【正文】 凡涉及本規(guī)劃主要任務(wù)和重點工程負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門，要編制實施方案，確定執(zhí)行的具體目標、內(nèi)容、進度和籌集，切實履行職責(zé)，保證規(guī)劃提出的各項任務(wù)完成。全市各級黨委加強安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下部署、指導(dǎo)、監(jiān)督及協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門規(guī)劃方案的編制及執(zhí)行情況；市發(fā)改委、財政局等部門要研究制定有利于安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資政策；市公安局負責(zé)指導(dǎo)、督促全市公安機關(guān)查處違反危險化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為，組織實施道路交通安全和消防安全專項整治及其安全隱患排查；市科技局加強對安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、使用與示范引領(lǐng)支持；市宣傳部、市教育局及市總工會等部門開展安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督，安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技能競賽活動。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的安全熱點問題、社會投訴進行跟蹤調(diào)查整改，及時向社會公布投訴舉報查處情況。健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，全面開展“你報我查”安全生產(chǎn)零容忍行動。完善安全生產(chǎn)費用提取制度。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，建立企業(yè)安全狀況與銀行貸款、擔(dān)保、保險等信用評級掛鉤機制。強化企業(yè)生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴格落實企業(yè)主要負責(zé)人帶班制度；嚴格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度和企業(yè)負責(zé)人事故任職資格終身否決制度。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素申報、監(jiān)測、評價與控制工作?！笆濉逼陂g，健全職業(yè)病防治責(zé)任制，落實職業(yè)病防治工作管理人員的責(zé)、權(quán)、利，以責(zé)定權(quán)，達到責(zé)任考核數(shù)據(jù)化、分配差額化。建立企業(yè)安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制，為安全生產(chǎn)誠實守信企業(yè)開辟“綠色通道”，嚴格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)。（七）安全誠信體系建設(shè)工程。在企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)防控制基礎(chǔ)上，堅持“（企業(yè)）自主應(yīng)急，（社會）聯(lián)合救援”的管理原則，建立新型管理模式，確定應(yīng)急點和救援點，達到應(yīng)急點，啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，達到救援點，啟動聯(lián)合救援預(yù)案，建立相互銜接的應(yīng)急救援體系。開展基于、數(shù)據(jù)庫及云平臺等技術(shù)的危險化學(xué)品運輸狀態(tài)非接觸識別技術(shù)研究。（五）安全科技支撐保障能力工程。按照“誰主管、誰負責(zé)、誰發(fā)證、誰負責(zé)”的原則，建立健全縣級以上地方政府安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機制，明確各監(jiān)管職能部門定位與邊界，厘清各相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)，防治監(jiān)督檢查缺位、失職和隨意。創(chuàng)辦每年一次全民參與的安全趣味節(jié)，設(shè)置獎勵制度，節(jié)日期間展示自創(chuàng)與安全相關(guān)的相聲、小品、自編歌曲、漫畫、防護模型等等，激發(fā)全民創(chuàng)造力和想象力，提升安全意識。（三）公眾安全教育宣傳工程。重點排查治理城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和高層地下建筑、重大節(jié)慶場所的消防安全隱患，夯實公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年確保全市的市政消火栓、建筑消防設(shè)施完好率達到。（二）公共安全保障工程。全面推進涉及粉塵爆炸、涉氨制冷、有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項安全隱患排查和整治行動，督促企業(yè)落實整改措施，徹底治理各類隱患，防范事故發(fā)生。四、重點工程（一）企業(yè)本質(zhì)安全提升工程。四是充分發(fā)揮保險機構(gòu)的作用，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險機制，通過推動保險機構(gòu)與企業(yè)構(gòu)成風(fēng)險共擔(dān)的關(guān)系主體，從而促使保險機構(gòu)主動采取措施強化對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由政府單一“管治”向全民“共治”的格局轉(zhuǎn)變。加強政策導(dǎo)向，為安全生產(chǎn)誠實守信企業(yè)開辟“綠色通道”，激勵企業(yè)安全生產(chǎn)誠實守信，建立安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯激勵制度，推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實行動態(tài)管理。.大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。.作風(fēng)興安。.法治興安。組織職業(yè)病危害的用人單位負責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員進行培訓(xùn)，提高職業(yè)病危害因素防治意識；加強職業(yè)病危害申報；加強工作場所職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測、評價與控制工作；職業(yè)病危害作業(yè)勞動者職業(yè)健康體檢率達到以上；進一步加強建設(shè)項目“三同時”工作，規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，有效預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害。針對發(fā)生重大事故的事發(fā)地，由屬地政府和有關(guān)單位按照統(tǒng)一規(guī)格樹立醒目警示標志，對性質(zhì)惡劣的較大事故，由各市、縣統(tǒng)一樹碑警示。.切實做好化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃。以市政府應(yīng)急平臺為中心，全面建成市、縣（市）區(qū)兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺，納入大中型企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)，實現(xiàn)與其他市、縣救援平臺的互聯(lián)互通，統(tǒng)籌現(xiàn)有應(yīng)急救援設(shè)備器材；并完成應(yīng)急救援物資儲備庫、應(yīng)急救援專業(yè)隊伍、重大救援裝備數(shù)據(jù)庫建設(shè)。要設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，采取“政府購買服務(wù)、監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、中介機構(gòu)（安全專家組）包干負責(zé)”的方式，充分發(fā)揮專家和安全專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對安全生產(chǎn)的治理支持和技術(shù)支撐作用。.建立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。.航空運輸。全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，保障農(nóng)業(yè)機械安全投入。開展重點水域、重點船舶、重點時段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理，嚴厲打擊“三無”船舶非法載客、無船員證或相關(guān)證件操縱船舶、人車混裝通過浮橋等行為。嚴格施工、維修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理，強化鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)管執(zhí)法，深化鐵路貨運安全專項整治。嚴格執(zhí)行高鐵和城際鐵路項目建設(shè)、試運行、試運營各階段安全檢車和評估，加強正式投入運營前的安全風(fēng)險管控。強化燃氣管線、地下管道等安全監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控措施，推行風(fēng)險等級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)和管理制度的綜合作用。推進“”等電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)，到年實現(xiàn)全市全覆蓋。深入實施起重機械、壓力管道元件、氣瓶、危險化學(xué)品承壓罐車、大型游樂設(shè)施等事故隱患專項整治，建立重大隱患治理與重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機制。開展防范高處墜落、施工坍塌專項治理。強化工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，及時淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)和施工工藝、技術(shù)及裝備。（）充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、新聞媒體等宣傳渠道，廣泛宣傳交通安全的意義和交通法規(guī)、違法行為、事故實時報道。（）落實新改擴建公路建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。（）采取“四不兩直”方式，加大對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)明查暗訪力度，深入了解實情，切實找準問題，及時采取措施；堅持“零容忍、嚴執(zhí)法”，加大執(zhí)法力度。（）強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，積極開展和落實“六化”工作。（）對在役化工裝置的安全設(shè)計進行新一輪診斷，全面消除安全設(shè)計隱患。（）完善危險化學(xué)品風(fēng)險分類分級管理機制，對高風(fēng)險企業(yè)實施重點管理。（）繼續(xù)推進危險化學(xué)品企業(yè)“六化”建設(shè)。（）全面推進非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，強制淘汰國家明令禁止的設(shè)備和工藝，危險性較大的設(shè)備、設(shè)施進行定期檢測檢驗，建立安全避險“六大系統(tǒng)”并確保正常運轉(zhuǎn)。（）嚴格安全準入條件，強化非煤礦礦山企業(yè)安全設(shè)施“三同時”工作，推進非煤礦山整頓關(guān)閉和攻堅克難工作。繼續(xù)推進煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯、水害綜合治理。積極推進煤礦“機械化換人、自動化減人”工作，推進掘錨一體化掘進工作面示范工程、自動化采煤工作面示范工程建設(shè)，推行無人值守和遠程監(jiān)控。（）落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》和煤礦安全七項治本攻堅舉措。到年，建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系、科技支撐體系、宣教培訓(xùn)體系，深化安全生產(chǎn)管理和行政審批的體制改革，職業(yè)病危害得到有效控制，重大危險源得到有效監(jiān)控，重大隱患得到有效治理，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展，在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)控預(yù)警、事故應(yīng)急救援以及企業(yè)安全管理中應(yīng)用，可能出現(xiàn)系統(tǒng)故障、系統(tǒng)紊亂等問題而帶來新風(fēng)險；在新型城鎮(zhèn)化進程中，隨著人口遷移流入，人員安全素質(zhì)和意識參差不齊，城市安全承載的增大，安全管控覆蓋面和難度將會隨之加大；隨著我市經(jīng)濟的增長和工業(yè)規(guī)模的擴大，新業(yè)態(tài)、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的不斷涌入，可能伴隨新的風(fēng)險；經(jīng)濟新常態(tài)下，煤礦等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)濟效益下滑帶來的安全投入的減少，安全風(fēng)險加大。“十三五”時期，隨著生活水平的提高，群眾對生活質(zhì)量、社會安全的要求也將越來越高，社會治安、糾紛調(diào)解、安全生產(chǎn)、城市管理的任務(wù)將更加艱巨。主要有：.公共安全仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。尤其是在推進“智慧銀川”建設(shè)過程