【正文】 ”。 “兩個(gè)中心”即科技服務(wù)中心（規(guī)劃50畝）、創(chuàng)業(yè)孵化中心（規(guī)劃400畝），“六個(gè)示范區(qū)”：即花卉示范區(qū)（含核心區(qū)，規(guī)劃6000畝）、果蔬示范區(qū)（規(guī)劃3000畝）、茶葉示范區(qū)（規(guī)劃3000畝）、漁業(yè)示范區(qū)（規(guī)劃3000畝）、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)（規(guī)劃3000畝）、農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)（規(guī)劃12000畝）。至2010年，計(jì)劃引進(jìn)企業(yè)落戶100家（其中臺(tái)資企業(yè)60家）。五、建設(shè)臺(tái)灣游客大陸觀光的重要旅游線路。加強(qiáng)兩岸旅游合作，推動(dòng)濱海火山、天福茶文化、土樓等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和旅行社服務(wù)雙向?qū)?，吸引臺(tái)資開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，借助臺(tái)灣旅行社宣傳漳州旅游景點(diǎn)和資源，拓展史跡尋蹤、宗教朝圣旅游，爭(zhēng)取把漳州旅游線路納入臺(tái)灣游客到大陸觀光旅游重要線路。六、加強(qiáng)其他涉海領(lǐng)域合作。實(shí)行BOT、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等多種靈活方式，吸引臺(tái)資投資港口、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，合作開(kāi)通新航線，成立合資航運(yùn)公司，合作建設(shè)港口信息網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和擴(kuò)大兩岸海洋學(xué)科、科研機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，建立海洋教育、科研、信息、環(huán)境監(jiān)測(cè)等區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)，增加各類(lèi)人員交流，逐步實(shí)現(xiàn)海洋教育、信息等資源共享。鼓勵(lì)在海洋信息、生物技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、新材料、新能源、環(huán)保技術(shù)等重大科研領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。第九章　海洋生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉、污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，加大海洋生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃制度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)名市。一、加強(qiáng)海洋污染防治。堅(jiān)持“陸海兼顧、江海統(tǒng)籌、預(yù)防為主、防治結(jié)合”，重點(diǎn)控制入海污染物，改善近岸海域水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境，到2010年，全市4條主要河流入海水質(zhì)和60%的近岸海域水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的入海排污口達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制陸源污染物排放。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排污總量控制和排污許可證制度，控制陸源污染排放。加強(qiáng)沿海城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和旅游區(qū)等重點(diǎn)陸源污染控制。加快沿海、沿河城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理和工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水和垃圾集中處理率和脫磷、脫氮效率，嚴(yán)格控制重金屬、有毒物質(zhì)和難降解污染物排放。實(shí)施重點(diǎn)陸源污染物直接排放單位主要污染物在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)各種海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格限制高污染項(xiàng)目在重點(diǎn)海域沿岸布點(diǎn)，臨海企業(yè)逐步推行全過(guò)程清潔生產(chǎn)。對(duì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、工業(yè)集中的港區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)，建立統(tǒng)一的污染物排放集中處理控制區(qū)。依法對(duì)重大沿?；A(chǔ)設(shè)施、海岸工程、海洋工程進(jìn)行嚴(yán)格的海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)論證，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)海上污染源管理。加大港口、船舶污水及垃圾處理力度，提高船舶和港口防污設(shè)備的配備率。新建港口、碼頭必須配置回收船舶殘油、廢油、含油廢水、壓艙水和船舶垃圾等廢棄物的設(shè)施，油碼頭必須配備防止油污染事故的處理設(shè)施。加強(qiáng)海洋工程和船舶溢油的管理，嚴(yán)防海上突發(fā)污染事故的發(fā)生。成立海洋污染事故應(yīng)急指揮中心，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范海水養(yǎng)殖行為，合理控制養(yǎng)殖品種、規(guī)模和密度。大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)一批生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。設(shè)立并完善市級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)中心，建立和完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、海洋防災(zāi)減災(zāi)體系、海洋生態(tài)環(huán)境管理體系和重大海洋污染事故應(yīng)急處理機(jī)制。建立海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、濱海旅游海域環(huán)境質(zhì)量信息公告制度。加強(qiáng)海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行海岸、海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審核、審批和“三同時(shí)”制度，依法嚴(yán)格對(duì)海洋工程、海岸工程進(jìn)行環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)。到2010年，建成自動(dòng)立體實(shí)時(shí)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二、加強(qiáng)海洋生態(tài)與生物資源保護(hù)。加強(qiáng)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，修復(fù)近海重要生態(tài)功能區(qū)，建立和完善特色海洋自然保護(hù)區(qū)，形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。開(kāi)展紅樹(shù)林、珊瑚礁、河口、濱海濕地、海島等特殊海洋生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性調(diào)研和保護(hù)。加強(qiáng)漳江口和九龍江口紅樹(shù)林、東山珊瑚、漳浦菜嶼列島等海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和監(jiān)管。規(guī)劃建設(shè)一批新的有保護(hù)價(jià)值的海洋自然生態(tài)、自然遺址、地質(zhì)地貌、種質(zhì)資源、珍稀瀕危物種、濱海濕地等海洋自然保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種和海洋漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)近海重要生態(tài)功能區(qū)的修復(fù)和治理。加強(qiáng)近岸海洋生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和治理，在重要海洋生態(tài)區(qū)域建設(shè)海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)，強(qiáng)化海洋生態(tài)功能區(qū)的監(jiān)測(cè)、保護(hù)和監(jiān)管。開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用示范工程建設(shè)。重視人工魚(yú)礁投放和放流增殖工作。加強(qiáng)海洋生物資源保護(hù)?？刂坪蛪嚎s近海傳統(tǒng)漁業(yè)資源捕撈強(qiáng)度，繼續(xù)實(shí)行禁漁區(qū)、禁漁期和休漁制度，在東山灣、詔安灣等近岸重點(diǎn)增養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)一批生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)漁場(chǎng)、江河出?？?、海灣等海域水生資源繁殖區(qū)的保護(hù)，強(qiáng)化漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。制定魚(yú)、蝦、貝等放流增殖方案，重點(diǎn)抓好東山灣、詔安灣等海域的魚(yú)、蝦、貝放流增殖工作，規(guī)范放流增殖活動(dòng)，保護(hù)和增加海洋與漁業(yè)資源。加強(qiáng)珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物的救護(hù)工作，依法打擊偷獵、偷捕受保護(hù)的野生動(dòng)植物的行為。鼓勵(lì)開(kāi)展人工馴養(yǎng)繁殖和放流，探索保護(hù)瀕危水生動(dòng)植物種的有效方式。專(zhuān)欄八 　漳州市海洋自然(特別)保護(hù)區(qū)一覽表保護(hù)區(qū)名稱(chēng)位 置面積(公頃)保護(hù)對(duì)象級(jí) 別類(lèi) 別1漳江口紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)云霄東廈鎮(zhèn)1300紅樹(shù)林生態(tài)國(guó)家級(jí)自然生態(tài)系統(tǒng)2龍海紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)龍海浮宮、紫泥、角尾、港尾200紅樹(shù)林生態(tài)省級(jí)自然生態(tài)系統(tǒng)3東山珊瑚自然保護(hù)區(qū)東山馬鑾灣、金鑾灣3570珊瑚省級(jí)野生動(dòng)物4漳浦縣萊嶼列島自然保護(hù)區(qū)漳浦海域2680紅毛菜、海膽、龍蝦、大黃魚(yú)等縣級(jí)水生野生動(dòng)物三、加強(qiáng)海岸、河口和灘涂保護(hù)。重點(diǎn)治理和保護(hù)河口、海灣和城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)附近海域，持續(xù)改善近海海域環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)岸線資源的規(guī)劃和保護(hù)。根據(jù)海洋功能區(qū)劃，制定海岸利用和保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)港口、臨港工業(yè)、航運(yùn)、圍墾、養(yǎng)殖、防汛、排澇和旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu)先保證港口和臨港工業(yè)發(fā)展需要。堅(jiān)持“深水深用、淺水淺用”和個(gè)別岸線“淺水深用”，嚴(yán)格保護(hù)深水岸線。加強(qiáng)有特色的海岸自然、人文景觀的保護(hù)。嚴(yán)禁低灘圍墾，嚴(yán)格保護(hù)沿海沼澤草地、紅樹(shù)林區(qū)等重要濕地和越冬場(chǎng)、回游場(chǎng)、產(chǎn)卵場(chǎng)等天然水產(chǎn)種苗繁育區(qū)。加快實(shí)施海堤強(qiáng)化加固工程和沿海防護(hù)林體系建設(shè)。嚴(yán)禁非法采石挖砂，加強(qiáng)侵蝕岸段治理。加強(qiáng)河口綜合治理。加強(qiáng)對(duì)九龍江、漳江、鹿溪和詔安東溪的水環(huán)境治理，完善入?？诃h(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，控制入海污染物排放總量。統(tǒng)籌兼顧出海河口的港口建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及災(zāi)害防治等綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。防治河口區(qū)潮災(zāi)和海岸侵蝕?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)好灘涂資源。按照“規(guī)劃指導(dǎo)、綜合論證、科學(xué)決策、依法圍墾”原則，有序推進(jìn)灘涂圍墾和圍填海，加快主要海灣數(shù)值模擬與環(huán)境研究，合理確定圍墾開(kāi)發(fā)規(guī)模，推進(jìn)灘涂資源開(kāi)發(fā)科學(xué)合理有序，防止超環(huán)境容量和資源承受能力開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。篩選儲(chǔ)備一批重大圍墾項(xiàng)目，加快推進(jìn)古雷港口陸域擴(kuò)建工程。建立健全失海漁民的合理補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)漁民有序轉(zhuǎn)產(chǎn)。四、加大沿海防護(hù)林體系建設(shè)和保護(hù)。按照“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”原則，加快建設(shè)沿海防護(hù)林體系，重點(diǎn)建設(shè)沿海基干林帶，保護(hù)和發(fā)展紅樹(shù)林，保護(hù)與恢復(fù)濱海濕地，做好城鄉(xiāng)綠化美化，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)等。加快基干林帶斷帶缺口的造林步伐，抓好沙荒風(fēng)口治理，實(shí)現(xiàn)基干林帶合攏。抓好基干林帶加寬、優(yōu)化結(jié)構(gòu)及老林帶的更新改造、撫育等，全面提升基干林帶的林分質(zhì)量和生態(tài)防御功能；加大紅樹(shù)林保護(hù)和造林步伐，提高紅樹(shù)林引種馴化與恢復(fù)技術(shù)，發(fā)揮紅樹(shù)林在保護(hù)海岸堤壩、保持沿海生物多樣性等的重要作用；將濱海重要濕地劃為自然保護(hù)區(qū)；加快城鄉(xiāng)綠化美化，抓好鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、主要江河沿線的綠化美化，整治“青山掛白”，建設(shè)綠色通道。到2010年，沿海防護(hù)林建設(shè)工程區(qū)綠化程度達(dá)80％，基干林帶建成長(zhǎng)度550公里。到2015年，沿海防護(hù)林建設(shè)工程區(qū)綠化程度穩(wěn)定在85%以上，基干林帶建成長(zhǎng)度達(dá)580公里。五、合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)海島。堅(jiān)持規(guī)劃先行、保護(hù)為主、適度開(kāi)發(fā)、分類(lèi)推進(jìn)，對(duì)有居民海島加強(qiáng)引導(dǎo)，控制人口增長(zhǎng)，在不破壞生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的前提下進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)東山島、紫泥島、海門(mén)島等海島，做大海島經(jīng)濟(jì)。編制無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)和保護(hù)規(guī)劃，建立無(wú)居民海島科學(xué)評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)制度，按照特殊保護(hù)島嶼、保護(hù)島嶼和適度利用島嶼分類(lèi)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)。對(duì)一些無(wú)居民島實(shí)行封島保護(hù)，建立海島自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合海堤、漁港建設(shè)，加快海島公路、交通碼頭、跨海通道、電網(wǎng)、通訊和供水建設(shè)。到2010年基本解決海島飲用水安全。開(kāi)展海島資源和環(huán)境綜合調(diào)查，全面更新海島資源環(huán)境基礎(chǔ)信息。六、依法嚴(yán)格管理海洋。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃、海域權(quán)屬和有償使用管理制度，涉海規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)要符合海洋功能區(qū)劃要求，維護(hù)海洋開(kāi)發(fā)秩序。嚴(yán)格海域使用論證制度。嚴(yán)格實(shí)行審批用海項(xiàng)目的預(yù)審和公示制度。建立科學(xué)的海域評(píng)估制度，規(guī)范海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)；加大海洋執(zhí)法力度，把海洋資源開(kāi)發(fā)和管理納入法制化軌道，依法“管?！保婪ā坝煤！保婪ā芭d?！?；健全涉海執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)海洋執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，大力改善執(zhí)法手段和設(shè)施，提高海洋執(zhí)法能力；建立健全海洋執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，組建綜合海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，形成海洋與漁業(yè)統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體制。定期組織開(kāi)展海上聯(lián)合執(zhí)法，建設(shè)“平安海域”。加強(qiáng)軍地共建，維護(hù)海防安全。第十章　推進(jìn)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的保障措施　　完成《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于科學(xué)組織實(shí)施，重點(diǎn)要有項(xiàng)目支撐，根本要推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，最重要的是要形成合力。一、政府引導(dǎo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，落實(shí)“四個(gè)重在”，充分發(fā)揮各級(jí)政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)功能，做好發(fā)展規(guī)劃、依法規(guī)范管理、出臺(tái)調(diào)節(jié)政策、組織招商引資、營(yíng)造發(fā)展氛圍、落實(shí)發(fā)展責(zé)任，以政府的力量推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)港口及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立“依港立市”暨海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善港口和海洋開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立涉海事務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)外加強(qiáng)與廈門(mén)港一體化的開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌全市海洋規(guī)劃、建設(shè)和管理，統(tǒng)籌港口、臨港產(chǎn)業(yè)、大型圍墾、用海等項(xiàng)目建設(shè)和岸線及淡水資源的合理使用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的各種問(wèn)題，提高發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作水平，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境；加強(qiáng)用地保障，在編制《土地利用總體規(guī)劃》時(shí)要把規(guī)劃布局范圍內(nèi)的土地調(diào)整好，確保項(xiàng)目發(fā)展所需的用地；特別要強(qiáng)化重要稀缺資源的監(jiān)管，萬(wàn)噸以上泊位岸線開(kāi)發(fā)使用和大型臨港工業(yè)項(xiàng)目選址要經(jīng)市“依港立市”暨海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組同意并經(jīng)科學(xué)論證方可實(shí)施項(xiàng)目引進(jìn)和審批使用；強(qiáng)化《規(guī)劃》的組織實(shí)施，實(shí)行《規(guī)劃》目標(biāo)責(zé)任制，把《規(guī)劃》提出的目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)到具體發(fā)展措施和年度工作任務(wù)中，明確部門(mén)分工，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告實(shí)施情況，定期向社會(huì)公布，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。建立規(guī)劃中期評(píng)估制度，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂。二、規(guī)劃先行。把搞好涉海規(guī)劃當(dāng)作“依港立市”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，完善各項(xiàng)涉海規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展；進(jìn)一步修編《漳州市港口總體規(guī)劃》，完成法定審批；著手開(kāi)展招銀、后石、石碼、古雷、東山、詔安、云霄等七個(gè)港區(qū)的控制性詳規(guī)，對(duì)全市港口岸線、臨港工業(yè)、市場(chǎng)物流、城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)合理布局，特別要把七個(gè)港區(qū)規(guī)劃好，明晰七個(gè)港區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，科學(xué)開(kāi)發(fā)和保護(hù)港口及后方寶貴的陸域資源，并及時(shí)組織論證、審批。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，嚴(yán)格按規(guī)劃發(fā)展；加強(qiáng)涉海專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在本《規(guī)劃》和《漳州市海洋功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，編制臨港工業(yè)、物流、旅游等臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、集疏運(yùn)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃；加強(qiáng)涉海規(guī)劃與全市產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、土地、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，推進(jìn)涉海規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和諧協(xié)調(diào)，確保臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、用海、用林等需要，特別要集約利用土地，發(fā)展多層廠房；加強(qiáng)與省里涉海規(guī)劃銜接，爭(zhēng)取更多布局進(jìn)省規(guī)劃，凸顯漳州涉海規(guī)劃在全省的位置，為大項(xiàng)目審批和落地奠定基礎(chǔ)。三、項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，把港口及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，把項(xiàng)目細(xì)化到各個(gè)港區(qū)和工業(yè)區(qū)上，形成“策劃、儲(chǔ)備、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)”等“六個(gè)一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展格局，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)和支撐作用；加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，建立和完善長(zhǎng)效的項(xiàng)目策劃?rùn)C(jī)制，成立港口項(xiàng)目建設(shè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，從岸線資源開(kāi)發(fā)、港口設(shè)施建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系形成、經(jīng)濟(jì)腹地拓展、生態(tài)環(huán)境環(huán)保等方面，持續(xù)策劃一批能符合市場(chǎng)投資導(dǎo)向、達(dá)到業(yè)主基本要求的重點(diǎn)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，特別是石化、鋼鐵、造船、能源和物流等一批臨港重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成滾動(dòng)的項(xiàng)目庫(kù)，并適時(shí)推出招商。本《規(guī)劃》共策劃202個(gè)項(xiàng)目，總投資2433億元，這些項(xiàng)目，將隨著產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)環(huán)境的變化有所變化，可以通過(guò)建立滾動(dòng)的項(xiàng)目庫(kù)給予調(diào)整；加大力度推進(jìn)列入規(guī)劃的重大項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，每年篩選一批重點(diǎn)前期項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套人馬全程跟蹤服務(wù)，全程協(xié)助報(bào)批，全力推進(jìn)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日獲得審批、開(kāi)工建設(shè)。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，每年篩選一批重點(diǎn)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，給予必要扶持，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，加快項(xiàng)目建成投產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和支撐力。岸線特別是深水岸線是稀缺的寶貴資源，個(gè)別岸線可能暫時(shí)沒(méi)有合適的項(xiàng)目，但一定要規(guī)劃好、保護(hù)好，等待時(shí)機(jī)成熟再行開(kāi)發(fā)。四、機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以機(jī)制和體制創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新投融資機(jī)制，有序盤(pán)活現(xiàn)有碼頭、橋梁等涉?；A(chǔ)設(shè)施，通過(guò)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)等方式吸引社會(huì)資金投資。采取直接投資、合資、合作、BOT等多種靈活的投資經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)民間資金和國(guó)外資本投資海洋基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)銀企合作，對(duì)海洋開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步擴(kuò)大海域使用權(quán)和船舶使用權(quán)等抵押貸款；創(chuàng)新涉海項(xiàng)目引進(jìn)和開(kāi)發(fā)機(jī)制，建立健全市級(jí)與縣區(qū)、沿海縣與內(nèi)陸縣、港區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)的合作機(jī)制，參照“飛地工業(yè)”實(shí)行資源和利益共享，鼓勵(lì)沒(méi)有海洋資源的縣區(qū)引進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)和碼頭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；創(chuàng)新海洋和港口資本運(yùn)作，實(shí)行海洋和港口資源資本化，組建股份制的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，多方籌資開(kāi)發(fā)資源，允許岸線資源折價(jià)入股，對(duì)海域、港口岸線、無(wú)居民島嶼等資源的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)實(shí)行使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)；創(chuàng)新人才保障機(jī)制，加快培育和引進(jìn)一批高素質(zhì)的海洋和港口科技人才，為海洋和港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才和智力保障；創(chuàng)新港口管理體制，按照“一港一政”的要求，逐步理順各個(gè)港區(qū)的管理體制，明確港區(qū)范圍