【正文】 .加強監(jiān)管制度建設。建立完善職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察和聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲查處違法違規(guī)行為。深化重點行業(yè)領域職業(yè)病危害整治，加強高危粉塵和高毒物品專項治理工作。推進用人單位加強工作場所職業(yè)病防護設施建設，設置職業(yè)病危害警示標識和作業(yè)崗位告知卡。推行職業(yè)衛(wèi)生分類分級監(jiān)督管理，健全職業(yè)病危害因素監(jiān)督監(jiān)測制度。.到年，全區(qū)萬臺特種設備事故起數(shù)控制在以下，萬臺特種設備事故死亡人數(shù)控制在。.特種設備定期檢驗率達到以上。特種設備安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃指標：.區(qū)特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)至少要配備名以上安全監(jiān)察人員；充分發(fā)揮基層政府和社會力量的作用，按每鎮(zhèn)人的比例建立兼職安全監(jiān)察隊伍。深化特種設備動態(tài)監(jiān)管體系建設，完善電子監(jiān)管信息系統(tǒng)。第八節(jié) 強化特種設備安全風險防控以系統(tǒng)性風險防范理論為指導，深入開展特種設備專項整治，防止發(fā)生特種設備重特大事故。“十三五”期間將嚴格準入制度限制增加，推進銷售過程信息化、使用智能化。第七節(jié) 提升民爆行業(yè)安全水平建立完善民爆行業(yè)安全生產(chǎn)兩級監(jiān)管體系。制定“互聯(lián)網(wǎng)安全管理”相關(guān)行動計劃，利用全省聯(lián)網(wǎng)的施工安全誠信行為平臺、工程安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)標準化等管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)全區(qū)建筑施工安全監(jiān)管信息化監(jiān)管目標。加強全區(qū)房屋市政工程安全管理體系建設，完善工程安全監(jiān)督管理制度，探討和嘗試向執(zhí)法型、雙隨機抽查型、科技型監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。制定完善適合裝配化施工特點的安全管理及監(jiān)督檢查標準。第六節(jié) 構(gòu)建建筑施工安全保障體系逐步構(gòu)建以工程參建主體各負其責為核心，以政府執(zhí)法管理、行業(yè)技術(shù)管理、社會評價管理為監(jiān)管手段的建設工程施工安全保證體系，完善建設各方主體安全責任制。建立企業(yè)安全隱患監(jiān)控系統(tǒng)，非煤礦山安全設施應急保障“六大系統(tǒng)”；建立企業(yè)、鎮(zhèn)、區(qū)、市安全監(jiān)管信息報送系統(tǒng)，建立市、區(qū)及各級職能部門互通互聯(lián)信息共享系統(tǒng)。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。.應用中深孔爆破技術(shù)。高危崗位作業(yè)人員到年減少，到年減少?！笆濉睍r期非煤礦山安全基礎建設重點工程：.實施“機械化換人、自動化減人”科技強安行動。深入開展非煤礦山事故隱患和職業(yè)病危害排查工作，加大安全檢查執(zhí)法力度，推進非煤礦山企業(yè)安全標準化建設，夯實安全基礎。嚴格執(zhí)行非煤礦山開采安全準入標準，持續(xù)開展非煤礦山整治關(guān)閉工作，逐步關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞環(huán)境、污染嚴重的非煤礦山，健全正常退出機制。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇?！笆濉睍r期煙花爆竹安全監(jiān)管水平提升工程：.深入開展煙花爆竹領域事故隱患排查治理。加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處煙花爆竹領域非法違法行為。推行應用煙花爆竹流向信息管理系統(tǒng)，加強煙花爆竹道路運輸安全管理，深入開展煙花爆竹領域事故隱患排查治理。第四節(jié) 健全煙花爆竹安全監(jiān)管機制健全煙花爆竹經(jīng)營、運輸、儲存和燃放各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管機制。開展危險化學品企業(yè)綜合治理，加強危險化學品企業(yè)化工過程安全管理，推進規(guī)定場所自動化裝置配置和智能監(jiān)控，深入排查治理事故隱患和職業(yè)病危害。健全危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)信息共享和監(jiān)管聯(lián)動機制，完善危險化學品安全監(jiān)管部門間聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法工作機制。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝。推進消防信息化建設，構(gòu)建“智慧消防”安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，應用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升社會火災防控水平。加強消防隊伍建設，加快發(fā)展多種形式消防力量。健全市政消火栓建設、管理、維護機制。推動第三方中介服務機構(gòu)對火災隱患重點地區(qū)開展評估驗收工作。第二節(jié) 加強火災風險防控開展城市火災風險評估，完善火災風險評價預警機制，劃分不同風險等級。（）加大危橋改造力度。（）實施公路安全生命防護工程。（）高速公路重點路段、大型橋梁、長大隧道運行監(jiān)測覆蓋率達。（）鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理率達。（）辨識確定的安全生產(chǎn)重大風險源管控率達。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，整合信息資源，提高信息化監(jiān)管水平。推進高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設。建立重點規(guī)劃建設項目交通安全影響評價制度，推行道路建設交通安全審查制度，深入推進公路安全生命防護工程建設。完善運輸車輛安全配置標準。加強運輸企業(yè)車輛和駕駛?cè)藛T動態(tài)監(jiān)管，健全危險貨物運輸安全監(jiān)管體系。建立完善“主體在區(qū)、管理在鎮(zhèn)、延伸到村”的農(nóng)村交通安全管理體制，推動鎮(zhèn)一級交管站、村一級交通安全勸導站和鎮(zhèn)交通安全員、行政村交通安全協(xié)管員的覆蓋率和配備率達到。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。建立健全隱患排查治理體系，全面排查治理區(qū)域內(nèi)事故隱患，對重大隱患實施分級掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管。強化對鎮(zhèn)風險點、危險源專項治理，重點加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、電網(wǎng)、電梯、游樂設施等定期檢查維護。推動建立區(qū)域性安全風險點的大數(shù)據(jù)平臺、信息資源共享機制和風險預防預警體系，探索構(gòu)建覆蓋城市生產(chǎn)、生活、運營等各方面，貫穿城市建設、運行、發(fā)展等各環(huán)節(jié)的城市運行安全風險防控網(wǎng)絡。加強區(qū)域安全風險點排查整治，在全區(qū)集中開展城市風險點危險源排查整治專項行動。第四節(jié) 構(gòu)建區(qū)域安全風險防控預警體系構(gòu)建安全風險管控和隱患排查雙重預防機制。實行嚴格的安全生產(chǎn)準入制度，加強安全生產(chǎn)基礎建設，實施安全生產(chǎn)技術(shù)改造，消除安全欠賬。第三節(jié) 化解地區(qū)總體安全風險堅持將安全發(fā)展作為地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的原則和內(nèi)容，依托產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級逐步降低地區(qū)產(chǎn)業(yè)安全風險。發(fā)揮物業(yè)公司和業(yè)主委員會的作用，將樓院公用設施安全檢查、重點時段安全提示、居民家庭安全教育納入物業(yè)管理服務范圍，推動城鎮(zhèn)安全社區(qū)、企業(yè)主導型安全社區(qū)、新農(nóng)村安全社區(qū)建設。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。建立大型工程安全技術(shù)風險防控機制，開展城市公共設施、老舊建筑隱患綜合治理。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域水、電、氣、照明、通訊設施和信息網(wǎng)絡等地上地下基礎設施，建立供水、供電、供氣、通信等地下管網(wǎng)信息共享和安全監(jiān)管機制，落實安全保障條件。強化危險性項目規(guī)劃審批管理，對一些安全風險較大的項目嚴格選址標準，把重大風險隱患當成事故來對待，從源頭上防范城市規(guī)劃建設的系統(tǒng)性風險。第一節(jié) 統(tǒng)籌城市安全保障建設參與城市規(guī)劃功能分區(qū)，加強規(guī)劃編制中對規(guī)劃區(qū)域的安全風險研究，建立安全風險評估與論證機制。加強鎮(zhèn)、村（居）基層地區(qū)（社區(qū)）安全基礎建設。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。加強對事故整改措施和事故責任追究落實情況的檢查，確保事故調(diào)查報告提出的整改措施落實到位、事故責任追究到位，確保真查真究、公開公正。第三節(jié) 嚴格事故查處與責任追究加強事故調(diào)查處理工作，認真調(diào)查分析原因、總結(jié)規(guī)律、有針對性地提出整改措施。探索在市場準入環(huán)節(jié)推行安全生產(chǎn)承諾制，選擇有條件的鎮(zhèn)先行試點，引導企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責任。指導企業(yè)加強重大危險源登記建檔和監(jiān)控工作，建立實施安全風險辨識和管理制度，健全隱患排查治理上報制度，依法指導企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。第二節(jié) 強化企業(yè)主體責任監(jiān)督指導企業(yè)嚴格履行法定責任和義務，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行員工培訓合格上崗制度，保障安全投入，完善安全生產(chǎn)設備設施。行業(yè)主管部門和負有專項監(jiān)管職責的部門要加強對有關(guān)行業(yè)領域的監(jiān)督管理，掌握本部門安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的安全狀況，承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，確保各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、措施制度和投入落到實處，理順綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與專項監(jiān)管的關(guān)系。從年起，把安全生產(chǎn)控制考核指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標體系，加強統(tǒng)計監(jiān)測。第一節(jié)落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任強化黨委、政府和屬地責任。序號指標名稱降幅（與年比）生產(chǎn)安全事故起數(shù)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃主要指標工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率持平持平營運車輛萬車死亡率第三章 健全完善安全生產(chǎn)責任體系進一步建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制和責任體系，強化責任落實。到年，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量持續(xù)下降，杜絕重大及特別重大事故，防范較大事故，減少一般事故，億元生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡人率、道路交通萬車死亡率等主要指標與全面建成小康社會相適應，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。夯實安全生產(chǎn)基礎，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實，生產(chǎn)安全事故率和職業(yè)病危害發(fā)病率得到有效遏制。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。完善財政保障、管理運行和監(jiān)督問責機制，強化法規(guī)標準、風險預控、科技創(chuàng)新、應急救援等體系建設，強化行業(yè)自律，夯實安全生產(chǎn)基礎。堅持關(guān)口前移、重心下移。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，加快形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治體系。強化法治，綜合治理。建立企業(yè)、政府、社會多元投入機制，大力開展安全科技研發(fā)與成果推廣應用，提高本質(zhì)安全水平。依靠科技，創(chuàng)新驅(qū)動。加強開放合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保區(qū)域、行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，堅持標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展。第二節(jié) 基本原則以人為本，安全發(fā)展。緊緊抓住重點行業(yè)領域，施以更加嚴格嚴厲的安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成安全生產(chǎn)長效機制，著力構(gòu)建城市安全發(fā)展保障體系，促進安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。第二章 “十三五”時期安全生產(chǎn)總體要求“十三五”時期（年），是我區(qū)全面建成小康社會的決勝時期，也是我區(qū)全面深化改革、全面依法治區(qū)、全面從嚴治黨，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，更是全面實施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略率先突破的攻堅時期。根據(jù)國家創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、 綠色、開放、共享的發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)法治體系，加強全民安全意識教育，創(chuàng)新安全生產(chǎn)技術(shù)與管理，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，落實責任和管理制度，是實現(xiàn)“十三五”時期安全生產(chǎn)工作奮斗目標的根本路徑。綜合預期，“十三五”時期事故總量將呈平穩(wěn)下降態(tài)勢，但下降幅度收窄，較大以上事故可能波動反復，部分行業(yè)領域和局部地區(qū)事故會有所反彈。我區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中，承接了水泥、陶瓷、電鍍等職業(yè)病危害高發(fā)行業(yè)企業(yè)，而部分用人單位責任感不強，勞動者防護意識淡薄，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力量薄弱，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設滯后，導致我區(qū)職業(yè)病危害風險加大，職業(yè)病病人數(shù)呈逐年上升態(tài)勢，尤其是塵肺病病人有可能急劇增加，職業(yè)病防控形勢不容樂觀?！笆濉逼陂g，我區(qū)交通行業(yè)將得到迅猛發(fā)展，高速公路、橋梁等不斷建設使用，交通行業(yè)防控較大安全事故的任務十分艱巨。隨著我區(qū)城市不斷擴容，水、電、氣、交通運輸、通信設施等維持現(xiàn)代城市生產(chǎn)、生活正常運轉(zhuǎn)的生命線工程不斷建設和運營，全區(qū)人員密集場所數(shù)量、種類、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的復雜程度等呈上升趨勢，伴生更多的事故隱患，城市生命線運行風險加劇。我區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，先進制造業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的建設，新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備等大量應用，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集聚化使安全風險更為集中。.新挑戰(zhàn)。三是安全發(fā)展、依法治安理念不斷深入人心，安全生產(chǎn)工作體制機制不斷完善，改革安全生產(chǎn)工作的決心不斷增強，為實現(xiàn)安全發(fā)展提供了強大動力。一是黨中央、國務院一直以來高度重視安全生產(chǎn)工作，提出了一系列新的思想理論、政策措施和工作要求，凝聚全社會對安全生產(chǎn)工作的共識，為新時期安全生產(chǎn)工作指明了行動方向，為安全生產(chǎn)工作提供了根本保證。第二節(jié) 安全生產(chǎn)形勢“十三五”時期，隨著廣清一體化進程，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進入快階段，安全生產(chǎn)工作面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。安全