【正文】 路。強化漁業(yè)、旅游等船舶初次檢驗、營運檢驗和船用產(chǎn)品檢驗，推進機動船防碰撞自動識別系統(tǒng)建設(shè)。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動?？偨Y(jié)全市隱患排查體系建設(shè)經(jīng)驗，進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動，加大隱患整改力度，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，完善集中檢查、綜合督查、專項督查、明察暗訪以及隱患掛賬銷號、掛牌督辦等制度。認(rèn)真落實《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》及《自治區(qū)安監(jiān)局關(guān)于開展園區(qū)安全風(fēng)險評估的通知》的相關(guān)規(guī)定，全市所有的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機構(gòu)要建立安全風(fēng)險評估制度，每年開展一次整體性安全風(fēng)險評估，提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險的措施，督促開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)企業(yè)落實、整改，進一步提高開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的安全風(fēng)險管控能力，降低園區(qū)內(nèi)系統(tǒng)性安全風(fēng)險，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。（五）強化職業(yè)病危害防治，創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境。建立“政府引導(dǎo)、院所研發(fā)、中介推廣、企業(yè)應(yīng)用”的“科技興安”工作機制，出臺支持安全科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用的政策措施，建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用支撐平臺，大力發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，推動安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，改善安全技術(shù)支撐機構(gòu)工作條件；加強安全科技的推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)安監(jiān)部門監(jiān)管裝備和監(jiān)管方式、企業(yè)生產(chǎn)裝備和設(shè)備設(shè)施以及安全監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的科技化；大力推進安全生產(chǎn)重點項目建設(shè)，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、執(zhí)法裝備、安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快安全生產(chǎn)科技成果應(yīng)用、淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，實現(xiàn)科技興安。依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)誠信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息平臺。（八）構(gòu)建安全生產(chǎn)共治共享機制。同時，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題深查原因，切實整改。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、人員培訓(xùn)、制度規(guī)章、投入資金、檢查整改、應(yīng)急處置“六到位”，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。大力排查整治商場、市場、學(xué)校、影劇院、廣場等人員密集場所安全隱患，強化安全責(zé)任，落實安全措施?！笆濉逼陂g，全面建成預(yù)防為主、全程覆蓋、責(zé)任明晰、協(xié)同高效、保障有力的安全監(jiān)管體系。開展以檢測監(jiān)控、安全避險、安全防護、災(zāi)害監(jiān)控、重大隱患及應(yīng)急救援等為重點的技術(shù)研發(fā)和裝備制造。在化工園區(qū)建設(shè)應(yīng)急救援物資儲備基地，實現(xiàn)救援物資與裝備資源共享。（八）職業(yè)病危害防治工程。建設(shè)銀川市、賀蘭縣、永寧縣、靈武市職業(yè)健康監(jiān)測、檢測中心。強化各級地方財政統(tǒng)籌力度，加大對“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)和重點工程專項投入，確?！笆濉币?guī)劃實施經(jīng)費投入保障。（四）加強輿論監(jiān)督。建立規(guī)劃實施推進機制，促進全市各級政府和各部門協(xié)同，明確相關(guān)部門在規(guī)劃推進中的任務(wù)分工。對積極開展風(fēng)險防控系統(tǒng)、安全管理優(yōu)秀的企業(yè)采取激勵措施，降低企業(yè)工傷保險費率和安責(zé)險額度，對非法違法企業(yè)，加大懲戒力度。加強重特大事故發(fā)生后的輿論引導(dǎo)工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，做好輿情監(jiān)測管控。落實事故傷亡賠付制度。從政府、部門及企業(yè)方面推進全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃完成，及時匯報，定期公布實施情況。嚴(yán)格執(zhí)行工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果和防護措施告知制度。培育、發(fā)展銀川市第三方評估的社會信用評價機構(gòu)，支持開展信用評級，建立互聯(lián)網(wǎng)信用評價服務(wù)平臺，公正記錄、公開評價。建立企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急處置隊和社會共享的專業(yè)救援隊，形成多層次，區(qū)別化的應(yīng)急救援隊伍體系，明確企業(yè)、政府、救援隊相關(guān)方職責(zé)定位，應(yīng)急環(huán)節(jié)以企業(yè)為主，明確企業(yè)在事故初期出現(xiàn)險情下的自主處置能力，救援環(huán)節(jié)需要啟動事故救援聯(lián)動機制，政府、專業(yè)救援隊伍與事故單位聯(lián)合采取救援措施，實現(xiàn)全市應(yīng)急救援能力全覆蓋。建立健全“政府引導(dǎo)、院所研發(fā)、中介推廣、企業(yè)應(yīng)用”的工作機制，以安全生產(chǎn)問題為導(dǎo)向，以安全生產(chǎn)科技需求為紐帶，以服務(wù)安全生產(chǎn)為中心，攻關(guān)安全生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化安全生產(chǎn)科技成果，推廣安全生產(chǎn)先進技術(shù)，打造安全生產(chǎn)重大科技成果研發(fā)、試驗、檢測、孵化、生產(chǎn)、應(yīng)用、推廣功能完整的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐鏈，形成門類齊全、領(lǐng)域廣泛、布局合理的安全科技支撐保障平臺。組織編排以“平安銀川、幸福你我他”為主題的安全生產(chǎn)舞臺系列舞臺情景劇部，充分利用“安全生產(chǎn)月”、“文化下鄉(xiāng)”等活動，在全市年演出不少于場。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和地下管線巡護和隱患排查制度，全面排查治理城市基礎(chǔ)設(shè)施以及供水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊、廣播電視等地下管線及其附屬設(shè)施安全隱患，強化監(jiān)控預(yù)警，根治危害設(shè)施和管線安全隱患。對在役化工裝置的安全設(shè)計進行新一輪診斷，全面消除安全設(shè)計隱患。五是充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督的作用。健全失信懲戒制度，完善市場退出機制。以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔〕號）為指導(dǎo)，以煤礦、金屬與非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備和冶金行業(yè)（企業(yè)）為重點，全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立和落實安全生產(chǎn)承諾和誠信報告制度、不良信用記錄制度、“黑名單”制度、誠信評價和管理制度、誠信報告和執(zhí)法信息公示制度。加強計劃執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政決策、許可、處罰，依法執(zhí)法檢查、事故調(diào)查，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法納入政府行政執(zhí)法中；加強各級安監(jiān)部門內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)和法制專業(yè)隊伍建設(shè)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力與工作任務(wù)相適應(yīng)；深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，依法開展安全生產(chǎn)專項整治和職業(yè)病危害防治的執(zhí)法檢查，建立安全生產(chǎn)專項整治包干負(fù)責(zé)制和舉報獎勵制度；全面落實企業(yè)隱患自查自報自改主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和一崗雙責(zé)；建立政府監(jiān)管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查工作機制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)大檢查方式和工作流程，推動安全生產(chǎn)大檢查工作常態(tài)化和規(guī)范化，實現(xiàn)法治興安。.建立健全企業(yè)風(fēng)險實時公告制度。（三）扎實開展整體性風(fēng)險評估和安全規(guī)劃工作。在全市所有煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)，全面建成視頻或在線監(jiān)控系統(tǒng)，積極推廣重大危險源在線監(jiān)控、事故預(yù)警等先進技術(shù)。結(jié)合國家強農(nóng)惠農(nóng)有關(guān)政策的實施，大力推進農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。.水運。.消防（火災(zāi)）。落實檢查和檢測檢驗責(zé)任，實施大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工程。建立健全建筑工程安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，健全建筑施工企業(yè)與從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。建立交通安全影響評價制度，開展重點道路運營交通安全評價。（）全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。（）督促危險化學(xué)品充裝企業(yè)、貨物站場和液化氣充裝單位全面建立、落實發(fā)貨和裝卸查驗制度以及危險化學(xué)品流向信息登記臺帳制度。（）依托全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)平臺，開展非煤礦山安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)、采場、排土場、采空區(qū)災(zāi)害普查，加強管理和隱患治理。（）推動煤礦落實安全風(fēng)險等級管理、安全誠信機制的建立和完善。（）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理制度。二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想?！笆濉币詠?，雖然全市公共安全管理體制和機制不斷完善，保障能力不斷增強。.科技發(fā)展為安全生產(chǎn)提供更好平臺和環(huán)境?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個規(guī)劃綱要》第七十二章中明確要求，要全面提高安全生產(chǎn)水平，要提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，要創(chuàng)新社會治安防控體系，要強化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。全市各級安全監(jiān)管機構(gòu)配備了執(zhí)法車輛、檢測取證設(shè)備及個人防護用品，達到國家安監(jiān)總局監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化基本配置的要求，安全監(jiān)管條件不斷改善，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力明顯增強。依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》，年底全市所有規(guī)模以上企業(yè)做到安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實五到位”。.事故總量顯著下降。年至年，無特大事故和重大事故，整體安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定向好。構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)單位全面負(fù)責(zé)、職工群眾積極參與、社會輿論支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。市安監(jiān)局和各縣（市）區(qū)安監(jiān)局工作經(jīng)費已全部列入同級財政預(yù)算，有力保障了安全生產(chǎn)監(jiān)管投入。十八大以來，黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持人民利益至上。全市新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展更加明顯，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，公共安全建設(shè)和企業(yè)安全技術(shù)更新改造投入也將隨之增加，為安全保障能力提供了有力支撐和堅強保障。主要有：.公共安全仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨