【正文】 源資源和淘汰落后產(chǎn)能等方面的支持。 —— XX 鎮(zhèn)圍繞臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展，著力發(fā)展金屬加工等臨港工業(yè)，積極發(fā)展太陽(yáng)能 (光伏 )等新能源產(chǎn)業(yè)。到 2020 年， XX 街道工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn) 值 68億元。 二、兩新。“ 十三 五”時(shí)期，要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，采取經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的手段以及必要的行政措施，制訂實(shí)施淘汰落后生產(chǎn)能力的工作方案，建立和完善淘汰落后產(chǎn)能評(píng)價(jià)機(jī)制、工作機(jī)制、退出補(bǔ)償政策機(jī)制、倒逼機(jī)制和考核督查機(jī)制等五大機(jī)制，選定 2 至 3 個(gè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、高耗能和高污染的 重點(diǎn)行業(yè)，分步驟有序推進(jìn)，為工業(yè)發(fā)展騰出發(fā)展空間。力爭(zhēng)到 2020 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 240 億元，年均增長(zhǎng) 50%以上，企 業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)值超億元以上企業(yè)達(dá)到 18 家，其中超 50 億元企業(yè) 1 家，形成產(chǎn)業(yè)配套完善、有序集散的發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)“鋼管制造、機(jī)械基礎(chǔ)零部件（緊固件、液壓管件）、汽車(chē)零部件、精密刃量具、礦山機(jī)械”五個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展重型裝備、高技術(shù)裝備、交通運(yùn)輸裝備及配套產(chǎn)業(yè)。依托我 市 海岸線優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵等金屬延伸深加工業(yè)、化工新材料制造業(yè)等臨港型工業(yè)產(chǎn)業(yè)；“ 十三 五”期間，固定資產(chǎn)投入達(dá)到 115 億元以上；到 2020 年末，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 330 億元，年均增長(zhǎng) 47%以上，企業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理 ，全市 產(chǎn)值超億元以上臨港工業(yè)骨干企業(yè)達(dá)到 40 家以上，其中超 100億元以上企業(yè) 1 家，超 20 億元以上大企業(yè) 4 家。 二、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 依托公路港物流集聚區(qū)、商業(yè)中心集聚區(qū)、專業(yè)商場(chǎng)區(qū)、 XX生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技服務(wù)集聚區(qū)等五個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持與新型工業(yè)化相結(jié)合、與支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展方向，選擇市場(chǎng)需求大、基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、增長(zhǎng) 潛力大的現(xiàn)代物流（交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)）、批發(fā)業(yè)、金融服務(wù)、科技和咨詢服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等 5 個(gè)行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破。堅(jiān)持以清潔生產(chǎn)、市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展、差異化發(fā)展為原則，走以技術(shù)為本、品牌為先、特色引領(lǐng)的可持續(xù)發(fā)展道路，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、技術(shù)進(jìn)步，整體提升我 市 造紙行業(yè)水平，使其步入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。通過(guò)打造 XX 的集檢測(cè)、科研為一體的專業(yè)品牌科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)外知名的標(biāo)準(zhǔn)件及材料設(shè)備交易平臺(tái)、先進(jìn)的緊固件現(xiàn)代物流平臺(tái)、緊固件產(chǎn)學(xué)研及人才培教平臺(tái)等四大平臺(tái)，支持傳統(tǒng)加工工藝及設(shè)備升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度緊固件，大力開(kāi)發(fā)鐵路緊固件、風(fēng)電緊固件、 XX 緊固件、石化緊固件、汽配緊固件和航空緊固件，提升原材料改制、熱處理、表面處理和生產(chǎn)裝備與模具等方面的配套生產(chǎn)技術(shù)水平，提高產(chǎn)品附加值。搶抓機(jī)遇，狠抓招商選資，加強(qiáng)項(xiàng)目的包裝與推介，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、國(guó)資央企、知名財(cái)團(tuán)、知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，著力引進(jìn)一批附加值高、龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好零增地技改、存量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等重大制造業(yè)項(xiàng)目。 。充 分利用土地資源，進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，修改完善工作考核機(jī)制，突出單位土地投入產(chǎn)出效果，制定實(shí)施落后產(chǎn)能退出和工作機(jī)制，提升工業(yè)的集約化發(fā)展水平。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次產(chǎn)業(yè)為主向高技術(shù)含量、高加工度、高附加值產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變；加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變。 三、發(fā)展戰(zhàn)略 為實(shí)現(xiàn)“ 十三 五”我 市 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須深入實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、融合發(fā)展”等六大戰(zhàn)略。質(zhì)量強(qiáng) 市 戰(zhàn)略取得較大突破，產(chǎn)品總體質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，新增“ 市 長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)” 5 家，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)零的突破，新增市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè) 10 家，新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品 5 個(gè)以上，省級(jí)以上著名商標(biāo) 3 件以上。 二、發(fā)展目標(biāo) “ 十三 五”時(shí)期， XX 市 工業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是： —— 工業(yè)總量規(guī)模倍增。不進(jìn)則退，如果“ 十三 五”時(shí)期我 市 仍缺乏有力舉措，發(fā)展差距將會(huì)進(jìn)一步拉大。 XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。 。我 市 工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和環(huán)境比以往更加復(fù)雜，不確定因素更多，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。雖然“ 十二 五”期間，我 市 工業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，但具有較大影響力的龍頭企業(yè)仍相對(duì)缺乏，對(duì)工業(yè)的支撐引領(lǐng)作用還不夠強(qiáng)。 2．創(chuàng)新能力偏弱。加強(qiáng)銀企聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新金融新產(chǎn)品，建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，支持擔(dān)保企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，引進(jìn)（新成立） 4 家 市 外銀行。截止 2020 年底，全 市 各類(lèi)工業(yè)園區(qū)已開(kāi)發(fā)面積累計(jì) 萬(wàn)畝，基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì) 億元，企業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì) 億元，進(jìn)區(qū)企業(yè)累計(jì) 1834 家。 二是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?！?十二 五”期間工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查平均合格率達(dá) 93%，比“ 十一五 ”末上升 個(gè)百分點(diǎn)。 2020 年底累計(jì)建立企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心 99 個(gè)，其中省級(jí) 14 個(gè)。同時(shí)，加強(qiáng)招商引資，借 勢(shì)借力，積極引進(jìn)和培育臨港產(chǎn)業(yè)、 XX關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了良好基礎(chǔ)。規(guī)模以上企業(yè)（口徑為年銷(xiāo)售收入 500 萬(wàn) 元）由 2020 年的 438 家增加到 2020 年的 740 家，其中 市 內(nèi)產(chǎn)值超億元企業(yè)從 28 家增加到 87 家，產(chǎn)值 10 億元企業(yè)由無(wú)突破到 4 家?！?十三 五”時(shí)期是我 市 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、要素制約突破期、加快發(fā)展機(jī)遇期，必須理清發(fā)展思路，牢牢把握機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展路徑，破解發(fā)展難題，以大力發(fā)展工業(yè)為抓手，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)全 市 經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把我 市 打造成為 XX 先進(jìn)制造業(yè)高地。 第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展背景 “ 十二 五”時(shí)期是 XX 工業(yè)發(fā)展不尋常的時(shí)期， XX 市 切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化，以“十百千”企業(yè)培育工程為依托，以平臺(tái)建設(shè)為載體，以招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，努力實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。工業(yè)成為城鎮(zhèn)就業(yè)和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。“ 十二 五”期間共完成工業(yè)投入 億元，年均增長(zhǎng) %。 2020 年規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi) 億元，比 2020 年增長(zhǎng) 倍，占銷(xiāo)售收入%。 3．工業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得新成效 一是節(jié)能減排工作扎實(shí) 推進(jìn)。著力抓資源節(jié)約和綜合利用，明顯減少?gòu)U棄物最終處置量和提高資源化利用程度?！?十二 五”期間，全 市 累計(jì)實(shí)際引進(jìn)外資 億美元；累計(jì)引進(jìn) 市 外內(nèi)資 億元。同時(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心升級(jí)為國(guó)家 A 級(jí)實(shí)驗(yàn)室，建立 市 級(jí)智能儀器儀表檢測(cè)中心。不少企業(yè)延續(xù)初創(chuàng)時(shí)的家族管理模式，經(jīng)營(yíng)理念較為落后，管理較粗放。我 市 工業(yè)總體沿襲以數(shù)量擴(kuò)張為主的發(fā)展方式，高投入、高消耗、高排放特點(diǎn)明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益與速度不同步，對(duì)資源和環(huán)境形成較大壓力。從國(guó)內(nèi)看，盡管發(fā)展中各種矛盾和問(wèn)題依然突出，但當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，這為我 市 工業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。這些都為我 市 發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造了更加有利的政策條件和發(fā)展環(huán)境。國(guó)家已經(jīng)確定 XX 沿線制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。 “ 十三 五”期間，我 市 工業(yè)發(fā)展既處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又進(jìn)入諸多矛盾的交織期?！?十三 五”期間，全 市 工業(yè)生產(chǎn)性投入累計(jì)超 500 億元（注：口徑為 500 萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目）；大力實(shí)施“ 415”工程，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和大企業(yè)（集團(tuán)）數(shù)量倍增計(jì)劃，培育形成 XX 關(guān)聯(lián)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料 4 個(gè)產(chǎn)值超百億新興產(chǎn)業(yè)。資源節(jié)約與綜合利用水平處于全省領(lǐng)先水平。一方面，要在轉(zhuǎn)變工業(yè)增長(zhǎng)方式上有較大突破。通過(guò)在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、質(zhì)量、效益的新跨越；通過(guò)在提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，甚至趕上和超過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū) ；通過(guò)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的情況下，提高可持續(xù)發(fā)展能力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力。加快印染、造紙、建材等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力步伐，大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重節(jié)能減排和資源綜合利用，打造綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，積極建設(shè)完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家核設(shè)備及材料檢測(cè)與認(rèn)證中心、變頻器測(cè)試中心、固態(tài)照明檢測(cè)中心四個(gè)區(qū)域公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。把培育大企業(yè)、大集團(tuán)擺上更加突出的位置，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、兼并重組、合資合作、股改上市、資本運(yùn)作等多種形式，擴(kuò)大產(chǎn)能、提高層次，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；積極實(shí)施大企業(yè)（集團(tuán)）倍增計(jì)劃，著力培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，一批專精特新的行業(yè)龍頭企業(yè)，一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，形成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。支持紡織提升紗線及紡織面料生產(chǎn)技術(shù)水準(zhǔn)，加快產(chǎn)業(yè)用紡織品及特種化纖的研發(fā)生產(chǎn)，著重以差異化、高端化為方向，發(fā)展高新技術(shù)纖維，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品深加工，支持生豬等畜禽產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，完善產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大市場(chǎng)占用率。加快建立標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、專利服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快 市 內(nèi)企業(yè)在核級(jí)和非核級(jí)輔助設(shè)備，建設(shè) XX 裝備生產(chǎn)基地。 —— 節(jié)能環(huán)保業(yè)。變頻器和集成吊頂家電總成加快形成規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。同時(shí)，積極探索打破行政區(qū)劃的制約的園區(qū)整合提升，嘗試