【正文】 走出去”，創(chuàng)新對外投資合作方式積極鼓勵有條件的企業(yè)率先“走出去”。大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展國際高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)。深化與重點境外旅游客源地合作，引進外資開發(fā)建設(shè)旅游資源，與“一帶一路”沿線國家聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，加快發(fā)展紅色游、健康游、美食游、鄉(xiāng)村游等特色旅游服務(wù)。爭取銀川市成為“服務(wù)外包示范城市”。充分發(fā)揮銀川育成中心動漫創(chuàng)意孵化的功能，大力發(fā)展模型制作、國際動漫加工、原創(chuàng)動漫開發(fā)、漫畫數(shù)字化應(yīng)用、影視特效制作、手機娛樂、數(shù)字出版、媒體后臺數(shù)據(jù)庫等新興服務(wù)外包業(yè)務(wù)。依托銀川育成中心，重點發(fā)展軟件開發(fā)與測試、運行維護、信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)以及電信業(yè)務(wù)咨詢、系統(tǒng)開發(fā)等服務(wù)外包，推進對接平臺和載體建設(shè)。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。四、加大對新興產(chǎn)業(yè)的引資力度，打造新興產(chǎn)業(yè)集群大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)項目。繼續(xù)擴大同美國、歐盟、日本等發(fā)達國家的貿(mào)易往來，在著重發(fā)展與阿拉伯國家貿(mào)易關(guān)系的同時，緊抓“一帶一路”建設(shè)的契機，發(fā)展與中亞國家和東南亞國家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。鼓勵本土企業(yè)與跨國公司構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，提升企業(yè)研發(fā)能力。鼓勵跨國公司和國際機構(gòu)在銀川設(shè)立地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心、對阿結(jié)算中心和國際采購中心等。三、改善利用外資方式，優(yōu)化外資來源地結(jié)構(gòu)改善利用外資方式。組成政企招商小分隊赴阿聯(lián)酋、埃及、科威特、哈薩克斯坦等國招商，力求在中東和中亞市場上有所突破。擴大利用阿拉伯國家外資規(guī)模，提高對阿合作水平。推進發(fā)展國際信托、產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)擔(dān)保、金融租賃、風(fēng)險投資等新興金融業(yè)態(tài)，不斷滿足銀川經(jīng)濟發(fā)展對金融業(yè)支持的新需求。鼓勵外資投向科技中介、創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)力中心等公共科技服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)引資、引技、引智的有機結(jié)合。重點推動特定產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的招商引資工作。建立“精準式”招商引資機制，采取產(chǎn)業(yè)鏈、股權(quán)、中介、網(wǎng)絡(luò)、委托等方式，不斷提高招商引資的針對性和實效性。積極引進戰(zhàn)略投資者，重點引進世界強、國內(nèi)強、行業(yè)強企業(yè)中的外資企業(yè)。加強與自治區(qū)商務(wù)廳及外匯局的聯(lián)系，打通外資統(tǒng)計渠道，全面、準確掌握全市外商投資項目。深入研究外資在推動技術(shù)進步、就業(yè)、環(huán)境改善、節(jié)能降耗等方面發(fā)揮的作用。加強和改進外資統(tǒng)計工作。重點抓好中阿臨港清真產(chǎn)業(yè)園項目、銀川新經(jīng)濟服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園（寧港財富中國）項目、銀川濱河新區(qū)國際醫(yī)療城項目等對阿項目建設(shè)。以項目建設(shè)為抓手，加快中阿合作交流，促進中阿經(jīng)貿(mào)發(fā)展。積極爭取國家、自治區(qū)擴大對外開放專項資金，充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金對外向型產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)促進作用，完善外貿(mào)重大項目推進機制，完善重大產(chǎn)業(yè)項目儲備、培育和扶持機制，進一步提升實際利用外資的效果。第二節(jié) 利用外資方面一、做實做強已落地項目，加強和改進外資統(tǒng)計工作加強項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)。支持中阿國際商貿(mào)城通過中阿博覽會平臺做好清真食品和穆斯林用品展覽展示活動。努力培育一批公共平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提升銀川市跨境電商整體綜合服務(wù)能力。研究制定銀川市跨境電商政策。支持發(fā)展外貿(mào)眾創(chuàng)空間。支持中小企業(yè)融資租賃大額設(shè)備和技術(shù)，對融資租賃費用給予補助。在企業(yè)上市融資和發(fā)行債券計劃中，優(yōu)先支持重點外貿(mào)企業(yè)。緊抓國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市、跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市建設(shè)等機遇，加快金融、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持銀川育成中心、銀川育成中心積極發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)業(yè)務(wù)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出口基地，推動產(chǎn)業(yè)由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)型，促進服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展，爭取銀川成為國家服務(wù)外包示范城市。大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)中阿商貿(mào)園，擴大進出口規(guī)模，以貿(mào)易帶動投資，推進中阿貿(mào)易向縱深發(fā)展。在強化日韓、歐美等傳統(tǒng)市場并積極加強同俄羅斯、韓國等新興市場間貿(mào)易往來的同時，發(fā)揮銀川市獨特的區(qū)位優(yōu)勢，緊抓國家“向西開放”和“一帶一路”戰(zhàn)略、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)核心區(qū)及銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)機遇，借助中阿博覽會平臺優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)積極拓展國際市場，重點開拓中東、西亞、北非等阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)市場。組建清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建涵蓋研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、展示貿(mào)易、物流運輸、服務(wù)保障的完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造我國生產(chǎn)規(guī)模最大、布局最集中、產(chǎn)品最豐富、國際競爭力最強的清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)基地。鼓勵有條件的企業(yè)在境外設(shè)立專賣店、零售店，打造自有銷售渠道，促進自有品牌的銷售。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立品牌或收購品牌，大力培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌。引導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)。結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能，積極支持符合條件的原油加工企業(yè)申請原油進口和使用資質(zhì)，擴大原油進口渠道。鼓勵開展直接貿(mào)易，增強穩(wěn)定進口的能力。優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品進口。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策的導(dǎo)向作用，做強能源化工產(chǎn)業(yè)，做大裝備制造及再制造、羊絨加工、清真食品及穆斯林用品、發(fā)酵及生物制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新能源裝備制造、葡萄酒釀造、電子信息、新材料和家俱裝飾等新的經(jīng)濟增長點；著力推進園藝產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水稻、適水產(chǎn)業(yè)、釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)原始創(chuàng)新。利用資本市場大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收購兼并。加快提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量。加強重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)機制，建立完善出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共平臺，支持出口企業(yè)開展標準化認證模式。推動出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。積極推動在銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)進口產(chǎn)品分撥中心，發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)加大能源資源、大宗生產(chǎn)資料的進口；支持寧夏商業(yè)對外貿(mào)易公司等企業(yè)進口日用消費品，支持懿豐貿(mào)易等企業(yè)進口高檔葡萄酒，鼓勵西夏王葡萄酒等本土葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)進駐銀川綜合保稅區(qū)。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和第三方支付業(yè)務(wù)。擴大人民幣跨境結(jié)算參與企業(yè)的范圍，簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程。一是建設(shè)對阿國際貿(mào)易結(jié)算中心。重點對外貿(mào)出口基地公共技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、展示、信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系等公共服務(wù)平臺建設(shè)給予支持。第四章 “十三五”期間銀川市外向型經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)第一節(jié) 對外貿(mào)易方面一、依托“四大基地”和“兩大中心”，培育家優(yōu)勢骨干企業(yè)依托銀川市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以銀川綜合保稅區(qū)、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，深入推進特色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，建設(shè)清真食品和穆斯林用品、葡萄酒、枸杞、生物醫(yī)藥、羊絨服裝、供港蔬菜等出口產(chǎn)品基地，著力打造銀川服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地、德勝清真食品產(chǎn)業(yè)園、寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園、望遠工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥基地個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、示范帶動效應(yīng)明顯的自治區(qū)級出口基地。充分發(fā)揮人文、地緣、資源等比較優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、能源資源等企業(yè)“走出去”。二、利用外資和區(qū)域合作方面“十三五”期間利用外資水平和規(guī)模明顯提高，外資利用方式更加合理，更加符合銀川市外向型經(jīng)濟發(fā)展的要求，爭取至年年末全市當年實際使用外資達到億美元以上，年均遞增以上；在市場開放、互聯(lián)互通、要素流動、產(chǎn)業(yè)互動、信息共享等方面取得突破性進展，區(qū)域合作交流更加廣泛深入，招商引資金額年均增長以上，五年累計引進國內(nèi)資金億元左右；在銀投資的國內(nèi)外強企業(yè)達到家左右。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星等信息化載體優(yōu)勢，全力打造對外經(jīng)貿(mào)、金融、文化、教育、裝備制造、能源等行業(yè)外向型經(jīng)貿(mào)平臺。力爭進出口總額年均增長以上，出口商品結(jié)構(gòu)得到明顯改觀，國際市場更加多元，重點發(fā)展阿拉伯國家與穆斯林地區(qū)市場，爭取至年年末全市當年進出口總額突破億美元大關(guān)。第三章 “十三五”期間銀川市外向型經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想和計劃目標第一節(jié) 指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，圍繞“新常態(tài)、新經(jīng)濟、新發(fā)展”，搶抓國家“向西開放”和“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，堅持外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”聯(lián)動，依靠體制創(chuàng)新、素質(zhì)提高、功能完善，大力推進全市外向型經(jīng)濟的發(fā)展，著力提高銀川市經(jīng)濟外向化程度，加速推進銀川與國際經(jīng)濟全面接軌的總目標，進一步發(fā)展和完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局，“發(fā)展開放產(chǎn)業(yè)，建設(shè)開放園區(qū)，打造開放平臺，構(gòu)筑開放通道，營造開放環(huán)境”，努力在開放寧夏建設(shè)中“走在前列、做出表率”?？傮w而言，寧夏開通的國際航線還是相對較少，一定程度上制約了外向型經(jīng)濟的發(fā)展。民營企業(yè)數(shù)量相對較少，活力不足，規(guī)模以上民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的，工業(yè)總產(chǎn)值比重僅占，民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢。（三）民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，大企業(yè)支撐能力不強。農(nóng)業(yè)仍然以種植業(yè)為主，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖有改善，但仍有待提高。寧夏與周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展路徑大體相似，發(fā)展程度基本相近，發(fā)展同質(zhì)化明顯，經(jīng)濟上難以形成有效互補。內(nèi)部總體市場狹小，需求有限，對生產(chǎn)的刺激不足。（一）人口、經(jīng)濟、區(qū)域體量偏小。相同的宗教信仰使寧夏與中亞國家、阿拉伯國家具有非常強的文化淵源與認同感，在中國—阿拉伯國家交流中發(fā)揮著不可替代的重要樞紐作用。寧夏是中國唯一的省級回族自治區(qū)，伊斯蘭文化底蘊深厚。此外，作為中阿博覽會的永久會址，蓬勃發(fā)展的中國—阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)文化交流也為首府銀川及全寧夏的對外開放注入了活力?！笆濉睍r期，我區(qū)累計取消和調(diào)整自治區(qū)級行政審批事項項，降幅；壓縮投資領(lǐng)域?qū)徟鷷r限；清理減少行政事業(yè)性收費億元；萬元生產(chǎn)總值能耗下降；開工建設(shè)市民休閑森林公園個；完成移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)萬畝；治理水土流失平方公里，森林覆蓋率提高到。輕工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為，比上年同期提高個百分點；高耗能工業(yè)比重從上年同期的下降至；新能源占工業(yè)發(fā)電量的比重從上年同期的提高到。年，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的調(diào)整為，第三產(chǎn)業(yè)比重上升個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長。一、有利因素（一）經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提升。企業(yè)進行對外直接投資必然會面臨投資風(fēng)險問題，這些風(fēng)險既有來自企業(yè)外部的，也有來自企業(yè)內(nèi)部的。外國直接投資大規(guī)模進入我國的時代已經(jīng)過去，保持位數(shù)的低速增長將是常態(tài)。從入世到年的年間，我國利用外資年均增速為。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、總需求不振，我國外貿(mào)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換“青黃不接”的背景下，我國外貿(mào)保持位數(shù)的增速，甚至于負增長將成為新常態(tài)。基于新優(yōu)勢需要新的政策框架，要著眼于供給側(cè)改革和“放松政府管制，優(yōu)化制度供給，提高要素效率”三大目標，有利于打破影響中國經(jīng)濟的供給約束，真正釋放生產(chǎn)力。（三）供給側(cè)改革促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。設(shè)立上海自由貿(mào)易實驗區(qū)和同意以“準入前國民待遇＋負面清單”與美開展談判，表明中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制已邁出非常重要的一步。（二）構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制助推西部外向型經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建“一帶一路”是實現(xiàn)我國均衡開放格局的戰(zhàn)略，不僅為中國新一輪對外開放注入了新的內(nèi)容，也為內(nèi)陸和沿海經(jīng)濟發(fā)展和對外開放指明了方向。國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級正處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，全面深化改革任務(wù)艱巨。第二節(jié) 國內(nèi)環(huán)境我國的經(jīng)濟形勢更趨復(fù)雜，進入經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、刺激政策消化期三期疊加的“新拐點”。（四）地緣政治動蕩帶來的地緣風(fēng)險。多哈回合談判久拖未決，至今沒有實質(zhì)性進展。各國傾向于通過保護本土企業(yè)、促進就業(yè)的做法重振經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，貿(mào)易保護主義形勢依然嚴峻。（二）貿(mào)易保護主義抬頭跡象凸顯，對全球經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生“剎車效應(yīng)”。二、不利因素（一）全球經(jīng)濟風(fēng)險繼續(xù)走高，通縮壓力不容忽視。（三）全球貿(mào)易量繼續(xù)擴大，貿(mào)易增速緩慢回升。（二）全球經(jīng)濟一體化持續(xù)深入，貿(mào)易自由化和區(qū)域一體化凸顯活力。一、有利因素（一）全球重要發(fā)達經(jīng)濟體保持緩慢增長態(tài)勢。但全球經(jīng)濟仍處于政策刺激下的脆弱復(fù)蘇階段，發(fā)達國家經(jīng)濟增速仍低于潛在增長率，新興經(jīng)濟體已難以恢復(fù)到往年高增速發(fā)展水平。對外投資企業(yè)的經(jīng)營機制不夠健全。三、對外經(jīng)濟技術(shù)合作方面對外經(jīng)濟技術(shù)合作發(fā)展滯后。（四）外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理。（三）外資來源地相對單一。高新技術(shù)和新型工業(yè)化領(lǐng)域利用外資乏力。表 銀川市、西安市、重慶市實際利用外資情況表（單位：億美元）類項年份銀川市西安市重慶市數(shù)據(jù)來源：各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（二）重引資規(guī)模，輕引資質(zhì)量。銀川市利用外資規(guī)模較小，水平較低，缺乏大項目支撐，總投資萬美元以上外資大項目與周邊市相比差距明顯。銀川市對外貿(mào)易運輸方式單一，費用較高，不能在本地口岸辦結(jié)“一次性”通關(guān)；通關(guān)單證繁多，流程復(fù)雜；口岸基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通運輸體系也不完善；涉外部門協(xié)調(diào)機制不健全，通關(guān)效率較低；信用擔(dān)保體系不完善，流通型外貿(mào)企業(yè)出口退稅手續(xù)繁瑣，部分港口港雜費用及抽檢率過高。此外，除美國、歐盟等傳統(tǒng)市場和重點開發(fā)的阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)市場外，銀川市外貿(mào)企業(yè)較少涉足其他國家市場，國際市場開發(fā)程度不高。表 銀川市主要出口商品及其出口量（—年）（單位：萬美元）　年份商品名稱數(shù)量出口總額同比變化數(shù)量出口總額同比變化數(shù)量出口總額同比變化數(shù)量出口總額同比變化數(shù)量出口總額同比變化金屬鎂(噸)無毛絨（千克）鐵合金（噸）機床及鑄件　　　　　羊絨衫（件）碳化硅（噸）泰樂菌素（噸）雙氰胺（噸）輪胎（條）四環(huán)素及鹽（千克）增炭劑（噸）紅霉素（噸）