”制度、風(fēng)險(xiǎn)評估制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為安全生產(chǎn)誠實(shí)守信企業(yè)開辟“綠色通道”，嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)。建立健全市跨部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。“十三五”期間，健全職業(yè)病防治責(zé)任制，落實(shí)職業(yè)病防治工作管理人員的責(zé)、權(quán)、利，以責(zé)定權(quán)，達(dá)到責(zé)任考核數(shù)據(jù)化、分配差額化。開展以礦山、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)察。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素申報(bào)、監(jiān)測、評價(jià)與控制工作。到年，存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到以上；工業(yè)場所職業(yè)病危害因素年監(jiān)測率達(dá)到以上；勞動者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到以上。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班制度；嚴(yán)格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度和企業(yè)負(fù)責(zé)人事故任職資格終身否決制度。（三）強(qiáng)化規(guī)劃資金保障。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立企業(yè)安全狀況與銀行貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等信用評級掛鉤機(jī)制。構(gòu)建社會化應(yīng)急救援有償服務(wù)和保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度。加強(qiáng)事故社會救助基金制度。健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，全面開展“你報(bào)我查”安全生產(chǎn)零容忍行動。通過建立本市安監(jiān)局網(wǎng)站的留言板、論壇等，拓寬安全生產(chǎn)社會監(jiān)督渠道。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的安全熱點(diǎn)問題、社會投訴進(jìn)行跟蹤調(diào)查整改，及時(shí)向社會公布投訴舉報(bào)查處情況。（五）健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。全市各級黨委加強(qiáng)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下部署、指導(dǎo)、監(jiān)督及協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門規(guī)劃方案的編制及執(zhí)行情況；市發(fā)改委、財(cái)政局等部門要研究制定有利于安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資政策；市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全市公安機(jī)關(guān)查處違反危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為，組織實(shí)施道路交通安全和消防安全專項(xiàng)整治及其安全隱患排查；市科技局加強(qiáng)對安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、使用與示范引領(lǐng)支持；市宣傳部、市教育局及市總工會等部門開展安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督，安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技能競賽活動。（六）建立規(guī)劃實(shí)施約束激勵(lì)考核機(jī)制建立規(guī)劃實(shí)施約束激勵(lì)考核機(jī)制，制定規(guī)劃實(shí)施考核辦法和規(guī)劃執(zhí)行評價(jià)指標(biāo)體系。凡涉及本規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工程負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門，要編制實(shí)施方案，確定執(zhí)行的具體目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度和籌集，切實(shí)履行職責(zé)，保證規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)完成。 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