【正文】 .“五個(gè)規(guī)范、四個(gè)統(tǒng)一”：是指規(guī)范審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料、審批流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目；統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)口徑和目錄、統(tǒng)一使用行政審批專用章、統(tǒng)一行政服務(wù)中心設(shè)置、統(tǒng)一行政服務(wù)中心工作規(guī)劃。.“頭頂庫(kù)”：是指下游很近距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施，且壩體高、勢(shì)能大的尾礦庫(kù)。.安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”：是指打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。.“安全生產(chǎn)月”：是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，每年月在全國(guó)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院為宣傳安全生產(chǎn)一系列方針政策和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、增強(qiáng)全民安全意識(shí)的一項(xiàng)重要舉措。專欄 名詞解釋.“黨政同責(zé)”：是指各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。（三）加大安全生產(chǎn)政策扶持力度各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要制定和完善有利于促進(jìn)安全發(fā)展的扶持政策和措施，在稅收、環(huán)保、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)率等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的積極作用，逐步建立起符合各行業(yè)安全發(fā)展需要的責(zé)任保險(xiǎn)制度，促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。把規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況、主要任務(wù)推進(jìn)情況等作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要決策依據(jù)。市海洋與漁業(yè)局提升漳州市海上?；肥鹿蕬?yīng)急處置能力的建設(shè)項(xiàng)目在現(xiàn)有的應(yīng)急處置設(shè)施的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充增配海上?；窇?yīng)急處置設(shè)施設(shè)備；提供溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)運(yùn)行保障資金；對(duì)現(xiàn)有清污作業(yè)單位增加?；窇?yīng)急處置能力建設(shè)；?；穼I(yè)應(yīng)急處置船船員工資、船舶日常維保等有關(guān)費(fèi)用。古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)漳州市安全生產(chǎn)信息化工程建立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)，融合重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)與應(yīng)急救援平臺(tái)，建設(shè)全市企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)、改造網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)、隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系等項(xiàng)目。在公安交通指揮中心（指揮室）設(shè)立視頻巡邏崗位，實(shí)現(xiàn)路面巡邏與監(jiān)控巡邏結(jié)合，逐步向監(jiān)控巡邏為主的方式轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)在視頻監(jiān)控全覆蓋的路段，探索以視頻監(jiān)控巡邏為主，警力定點(diǎn)守候，就近快速出警的新型勤務(wù)模式。建成布局合理、覆蓋全面的高速公路沿線數(shù)字集群系統(tǒng)（）和無(wú)線視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)公路交通安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施全覆蓋。（九）加強(qiáng)公路交通安全防控體系建設(shè)到“十三五”期末，在我市主干公路建成比較完備的公路交通安全防控體系，主要包括公路交通監(jiān)控系統(tǒng)、公安交通指揮中心和交通警察執(zhí)法站三大部分，確保公路交通管理勤務(wù)更科學(xué)、指揮更高效、反應(yīng)更迅速、糾違更及時(shí)、服務(wù)更到位，有效遏制和減少道路交通事故。.開(kāi)展安全文化示范建設(shè)。.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。（八）加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)和文化建設(shè).強(qiáng)化安全宣傳教育。.完善應(yīng)急救援體系。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理組織體系和法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。健全安全生產(chǎn)人才發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)專業(yè)技能人才培養(yǎng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系。健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，強(qiáng)化一線執(zhí)法力量，優(yōu)化監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的。.健全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系。健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，完善職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)預(yù)防治療保障密切結(jié)合協(xié)同化，推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)電力安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)旅游目的地旅游氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、流量控制等監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度。落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管惠農(nóng)政策，擴(kuò)大拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼、免費(fèi)管理政策效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能降耗和安全環(huán)保。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)，建立違法行為信息庫(kù)和信用累積數(shù)據(jù)庫(kù)，完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。特種設(shè)備：建立健全特種設(shè)備工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善監(jiān)管體系。建筑施工：全面實(shí)施工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)工作，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與扶優(yōu)扶強(qiáng)、招投標(biāo)、差異化監(jiān)管等掛鉤，形成優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加大消防安全投入，努力改善消防安全設(shè)施。強(qiáng)化通航密集區(qū)客運(yùn)航線、渡口渡船、危險(xiǎn)貨物水上運(yùn)輸監(jiān)管，整治船舶非法營(yíng)運(yùn)和超載行為。推進(jìn)漁港、海洋防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力和海洋漁業(yè)北斗海事一體化船載終端等項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格漁船檢驗(yàn)，提高漁船漁工保險(xiǎn)覆蓋面。民用爆炸物品：加快民爆物品生產(chǎn)線的安全技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，減少危險(xiǎn)崗位在線人員，確保所有生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施的安全距離符合規(guī)范要求。煙花爆竹：完善煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)布局規(guī)劃，嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量。督促指導(dǎo)危化品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)化工過(guò)程、?；费b卸環(huán)節(jié)安全管理，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，提升標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和信息化水平。積極推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備，全面淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。嚴(yán)格實(shí)施重大非法違法行為備案督辦、“黑名單”和“一案雙查”等制度，開(kāi)展典型案例公開(kāi)審判和約談警示。制定安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)，推動(dòng)安全監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容表格化，實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)制度。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，推行行政審批“三集中”和“五個(gè)規(guī)范”、“四個(gè)統(tǒng)一”一站式審批服務(wù)工作機(jī)制；完善事中、事后監(jiān)管，做到既嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件、強(qiáng)化監(jiān)管，又提供便民高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化。.建立完善安全生產(chǎn)信用體系。強(qiáng)化事故技術(shù)原因分析和規(guī)律性研究，建立事故誘發(fā)機(jī)理分析調(diào)查制度，重點(diǎn)分析誘發(fā)事故的客觀因素和臨界條件。建立隱患排查治理監(jiān)督檢查機(jī)制，完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患掛牌督辦和隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、整改驗(yàn)收和效果評(píng)估工作制度，落實(shí)重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實(shí)追責(zé)制度，強(qiáng)化企業(yè)隱患自查自糾情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善各級(jí)政府對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任激勵(lì)約束工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)保障義務(wù)。在高危行業(yè)領(lǐng)域推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控雙重預(yù)防性工作機(jī)制，實(shí)行安全狀況自評(píng)估、備案抽檢制度，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所空間物理隔離、技術(shù)監(jiān)控等措施。明確各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法邊界和管理范圍，完善開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管體制機(jī)制。積極構(gòu)建安全發(fā)展核心價(jià)值體系，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)水平和職業(yè)健康狀況提升的感受，營(yíng)造全民關(guān)注、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。全面提升安全生產(chǎn)工作法治化水平，堅(jiān)持依法治理、依法行政，把安全生產(chǎn)納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維和手段解決安全生產(chǎn)面臨的矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，明確優(yōu)先順序，創(chuàng)新監(jiān)管方式，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，注重依靠科技支撐、信息化管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理現(xiàn)代化。事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備和基地建設(shè)不完善，應(yīng)對(duì)處置重特大事故災(zāi)難的能力不足。三是基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量仍然較為薄弱，監(jiān)管隊(duì)伍不穩(wěn)定、能力不足，執(zhí)法裝備落后，與點(diǎn)多面廣量大、專業(yè)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要求不相適應(yīng)。三是改革開(kāi)放以來(lái)積累的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)完備，人力資本和創(chuàng)新資源累積的效益正在顯現(xiàn)，社會(huì)公眾提升安全感的意愿日漸增強(qiáng)，為解決安全生產(chǎn)深層次、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。專欄 漳州市“十二五”（含路外）事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)范圍內(nèi)達(dá)標(biāo)水上交通事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)范圍內(nèi)達(dá)標(biāo)漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)范圍內(nèi)達(dá)標(biāo)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)范圍內(nèi)達(dá)標(biāo)（二）“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)“十三五”時(shí)期，是我市打造發(fā)展升級(jí)版、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將邁向和進(jìn)入新常態(tài)，這為安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。六是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。四是宣