【正文】 評估與論證。推動高危行業(yè)建設(shè)涵蓋生產(chǎn)周期的生產(chǎn)安全數(shù)據(jù)采集上報系統(tǒng)，形成企業(yè)安全基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫。開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)評估，評定道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)等級。 .“十三五”時期推進平安交通的重點建設(shè)項目。第三節(jié) 提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平嚴格實施危險化學(xué)品安全許可準(zhǔn)入，強化源頭管理。第五節(jié) 推進非煤礦山本質(zhì)安全基礎(chǔ)建設(shè)加強對區(qū)內(nèi)家非煤礦山企業(yè)安全管理機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，保障安全投入。建立建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師和專職安全生產(chǎn)管理人員強制培訓(xùn)制度。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。嚴格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強安全生產(chǎn)整治，堅決淘汰一批不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定和安全生產(chǎn)條件要求的企業(yè)。第十二節(jié) 完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管制度開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳活動。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各行業(yè)主管部門完善安全監(jiān)管機制，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。嚴格執(zhí)行高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，加強對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范并制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理流程圖，嚴格審查高危行業(yè)企業(yè)法定安全生產(chǎn)條件，強化持證企業(yè)日常監(jiān)督檢查，做到既簡政放權(quán)、又確保安全準(zhǔn)入門檻不降低、安全監(jiān)管不放松，確保高危行業(yè)企業(yè)依法持證生產(chǎn)經(jīng)營。進一步完善“兩法銜接”機制，對于行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪行為，及時移送司法機關(guān)處理。實施安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)工程，強化實操培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作質(zhì)量。優(yōu)化安全生產(chǎn)專業(yè)和人才隊伍結(jié)構(gòu)，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)軍人才建設(shè)，健全安全生產(chǎn)專家隊伍，構(gòu)建完善安全生產(chǎn)智庫。梳理區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)工作，著力從“重機制建設(shè)”轉(zhuǎn)向“重機制運用”上來，建立新型應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制。加強安全生產(chǎn)考試體系及培訓(xùn)信息化建設(shè)。每年輪訓(xùn)次，確保輪訓(xùn)率達到。研究建立全區(qū)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，收集整合各相關(guān)部門安全監(jiān)管信息、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理信息、安全生產(chǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員資格信息等數(shù)據(jù)。推動建立企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”補償機制。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。倡導(dǎo)以人為本的安全理念，宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識，提高全民安全意識和安全文化素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入。進一步完善清新區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺。積極倡導(dǎo)和促進安全文化社區(qū)、安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，推進企業(yè)安全文化軟實力和安全文化品牌建設(shè)。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。以提高本質(zhì)安全度為目標(biāo)，開展對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝普查工作，加大先進、適用安全技術(shù)推廣應(yīng)用力度，及時淘汰落后技術(shù)裝備。建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，及時依法查處涉嫌犯罪的安全生產(chǎn)違法行為，形成強大震懾力。第七章 全面推進全面依法行政完善依法行政制度和程序，推行政府顧問和法律顧問制度。根據(jù)各類功能區(qū)的特點和規(guī)模，加強安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定配齊配強安全監(jiān)管人員，并保持隊伍人員穩(wěn)定，確保各類功能區(qū)安全生產(chǎn)工作有人管、管到位。強化安全監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能作用，健全完善安全生產(chǎn)報告制度、議事制度、事故預(yù)警制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等，提升調(diào)研分析、決策參謀能力。加強電力建設(shè)項目安全監(jiān)管，建立電力安全協(xié)同監(jiān)管機制。強化監(jiān)督檢查，加強對企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、機構(gòu)人員、培訓(xùn)教育、安全投入、職業(yè)病危害等隱患排查治理，提高風(fēng)險辨識和防控能力。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。推廣電梯安全監(jiān)管體制改革經(jīng)驗，推進特種設(shè)備安全監(jiān)管體制改革，通過明確首負責(zé)任強化企業(yè)安全主體責(zé)任落實，建立完善特種設(shè)備事故責(zé)任險制度，推進特種設(shè)備檢驗工作改革，提高檢驗技術(shù)水平。.推動礦山信息化建設(shè)。嚴格實施煙花爆竹經(jīng)營許可準(zhǔn)入，嚴格執(zhí)行煙花爆竹“兩關(guān)閉”政策（關(guān)閉存在“下店上宅”“前店后宅”等與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點，關(guān)閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點），進一步優(yōu)化煙花爆竹經(jīng)營單位規(guī)劃布局。加強消防裝備建設(shè)，完成超期服役且性能不達標(biāo)消防車的更新?lián)Q代，加強消防員防護裝備建設(shè)。（）規(guī)模企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級評定率達。第一節(jié) 強化交通安全監(jiān)管加強城鄉(xiāng)道路交通安全管理機制、資金投入、保障措施和支撐體系建設(shè)。優(yōu)化危險性產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局，引導(dǎo)區(qū)域危險性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，形成一體化、規(guī)模化、集約化的園區(qū)安全發(fā)展模式。第四章 提升區(qū)域安全生產(chǎn)總體水平嚴格按照習(xí)近平總書記提出的“加強城市安全運行管理，增強安全風(fēng)險意識，加強源頭治理”要求，高度關(guān)注城市快速發(fā)展帶來的安全風(fēng)險和隱患，不斷增強危機意識、憂患意識和責(zé)任意識，把安全運行管理工作落實到城市發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，切實提高我區(qū)安全運行管理能力和水平。全面建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體系，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，加大考核權(quán)重，嚴格實施“一票否決”。提升全民安全生產(chǎn)素養(yǎng)，營造全民關(guān)注、公眾參與、社會監(jiān)督的良好氛圍，提高安全生產(chǎn)現(xiàn)代化治理能力。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。二是城市運行風(fēng)險加劇。（）基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)有待進一步加強。（）加大安全宣傳和培訓(xùn)教育力度。開展非煤礦山專項整治，打擊非法違法探礦、開采行為；嚴格執(zhí)行煙花爆竹經(jīng)營條件，規(guī)劃全區(qū)煙花爆竹零售點布局，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為；推進冶金等工貿(mào)行業(yè)專項治理，加強金屬冶煉、粉塵涉爆、液氨使用、有限空間作業(yè)等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度的意見（試行）》（清新委發(fā)〔〕號），區(qū)、鎮(zhèn)均以黨委政府名義確立了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的工作原則，明確了黨委和政府及其相關(guān)職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，確定了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其他領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任。 .“十二五”期間取得的進展。第一節(jié) 落實規(guī)劃實施責(zé)任鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。第一節(jié) 加強安全科技研發(fā)應(yīng)用銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。第九節(jié) 深化工作場所職業(yè)病危害防治識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。第二節(jié) 強化企業(yè)主體責(zé)任籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。第六節(jié) 構(gòu)建建筑施工安全保障體系構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。第三節(jié) 建設(shè)專業(yè)化的安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。第一節(jié) 推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系項目建設(shè)詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。安全生產(chǎn)管理體制、安全生產(chǎn)法制秩序建設(shè)、安全生產(chǎn)技術(shù)水平、安全發(fā)展保障能力、安全生產(chǎn)信息管理體系、安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系、安全生產(chǎn)宣傳教育體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系等方面都取得一定進展，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力進一步提升，重點行業(yè)領(lǐng)域危險隱患排查和專項整治取得明顯成效，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作穩(wěn)步推進。主要原因是我區(qū)發(fā)展迅速，特別是撤縣改區(qū)之后，增速迅猛，交通運輸總量大大提升，導(dǎo)致道路安全事故居高不下，同時，清新城區(qū)總體規(guī)模擴張，居民總數(shù)逐年上升，導(dǎo)致居民火災(zāi)事故時有發(fā)生。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。進一步簡化審批程序，壓縮審批時限。部分企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍較低，安全生產(chǎn)紅線意識樹立不牢，自我保護意識差，存在未培訓(xùn)即上崗現(xiàn)象，“三違”現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。.新挑戰(zhàn)。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。強化法治，綜合治理。序號指標(biāo)名稱降幅（與年比）生產(chǎn)安全事故起數(shù)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率持平持平營運車輛萬車死亡率第三章 健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系進一步建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制和責(zé)任體系，強化責(zé)任落實。加強對事故整改措施和事故責(zé)任追究落實情況的檢查，確保事故調(diào)查報告提出的整改措施落實到位、事故責(zé)任追究到位，確保真查真究、公開公正。發(fā)揮物業(yè)公司和業(yè)主委員會的作用，將樓院公用設(shè)施安全檢查、重點時段安全提示、居民家庭安全教育納入物業(yè)管理服務(wù)范圍，推動城鎮(zhèn)安全社區(qū)、企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)、新農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。健全市政消火栓建設(shè)、管理、維護機制。加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處煙花爆竹領(lǐng)域非法違法行為。.應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)?！笆濉逼陂g將嚴格準(zhǔn)入制度限制增加，推進銷售過程信息化、使用智能化。深化重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害整治，加強高危粉塵和高毒物品專項治理工作。建立完善職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察和聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲查處違法違規(guī)行為。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。第六章 推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的決策部署，加強制度性建設(shè)，依靠嚴密的責(zé)任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題。完善各類功能區(qū)的安全監(jiān)管體制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險政策引導(dǎo)、政府推動、市場運作、生產(chǎn)經(jīng)營單位參與的工作機制。第二節(jié) 推進監(jiān)管執(zhí)法體制機制建設(shè)統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法與深化行政執(zhí)法體制改革、鎮(zhèn)行政體制改革和權(quán)責(zé)清單編制實施等工作，整體推進，健全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，強化監(jiān)管執(zhí)法力量，逐步提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例。第九章 實施安全科技強安戰(zhàn)略大力實施“科技強安戰(zhàn)略”，積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進安防技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新有力提升安全技術(shù)裝備和生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平，依靠科技人才提升安全生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，從根本上提高安全生產(chǎn)水平。加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，強化市場化激勵約束機制，引導(dǎo)企業(yè)采用先進適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后技術(shù)裝備，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，推進機械化、自動化、信息化建設(shè)，推動高危工作場所采用智能機器人代替人工勞作，加強自動化監(jiān)控技術(shù)裝備建設(shè)，推進無人化、智能化安全生產(chǎn)，從根本上提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。創(chuàng)新應(yīng)急演練模式，推廣應(yīng)急預(yù)案桌面模擬和實戰(zhàn)演練，提升演練實效。持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。完善與規(guī)范安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，發(fā)揮新聞媒體安全生產(chǎn)宣傳和監(jiān)督作用，引導(dǎo)媒體加強安全生產(chǎn)重點工作的宣傳報道，加大力度曝光安全生產(chǎn)違法行為。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立規(guī)劃實施的評估考核機制，將各行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)工作要點納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強安全生產(chǎn)統(tǒng)計和監(jiān)測，及時公布各鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進展情況。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。全面提高重點崗位人員安全素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)資格人員安全生產(chǎn)誠信信息制度和誠信信息公開查詢制度。加強公共媒體報道和公益宣傳，推進安全知識全民普及教育。依托公安消防隊伍建立政府綜合性應(yīng)急救援隊伍。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)，面向各級安全監(jiān)管機構(gòu)、安委會成員單位、企業(yè)和社會公眾，搭建集安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、企業(yè)安全管理服務(wù)、安全生產(chǎn)公眾服務(wù)、安委會成員單位統(tǒng)一互聯(lián)、協(xié)同工作的綜合信息平臺。加強監(jiān)管執(zhí)法工作信息化建設(shè)，建立信息化共享共用支撐平臺，配備使用便攜式移動執(zhí)法終端，保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車，滿足監(jiān)管執(zhí)法工作需要。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。推動并規(guī)范安全生產(chǎn)在線審批監(jiān)管工作，按規(guī)定及時公開行政許可、行政處罰信息。推動行業(yè)部門業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管深度融合，把安全生產(chǎn)監(jiān)管有機融合到各行業(yè)部門的審批、監(jiān)管行政管理過程中，切實強化安全生產(chǎn)源頭管理，加強過程管控。推進農(nóng)機安全管理信息