【正文】 6．2％ │ │84 │150 │12．3％ │ ││民航 │0．35 │0．7 │15％ │ │0．04 │0．09 │18％ │ │└─────┴────┴───┴────┴───┴────┴─────┴──────┴─────┘　　注：鐵路運輸量考慮了太中銀鐵路2010年前建成投入使用 　 四、“十一五”綜合交通發(fā)展的指導思想、主要目標和主要思路 　　(一)發(fā)展的指導思想 　　按照《寧夏回族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》制定的戰(zhàn)略目標，針對我區(qū)交通運輸存在的突出問題，確定“十一五”期間交通規(guī)劃的指導思想是：貫徹科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的思想，以基本適應國民經濟發(fā)展并適度超前為目標，加快交通基礎設施發(fā)展，努力構建符合我區(qū)資源賦存條件、經濟社會發(fā)展實際的綜合交通運輸體系。加快我區(qū)主要對外通道和區(qū)內骨架網絡的建設，加大力度改善農村交通；擴大網絡，優(yōu)化布局，形成高效快捷、通江達海的交通網構架。積極推廣先進技術的廣泛應用，以信息化、智能化促進我區(qū)交通運輸發(fā)展水平的提高；以市場為導向，深化交通運輸體制改革，逐步建立規(guī)范化的客貨運輸體系。加強路網以及樞紐站場布局與城市交通網絡的有效銜接，結合城市的土地開發(fā)利用，積極發(fā)展公共交通，引導城市各功能區(qū)、人口以及產業(yè)合理分布，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。 　　(二)“十一五”發(fā)展的主要目標 　　國道主干線、西部開發(fā)大通道、國家重點干線公路區(qū)內段建成通車。完成連接各地市的高速公路建設，區(qū)內交通骨架網基本形成，對外交通大幅改善；加快與資源開發(fā)配套的主要干線公路改造，初步形成與資源分布和資源開發(fā)相適應的路網布局；進一步加大農村公路建設力度，改善農村公路的通行條件，為建設社會主義新農村提供交通保障；配合路網改造，提高國、省道的服務水平。實現省到地全部為高速公路，地到縣二級以上公路，縣到鄉(xiāng)四級以上公路，實現100％行政村實現通等級公路，80％的行政村通油路?；窘ǔ梢?guī)劃的銀川公路主樞紐客貨運站場以及各地市的主要客貨運站場。 　　太中銀鐵路建成通車，完成銀川火車站擴建，爭取完成包蘭鐵路寧夏段復線改造，建設東烏鐵路至寧東段。完成大古鐵路擴能改造工程、部分寧東能源化工基地鐵路和廠礦鐵路專用線。 　　完成銀川河東機場改擴建工程，加快固原、中衛(wèi)沙坡頭支線機場前期工作，確保建成一個，開工一個。 　　完成現有天然氣管道的加壓裝置工程和建設陜甘寧氣田至銀川的第二條天然氣管道。 　　實現全區(qū)綜合交通網絡建設取得突破性進展和對外對內交通狀況明顯改善的發(fā)展要求。初步形成以鐵路、干線高速公路為骨架，各種運輸方式相互配合，基本適應國民經濟發(fā)展、資源開發(fā)和促進農村社會經濟發(fā)展需要，順暢連接全區(qū)各地市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和主要資源開發(fā)區(qū)、旅游景點的綜合交通網絡。 　　至2010年，全區(qū)鐵路里程達到1264．4公里(其中國家鐵路1081．9公里，地方鐵路91，5公里，專用線91公里)，復線里程329．09公里；公路通車里程達到16500公里，其中高速公路1100公里、一級公路270公里、二級公路2550公里、三級公路6530公里、四級公路6050公里。高級、次高級路面里程達到11000公里。公路密度達到24．85公里／百平方公里；銀川河東機場達到吞吐能力126萬人次和貨物2萬噸的規(guī)模，支線機場建成一個，開工一個；天然氣管道輸氣能力達到25億立方米／年(見表5)。 　　表5：2010年寧夏綜合交通網發(fā)展規(guī)模 　┌────────┬────┬─────┬─────┬─────┐│ │ 單位 │ 2005年 │ 2010年 │ 增加 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 鐵路營業(yè)里程 │ 公里 │ 791 │ 1264．4 │ 473．4 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 國家鐵路 │ 公里 │ 709 │ 1081．9 │ 372．9 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 地方鐵路 │ 公里 │ 70 │ 91．5 │ 21．5 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│廠礦鐵路專用線 │公里 │ 12 │ 91 │ 79 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 公路通車里程│ 公里│ 13078 │ 16500 │ 3422 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 高速公路 │ 公里 │ 670 │ 1100 │ 430 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 一級公路 │ 公里 │ 219 │ 270 │ 51 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 二級公路 │ 公里 │ 2109 │ 2550 │ 441 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 三級公路 │ 公里 │ 5694 │ 6530 │ 836 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 四級公路 │ 公里 │ 4309 │ 6050 │ 1741 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│高級、次高級路面│公里 │ 8635 │ 11000 │ 2365 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ │公里／百│ │ │ ││ 全區(qū)公路密度 │ │ 19．7 │ 24．85│ 5．15 ││ │平方公里│ │ │ │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 機場數量 │ 個 │ 1 │ 2 │ 1 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 管道里程 │ 公里 │ 724．6 │ 999．6 │ 275 │└────────┴────┴─────┴─────┴─────┘　　(三)主要發(fā)展思路 　　“十一五”綜合交通體系發(fā)展的基本思路是：把交通運輸作為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，繼續(xù)加強交通基礎設施建設，擴大各種運輸設施規(guī)模，努力構建綜合運輸大通道和現代客貨運輸體系，大幅度提高交通運輸系統的整體供給能力，進一步提高交通運輸技術等級和通行保證能力，大力改善農村交通運輸，實現全區(qū)所有的行政村通等級公路，80％的行政村通油路，行政村基本通班車的目標。通過新建和改擴建，縮小地區(qū)間交通發(fā)展的差距，全面提升寧夏交通運輸能力和水平。 　　1．加強與“十五”銜接，加快續(xù)建項目的建設速度并及早投入使用 　　在規(guī)劃和項目安排上注重與“十五”的銜接，建設資金優(yōu)先安排“十五”期間開工但尚未完成的續(xù)建項目，保證如期建成投入使用。在“十一五”規(guī)劃和2020年遠景規(guī)劃中，按照形成網絡、發(fā)揮規(guī)模效益的思想，根據寧夏當前及未來經濟社會發(fā)展的需要，對“十五”中不適應新形勢的思路適當調整外，“十一五”時期的規(guī)劃要保持與“十五”的有序銜接，繼續(xù)加強鐵路、公路、民航和管道等綜合交通體系的建設和運輸能力的協調。 　　2．堅持統籌規(guī)劃、突出重點、分步實施的發(fā)展原則 　　交通基礎設施投資巨大、建設周期較長，大量占用土地等稀缺資源，而且布局與發(fā)展對國民經濟和社會發(fā)展目標的實現以及交通資源的合理高效利用有著重要影響。加之，我區(qū)交通基礎設施現狀水平與發(fā)展需求差距大，建設任務相當繁重，建設資金來源不足。因此，“十一五”時期的規(guī)劃和建設必須繼續(xù)貫徹“統籌規(guī)劃、突出重點、分步實施”的原則，結合我區(qū)經濟發(fā)展需要和各地的實際情況，科學合理地安排交通基礎設施項目的建設。要根據構建現代化綜合交通運輸體系的要求，在堅持規(guī)劃的科學性、前瞻性和高效性的原則下，對我區(qū)的交通基礎設施的布局與建設進行中長期統籌規(guī)劃，以確保正確的發(fā)展方向和科學合理的結構與布局。 　　3．加強與國家綜合交通網規(guī)劃的銜接，重點加強我區(qū)對外通道的干線建設 　　根據《國家鐵路網中長期發(fā)展規(guī)劃》、《國家高速公路網建設規(guī)劃》，結合我區(qū)的經濟發(fā)展和交通運輸的具體特點，按照遠近結合的原則，重點安排既是干線路網又是我區(qū)交通骨架網絡雙重性質和作用的項目，尤其是作為我區(qū)主要對外通道項目的建設。太中銀鐵路起于太原，與包蘭、寶中線相接，是西北至華北位于京包線以南、隴海線以北的一條東西向鐵路通道，也是經過寧東能源化工基地直接通往沿海港口的一條重要的對外鐵路通道。將有效的解決我區(qū)多年來鐵路運輸不暢、運力不足的問題，積極爭取早日開工順利建成。包蘭鐵路北段已實現復線，寧夏境內只有中衛(wèi)干塘段65．6公里是復線，其余263．5公里都為單線，線路能力和列車行駛速度的提高受到了很大的制約，與作為全國鐵路網重要通道的地位不相匹配，已逐漸成為該大通道的運輸“瓶頸”。鐵道部已列入“十一五”規(guī)劃，爭取早開工建設。積極推進國家高速公路網寧夏段高速公路的各項工作，如什字至沿川子段、孟家灣至營盤水段、下寺至毛家溝段等，爭取早開工、早建成、早發(fā)揮作用。 　　4．加快建設和完善區(qū)內干線交通網絡，提高路網結構層次 　　根據《寧夏回族自治區(qū)干線公路網建設規(guī)劃》確定的“三縱六橫”干線公路網發(fā)展目標，結合寧夏經濟社會快速發(fā)展的需要，積極籌集交通建設資金，有計劃、有重點地對主要干線通道進行建設和改造，圍繞著首府至各地市通高速公路、地市至縣市通二級公路的發(fā)展目標，進行統籌安排，盡快形成網絡，提升路網整體結構層次和通行效率。根據天然氣等資源的開發(fā)與消費需求，積極建設天然氣輸送管道，解決供需矛盾突出的問題，滿足工業(yè)生產和民用需求。 　　5．加快寧東能源化工基地交通基礎設施項目的建設 　　實施重大項目帶動是我區(qū)經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。寧東能源化工基地是我區(qū)依托資源優(yōu)勢重點建設的區(qū)域，交通基礎設施必須為其提供強有力的支持。為此，將根據寧東能源化工基地建設和增加的區(qū)內外能源、原材料及產品運輸需求，合理規(guī)劃和加快建設與之配套的鐵路和公路項目，如規(guī)劃建設地方鐵路和專用線有：古黎鐵路、紅大鐵路專用線、煤化工基地鐵路專用線、靈武電廠專用線、古窯子至梅花井鐵路(太中銀鐵路聯絡線)等。充分發(fā)揮交通運輸對資源開發(fā)和加工的保障作用。以神華集團與寧夏煤業(yè)集團合資合作為契機，充分發(fā)揮神華集團已形成煤炭、電力、鐵路、港口一體化發(fā)展模式的特大型企業(yè)集團的優(yōu)勢，建設東烏鐵路至寧東段，以形成西煤東運的大通道。同時，根據國家煤炭運輸新通道的規(guī)劃和建設，積極進行我區(qū)相關路網的建設規(guī)劃和擴能改造。 　　6．進一步加快農村公路建設，改善農村交通條件 　　根據《國家農村公路建設規(guī)劃》，“十一五”期間，國家重點加大對老、少、邊、窮地區(qū)的支持力度。要抓住這一有利時機，積極爭取國家的支持，加快農村公路的建設步伐。繼續(xù)實施“通達”、“通暢”和以工代賑工程，進一步提高農村公路的通達深度和技術等級。貫徹落實國務院《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，對農村公路養(yǎng)護管理體制進行改革，以確立農村公路養(yǎng)護的穩(wěn)定資金來源和完善農村公路養(yǎng)護與管理體制，實現農村公路管養(yǎng)工作的正?；鸵?guī)范化。我區(qū)將根據國家有關農村公路的相關規(guī)劃和養(yǎng)護管理體制改革，編制我區(qū)“十一五”農村公路專項規(guī)劃，提出階段目標和建設項目，并積極協調各地方政府加大資金籌措力度，鼓勵公路沿線群眾參與公路建設和養(yǎng)護。爭取在“十一五”末，農村公路交通有一個明顯的改善和較大的提高。 　　7．因地制宜，合理確定技術標準 　　根據國省道干線必須按照高速、安全、智能、舒適、環(huán)保的發(fā)展趨勢，對路網結構和未來的遠景需求以較高的起點進行規(guī)劃和建設。對農村公路要在加快發(fā)展的基礎上，結合人口、經濟、地形地質條件，因地制宜，科學合理地確定適合當地實際的建設標準，人口少、交通量小、工程量大的地方可以先通后暢。要采取切實措施加強資金監(jiān)管，保證農村公路建設資金?？顚Ｓ?。 　　8．加強與城市部門的協調，實現與城市路網的有機銜接 　　綜合交通網絡的布局對城市的發(fā)展有著重要的影響和引導作用，要發(fā)揮綜合運輸系統的整體效益和適應經濟與城市發(fā)展的需要，必須進一步加強與城市部門的合作與協調，使綜合運輸網絡和樞紐站場的布局適應城市發(fā)展的需要，與城市路網有機銜接，支持城市公共交通的發(fā)展，為“無縫銜接”、“零距離換乘”一體化運輸系統的建立創(chuàng)造基礎條件，并引導城市發(fā)展和土地的合理開發(fā)利用。 　　9．努力提高交通運輸信息化、智能化水平 　　發(fā)展智能型交通運輸體系，實現交通運輸信息化，是21世紀交通運輸發(fā)展的方向，是交通運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，也是實現跨越式發(fā)展、緩解交通資源緊缺和環(huán)境壓力的有效途徑。為此，在交通基礎設施建設標準與技術的選用中，要對世界交通運輸的技術發(fā)展趨勢有充分的了解和預見性，要盡量提高基礎設施的科技水平以及為未來的科技發(fā)展留出開放性的接口，努力促進我區(qū)交通運輸信息化、智能化水平的提高。 　 五、“十一五”綜合交通發(fā)展的建設重點 　　(一)鐵路重點建設項目 　　1．太中銀鐵路 　　太中銀鐵路是國家