【正文】 一、寧夏綜合交通發(fā)展?fàn)顩r 　　交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是一切經(jīng)濟和社會活動的主要載體，是促進社會發(fā)展和提高人民生活水平的基本條件，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的影響。改革開放以來，尤其是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了顯著的變化，各種運輸方式組成的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有了較大改善，內(nèi)外運輸能力明顯提高，運輸質(zhì)量和服務(wù)水平都有一定提升，為我區(qū)綜合交通運輸發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但還不能適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)依然是“十一五”時期我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容之一。 　　(一)基本區(qū)情概況 　　區(qū)位狀況。寧夏回族自治區(qū)是我國5個少數(shù)民族自治區(qū)之一，位于我國西北地區(qū)東部，黃河上中游，周邊與內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、甘肅省毗鄰，地理坐標(biāo)為東經(jīng)104176。17′107176。39′、北緯 35176。14′39176。23′，區(qū)域呈東西窄、南北狹長形狀，土地面積為6．64萬平方公里，占全國國土面積的 0．69％，全區(qū)分銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市、固原市5個地級市，下轄7區(qū)2市11縣和一個開發(fā)區(qū)。 　　自然條件。寧夏地勢南高北低，呈梯狀下降，全境由北向南分為賀蘭山山地、銀川平原、靈鹽臺地、寧中山地與山間平原、黃土丘陵和六盤山山地等6個地貌區(qū)。北部地區(qū)地形平坦，土地肥沃，屬黃河灌區(qū)，有“塞上江南”之美稱，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，是寧夏重要的煤炭基地、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)以及工業(yè)集聚區(qū)，交通條件也相對較好。中部地區(qū)和南部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，交通條件差；雖然人均土地占有量相對較高，但土地資源質(zhì)量不高，天然草場退化嚴重，土地沙化問題突出；除黃河沿線一帶以外，主要是山地、山間平原以及荒漠，自然條件比較惡劣，黃土覆蓋深厚，溝壑縱橫，多為半干旱區(qū)；尤其是南部山區(qū)主要是回族群眾聚集區(qū)，海拔基本上在2000米左右，人們收入水平低，交通條件極為不便，生活條件艱苦。 　　礦產(chǎn)資源。寧夏主要的礦產(chǎn)資源有煤炭、石油、天然氣、石膏、石灰?guī)r、石英砂、粘土以及鎂、鉭等稀有金屬。其中煤炭資源是寧夏最主要的資源，不僅儲量豐富，煤種齊全，煤質(zhì)優(yōu)良，而且埋藏較淺，賦存穩(wěn)定，水文地質(zhì)條件簡單，開采條件好。全區(qū)遠景儲量2027億噸，已探明儲量 309．2億噸，分別占全國的第5位和第6位。全區(qū)含煤地層面積11689平方公里，含煤面積8955．5平方公里。寧夏煤炭主要分布在賀蘭山煤田和寧東煤田，其中無煙煤、主焦煤和不粘結(jié)煤是寧夏的優(yōu)勢煤種，“太西煤”是世界上著名的優(yōu)質(zhì)無煙煤，具有“三低六高”(低灰、低硫、低磷、高發(fā)熱量、高化學(xué)活性、高比電阻率、高強度、高含碳率、高塊煤率)的特征，是冶金、化工等行業(yè)的最佳燃料和原料，被譽為“煤中之王”和“太西烏金”，享譽國內(nèi)外。2005年全區(qū)原煤產(chǎn)量為 2659．8萬噸。從未來的資源開發(fā)趨勢分析，煤炭將是構(gòu)成調(diào)出運量最大的一種資源，此外，鎂、鉭、硅、鋁等也是寧夏重要的出口創(chuàng)匯資源。在其它各種資源中，石油累計探明可采儲量645．3萬噸，石膏探明儲量25．3億噸，水泥用石灰?guī)r礦探明儲量5．7億噸，化工用石灰?guī)r探明儲量4377．3萬噸，玻璃用石英砂巖探明儲量1756．3萬噸，水泥用粘土探明儲量3321萬噸。 　　旅游資源。由于特殊的自然、人文條件與環(huán)境，孕育了寧夏獨具特色的旅游資源。在自然旅游資源方面，寧夏有高山、沙漠、湖泊、草原等，雖處于干旱地區(qū)，但有黃河和眾多的湖泊，自然景觀既有北方的雄渾粗獷，又集南方嫵媚秀麗于一體。區(qū)內(nèi)已有各類自然保護區(qū)12個，其中國家級6個，自治區(qū)級6個。同時，擁有國家級森林公園3個。六盤山旅游區(qū)已被國務(wù)院批準為國家級旅游扶貧試驗區(qū)。人文旅游資源方面，具有魅力無窮的西夏文化、濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情、悠遠的長城文化和古絲路文化等。目前已形成沙湖、西夏陵、金水、青銅峽、沙坡頭、六盤山六大旅游景區(qū)，對外開放景點98個。其中，西夏陵、沙湖、沙坡頭、蘇峪口已成為國家確定的AAAA旅游景區(qū)。目前正在積極開發(fā)建設(shè)六盤山、西吉縣將臺堡等當(dāng)年紅軍長征路過的具有重大歷史意義的景區(qū)和鹽池縣革命烈士紀念館等一批紅色旅游景區(qū)，并建設(shè)成為革命傳統(tǒng)教育基地，成為寧夏重要的紅色旅游資源。 　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展概況。至2005年末，全區(qū)總?cè)丝跒?96．2萬人，其中，回族人口210．5萬人，占35．39％。2005年全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 599．4億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)69．8億元、第二產(chǎn)業(yè)277．8億元、第三產(chǎn)業(yè)251．8億元。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，已形成具有一定規(guī)模的石化、冶金、機械、建筑建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新材料、生物醫(yī)藥、機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，產(chǎn)值比重不斷提高；正在形成以煤炭、石油、天然氣開發(fā)及深加工為主的能源化工基地；以鉭、鈮和鋁、鎂合金等為主的新型材料基地；以數(shù)控機床和智能化儀表等為主的機械加工基地；以抗生素等為主的特色醫(yī)藥基地；以清真品牌為特色的食品加工基地。 　　但與全國其它省市相比，經(jīng)濟實力仍然很弱，2005年地方財政一般預(yù)算收入僅47．7億元，全社會固定資產(chǎn)投資總額444．7億元，全社會消費品零售總額174．3億元，全年進出口總額僅9．7億美元。全區(qū)人均GDP為10127元，相當(dāng)于全國平均水平72．4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8094元，相當(dāng)于全國平均水平77．1％；農(nóng)民人均純收入為2509元，相當(dāng)于全國平均水平77．1％。 　　(二)綜合交通網(wǎng)建設(shè)取得的成就 　　近年來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大資金投入力度，圍繞綜合交通運輸體系的建設(shè)，促進鐵路、公路、民航、管道等運輸方式全面發(fā)展。 　　“十五”寧夏綜合交通項目完成情況 　　“十五”期間，在西部大開發(fā)政策和國家的大力支持下，我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大成就，新建和改建了一批交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，加強了農(nóng)村公路建設(shè)，使我區(qū)的交通總體狀況有了明顯改善，對國民經(jīng)濟的快速增長提供了有力的基礎(chǔ)支撐。 　　1．鐵路 　　至2005年底，完成大古鐵路擴能改造部分工程；開工建設(shè)寧東能源化工基地鐵路古黎鐵路 6．5公里和靈武電廠鐵路專用線12公里。“十五”規(guī)劃的太中銀鐵路建設(shè)項目已完成國家立項審批工作，我區(qū)境內(nèi)長度376公里。 　　2．公路 　　“十五”以來我區(qū)在注重加快國道主干線、西部大通道建設(shè)的同時，不斷完善和提高區(qū)內(nèi)干線公路網(wǎng)建設(shè)，充分利用國家實施的貧困縣道路、通縣油路、縣際及農(nóng)村公路改造和通達工程的機遇，加快縣、鄉(xiāng)、村公路建設(shè)。2005年底，全區(qū)公路里程達到13078公里，密度達到19．7公里／百平方公里?！笆濉逼陂g新增公路通車里程2478公里；其中，高速公路新增加587公里，高速公路通車里程達670公里。實現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路的目標(biāo)。 　　“十五”期間建設(shè)并完成的主要公路項目有：青島至銀川公路銀川古窯子王圈梁段164公里高速公路；北京至拉薩公路麻黃溝姚伏段和葉盛中寧郝家集段269公里高速公路；福州至銀川公路桃山口同心段32公里高速公路及同心固原段117公里高速公路；鹽池興仁 250．6公里二級公路。開工建設(shè)青島至銀川公路定邊至武威聯(lián)絡(luò)線中寧至盂家灣段、福州至銀川公路固原至什字段、青島至銀川公路定邊至武威聯(lián)絡(luò)線鹽池至中寧段高速公路和青島至銀川公路銀川繞城高速西北段。 　　在大力建設(shè)主干公路的同時，結(jié)合國家支持，加大了農(nóng)村公路的建設(shè)力度，完成了國家安排我區(qū)的貧困縣公路、通縣油路、縣際及農(nóng)村公路改造項目、農(nóng)村通達工程。完成貧困縣公路項目3個，分別為：惠安堡至預(yù)旺74公里三級油路；海原至黑城60公里二級油路；固原至西吉63公里二級油路，項目總投資3．23億元，其中安排中央國債資金1．12億元。完成通縣油路7條，分別為：陶樂至橫城105公里二級公路，黃沙窩至同心 118公里三級公路，平羅至石嘴山15公里一級公路，興仁至中衛(wèi)66公里三級公路，予旺至王洼 116公里三級公路，姚伏至西大灘17公里二級公路，西吉至毛家溝60公里三級公路，總里程497公里，總投資4．23億元，其中中央預(yù)算內(nèi)專項資金1．3億元，中央投資車購稅1．485億元。完成縣際及農(nóng)村公路改造工程項目35條，總規(guī)模 1360公里，黃河大橋一座1776米，總投資14．731億元，其中，國家安排資金7．5億元。完成國家安排我區(qū)農(nóng)村通達工程2000多公里，其中，交通部投資2．7億元。 　　3．民航 　　“十五”期間，對銀川河?xùn)|機場各種設(shè)施進行配套完善，完成了飛行區(qū)排洪改造工程，先后購置和安裝消防、安檢和旅客登機橋等設(shè)備，新建現(xiàn)場指揮中心、特種車庫和綜合樓等工程，進一步提高機場綜合服務(wù)保障能力。目前，開通銀川至全國各地的航線達15條。固原支線機場的各項前期工作有了一定進展，2002年中國國際工程咨詢公司完成了該項目預(yù)可行性研究報告的評估工作。銀川河?xùn)|機場順利完成了屬地化改革，成立了寧夏機場集團有限公司，并與陜西省機場管理集團公司進行了聯(lián)合重組，增強了可持續(xù)發(fā)展能力，為今后的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2004年，銀川河?xùn)|機場的各項指標(biāo)已超過設(shè)計能力，急需進行擴建。國家發(fā)展改革委已批復(fù)銀川河?xùn)|機場改擴建工程項目建議書和可行性研究報告，項目估算總投資5．1億元。主要進行航站樓擴建、新建平行滑行道、擴建站坪及其他配套設(shè)施建設(shè)。 　　4．管道 　　寧夏的管道運輸主要由輸原油和輸天然氣兩部分構(gòu)成。輸原油管道從長慶油田經(jīng)寧夏的鹽池、中寧縣到石空站上包蘭鐵路，主要供應(yīng)蘭州煉油廠和寧夏煉油廠，管線總長431．6公里。天然氣管道主要是陜甘寧氣田至銀川第一條天然氣輸氣管道(管線長293公里、管徑426mm)。為了滿足用氣需求，2004年2月在靖邊首站利用試驗壓縮機組實現(xiàn)了臨時增壓提量，年輸氣量提高到了 6．6億7億立方米，2005年12月完成靖邊首站增設(shè)一級加壓裝置工程，年輸氣能力提高到10億立方米。此外，為滿足寧夏天然氣化工項目用氣需求，經(jīng)國家批準，建設(shè)陜甘寧至銀川天然氣輸氣管道復(fù)線工程(管徑559mm，基本與現(xiàn)有管線并行)，前期工作已經(jīng)完成，即將開工建設(shè)。 　　“十五”末寧夏交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀水平和運輸量完成情況 　　1．交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 　　“十五”期間，我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平有了明顯的提高，主要是公路通車里程的增長和質(zhì)量的改善。國家鐵路沒有新增新線里程以及復(fù)線和電氣化里程。地方鐵路也僅增加專用線鐵路里程12公里。民航機場主要完成了銀川河?xùn)|機場擴建工程的前期及開工準備工作。管道主要是新增配套設(shè)施，以提高運輸能力。至2005年底，各種運輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施狀況如下： 　　鐵路：我區(qū)鐵路主要有包蘭鐵路、寶中鐵路兩條干線和平汝、銀新支線以及地方大古鐵路。全區(qū)鐵路營運里程791公里，其中，國家鐵路營運里程709公里(復(fù)線里程65．6公里，電氣化里程 626．9公里)，地方鐵路70公里、專用線12公里。包蘭鐵路和寶中鐵路是我區(qū)對外交通的兩條鐵路干線。包蘭鐵路是連接華北和西北的最主要通道，穿越了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平最好、能源最富集和主要工業(yè)區(qū)的石嘴山、銀川、吳忠、中寧、中衛(wèi)等市縣；寶中鐵路從中衛(wèi)經(jīng)固原市與國家鐵路大干線隴海鐵路相接，是我區(qū)南北向大通道，也是我區(qū)通往陜西、西南地區(qū)以及華中、華東的主要徑路。大古鐵路屬地方鐵路，位于銀川平原，西起大壩電廠并在大壩車站與國鐵包蘭線接軌，東至古窯子區(qū)段站，途經(jīng)青銅峽、吳忠、靈武3市，是寧東煤田通往大壩等電廠及通過包蘭線大壩車站將煤炭運往各地的主要通道。各條鐵路的主要技術(shù)狀況見表1。 　　表1：寧夏境內(nèi)鐵路主要技術(shù)狀況 　┌───────┬───────┬──────┬──────┬─────┐│ │ 區(qū)內(nèi)營業(yè)里程 │ 雙線里程 │ 電氣化里程 │ 通過能力 ││ 線路名稱 │ │ │ │ ││ │ (公里) │ (公里) │ (公里) │ (萬噸) │├───────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│一、國家鐵路 │ 709 │ 65．6 │ 626．9 │ ││ 1．包蘭線 │ 336 │ 65．6 │ 336 │單線區(qū)段 ││ 2．中寶線 │ 280 │ 0 │ 280 │ 2640 ││ 3．平汝線 │ 82 │ 0 │ 10．9 │單線區(qū)段 ││ 4．銀新線 │ 11 │ │ │ 1600 │├───────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│二、地方鐵路 │ 82 │ │ │ ││ 及專用線 │ │ │ │ │├───────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│ │ │ │ │單線區(qū)段 ││ 大古線 │ 70 │ │ │ 1000 ││古羊?qū)Ｓ镁€ │ 12 │ │ │單線區(qū)段 ││ │ │ │ │ 1600 │└───────┴───────┴──────┴──────┴─────┘　　公路。我區(qū)公路網(wǎng)是以國家高速公路網(wǎng)為主骨架，以國、省道為干線，農(nóng)村公路為脈絡(luò)組成。其中，通過我區(qū)的或止于