【正文】 著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展，在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)控預(yù)警、事故應(yīng)急救援以及企業(yè)安全管理中應(yīng)用，可能出現(xiàn)系統(tǒng)故障、系統(tǒng)紊亂等問題而帶來新風(fēng)險(xiǎn)；在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著人口遷移流入，人員安全素質(zhì)和意識參差不齊，城市安全承載的增大，安全管控覆蓋面和難度將會隨之加大；隨著我市經(jīng)濟(jì)的增長和工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，新業(yè)態(tài)、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的不斷涌入，可能伴隨新的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤礦等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑帶來的安全投入的減少，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。（）落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》和煤礦安全七項(xiàng)治本攻堅(jiān)舉措。繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯、水害綜合治理。（）全面推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)制淘汰國家明令禁止的設(shè)備和工藝，危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)，建立安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（）完善危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分類分級管理機(jī)制，對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)管理。（）強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，積極開展和落實(shí)“六化”工作。（）落實(shí)新改擴(kuò)建公路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度。強(qiáng)化工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，及時淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)和施工工藝、技術(shù)及裝備。深入實(shí)施起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、大型游樂設(shè)施等事故隱患專項(xiàng)整治，建立重大隱患治理與重點(diǎn)設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。強(qiáng)化燃?xì)夤芫€、地下管道等安全監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控措施，推行風(fēng)險(xiǎn)等級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)和管理制度的綜合作用。嚴(yán)格施工、維修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理，強(qiáng)化鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管執(zhí)法，深化鐵路貨運(yùn)安全專項(xiàng)整治。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全投入。.建立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。以市政府應(yīng)急平臺為中心，全面建成市、縣（市）區(qū)兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺，納入大中型企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與其他市、縣救援平臺的互聯(lián)互通，統(tǒng)籌現(xiàn)有應(yīng)急救援設(shè)備器材；并完成應(yīng)急救援物資儲備庫、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍、重大救援裝備數(shù)據(jù)庫建設(shè)。針對發(fā)生重大事故的事發(fā)地，由屬地政府和有關(guān)單位按照統(tǒng)一規(guī)格樹立醒目警示標(biāo)志，對性質(zhì)惡劣的較大事故，由各市、縣統(tǒng)一樹碑警示。.法治興安。.大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)政策導(dǎo)向，為安全生產(chǎn)誠實(shí)守信企業(yè)開辟“綠色通道”，激勵企業(yè)安全生產(chǎn)誠實(shí)守信，建立安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯激勵制度，推動企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。四是充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制，通過推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系主體，從而促使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動采取措施強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。全面推進(jìn)涉及粉塵爆炸、涉氨制冷、有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)安全隱患排查和整治行動，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，徹底治理各類隱患，防范事故發(fā)生。重點(diǎn)排查治理城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和高層地下建筑、重大節(jié)慶場所的消防安全隱患，夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年確保全市的市政消火栓、建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到。創(chuàng)辦每年一次全民參與的安全趣味節(jié)，設(shè)置獎勵制度，節(jié)日期間展示自創(chuàng)與安全相關(guān)的相聲、小品、自編歌曲、漫畫、防護(hù)模型等等，激發(fā)全民創(chuàng)造力和想象力，提升安全意識。（五）安全科技支撐保障能力工程。在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“（企業(yè)）自主應(yīng)急，（社會）聯(lián)合救援”的管理原則，建立新型管理模式，確定應(yīng)急點(diǎn)和救援點(diǎn)，達(dá)到應(yīng)急點(diǎn)，啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，達(dá)到救援點(diǎn)，啟動聯(lián)合救援預(yù)案，建立相互銜接的應(yīng)急救援體系。建立企業(yè)安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機(jī)制，為安全生產(chǎn)誠實(shí)守信企業(yè)開辟“綠色通道”，嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素申報(bào)、監(jiān)測、評價與控制工作。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班制度；嚴(yán)格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度和企業(yè)負(fù)責(zé)人事故任職資格終身否決制度。完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的安全熱點(diǎn)問題、社會投訴進(jìn)行跟蹤調(diào)查整改，及時向社會公布投訴舉報(bào)查處情況。凡涉及本規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工程負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門，要編制實(shí)施方案，確定執(zhí)行的具體目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度和籌集，切實(shí)履行職責(zé)，保證規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)完成。全市各級黨委加強(qiáng)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下部署、指導(dǎo)、監(jiān)督及協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門規(guī)劃方案的編制及執(zhí)行情況；市發(fā)改委、財(cái)政局等部門要研究制定有利于安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資政策；市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全市公安機(jī)關(guān)查處違反危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為，組織實(shí)施道路交通安全和消防安全專項(xiàng)整治及其安全隱患排查；市科技局加強(qiáng)對安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、使用與示范引領(lǐng)支持；市宣傳部、市教育局及市總工會等部門開展安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督，安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技能競賽活動。健全公眾參與監(jiān)督的激勵機(jī)制，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，全面開展“你報(bào)我查”安全生產(chǎn)零容忍行動。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立企業(yè)安全狀況與銀行貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等信用評級掛鉤機(jī)制。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！笆濉逼陂g，健全職業(yè)病防治責(zé)任制，落實(shí)職業(yè)病防治工作管理人員的責(zé)、權(quán)、利，以責(zé)定權(quán)，達(dá)到責(zé)任考核數(shù)據(jù)化、分配差額化。（七）安全誠信體系建設(shè)工程。開展基于、數(shù)據(jù)庫及云平臺等技術(shù)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸狀態(tài)非接觸識別技術(shù)研究。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全縣級以上地方政府安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各監(jiān)管職能部門定位與邊界，厘清各相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)，防治監(jiān)督檢查缺位、失職和隨意。（三）公眾安全教育宣傳工程。（二）公共安全保障工程。四、重點(diǎn)工程（一）企業(yè)本質(zhì)安全提升工程。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由政府單一“管治”向全民“共治”的格局轉(zhuǎn)變。以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實(shí)、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實(shí)行動態(tài)管理。.作風(fēng)興安。組織職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高職業(yè)病危害因素防治意識；加強(qiáng)職業(yè)病危害申報(bào)；加強(qiáng)工作場所職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測、評價與控制工作；職業(yè)病危害作業(yè)勞動者職業(yè)健康體檢率達(dá)到以上；進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”工作，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，有效預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害。.切實(shí)做好化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃。要設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，采取“政府購買服務(wù)、監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、中介機(jī)構(gòu)（安全專家組）包干負(fù)責(zé)”的方式，充分發(fā)揮專家和安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)的治理支持和技術(shù)支撐作用。.航空運(yùn)輸。開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊“三無”船舶非法載客、無船員證或相關(guān)證件操縱船舶、人車混裝通過浮橋等行為。嚴(yán)格執(zhí)行高鐵和城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)、試運(yùn)行、試運(yùn)營各階段安全檢車和評估，加強(qiáng)正式投入運(yùn)營前的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)“”等電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)，到年實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。開展防范高處墜落、施工坍塌專項(xiàng)治理。（）充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、新聞媒體等宣傳渠道，廣泛宣傳交通安全的意義和交通法規(guī)、違法行為、事故實(shí)時報(bào)道。（）采取“四不兩直”方式，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)明查暗訪力度，深入了解實(shí)情，切實(shí)找準(zhǔn)問題，及時采取措施；堅(jiān)持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”，加大執(zhí)法力度。（）對在役化工裝置的安全設(shè)計(jì)進(jìn)行新一輪診斷，全面消除安全設(shè)計(jì)隱患。（）繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“六化”建設(shè)。（）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化非煤礦礦山企業(yè)安全設(shè)施“三同時”工作，推進(jìn)非煤礦山整頓關(guān)閉和攻堅(jiān)克難工作。積極推進(jìn)煤礦“機(jī)械化換人、自動化減人”工作，推進(jìn)掘錨一體化掘進(jìn)工作面示范工程、自動化采煤工作面示范工程建設(shè)，推行無人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控。到年，建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系、科技支撐體系、宣教培訓(xùn)體系，深化安全生產(chǎn)管理和行政審批的體制改革，職業(yè)病危害得到有效控制，重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控，重大隱患得到有效治理，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”時期，隨著生活水平的提高，群眾對生活質(zhì)量、社會安全的要求也將越來越高，社會治安、糾紛調(diào)解、安全生產(chǎn)、城市管理的任務(wù)將更加艱巨。尤其是在推進(jìn)“智慧銀川”建設(shè)過程中，對全市安全生產(chǎn)工作提出更高的要求，同時也