【正文】 手術適應癥的殘疾孤兒和貧困家庭兒童進行手術康復。穩(wěn)步推進殘疾人社會福利。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。實施“肢殘助行工程”，為全市貧困家庭肢體殘疾人免費裝配假肢矯形器具或助行器。.社會福利社會化管理逐步完善政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機構自主經營的社會福利事業(yè)發(fā)展機制，發(fā)揮社會資本參與民政事業(yè)的補充作用。大力推進社會福利社會化，推出一批民政優(yōu)勢精品項目，制定優(yōu)惠政策鼓勵和引導民間資本進入社會福利和社會服務領域。大力提倡民辦公助、公辦民營，發(fā)展民辦社會福利機構。（三）切實提升專項社會事務和慈善事業(yè)管理水平.深化殯葬改革和惠民服務大力引導群眾轉變陳舊的喪葬觀念，引導群眾文明節(jié)儉辦喪，主要推行以公益性骨灰樓堂集中安放形式安置骨灰，積極推廣樹葬、海葬等節(jié)地葬法，逐步降低骨灰占地墓葬比例。在全市區(qū)域繼續(xù)鞏固遺體火葬制度，確保遺體火化率。在完善市級殯儀館二期項目建設的基礎上，重點優(yōu)化公益性骨灰存放設施建設。優(yōu)先建設骨灰樓堂，加快推進公益性骨灰樓堂建設，完善公益性骨灰寄存地下公墓，全市城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂存放設施覆蓋率達到。進一步規(guī)范經營性公墓建設管理，加強對公墓經營行為的日常監(jiān)管，規(guī)范墓穴、骨灰存放格位租用（購買）行為，嚴禁炒買炒賣或私自轉讓。進一步優(yōu)化殯葬服務內容、程序和標準，完善便民惠民的殯葬服務網(wǎng)絡，在提供殯葬基本服務項目的基礎上，以自愿選擇、公平協(xié)商、市場運作、政府監(jiān)管為原則創(chuàng)新選擇性殯葬服務項目，滿足不同層次居民多樣性的殯葬需求。全面落實免除城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬服務費政策。.推進婚姻和收養(yǎng)登記便利化持續(xù)推進婚姻登記規(guī)范化建設，加強婚姻登記機關工作場所和網(wǎng)絡信息系統(tǒng)等基礎設施建設，實現(xiàn)市、區(qū)集中登記，落實婚姻登記機關的人員機構編制，繼續(xù)做好“婚戀旅游文化節(jié)”、“孝親節(jié)”活動，建設兩岸（涉外）婚姻服務中心，實現(xiàn)婚姻登記辦公、檔案管理信息化。加強收養(yǎng)法規(guī)政策宣傳和登記員培訓工作，進一步規(guī)范公民收養(yǎng)行為，建立收養(yǎng)家庭評估制度，促進被收養(yǎng)兒童健康成長，保障收養(yǎng)當事人合法權益。.加快社會慈善事業(yè)發(fā)展建立以民政部門為主的社會慈善事業(yè)管理體制，形成政府倡導、社會支持、群眾參與的社會慈善事業(yè)發(fā)展機制，完善市、區(qū)慈善組織和專業(yè)化慈善隊伍，培育和發(fā)展志愿服務組織。積極開展救災捐助和經常性社會捐助活動。建立全市慈善信息網(wǎng)絡，及時向社會公布慈善信息，提高慈善組織的公信力。繼續(xù)推廣社區(qū)“慈善超市”、“愛心超市”等社會救助形式，建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會捐助接收網(wǎng)絡，創(chuàng)新慈善服務項目，宣傳和表彰慈善人物及其事跡，推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。.加大福利彩票事業(yè)發(fā)展堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，以規(guī)范管理、安全運行、擴大發(fā)行為重點，健全福利彩票管理體制，創(chuàng)新福利彩票運行機制，完善福利彩票代營銷網(wǎng)絡，樹立品牌特色和優(yōu)勢，利用科技力量努力開辟全新的購彩渠道，不斷提高我市福利彩票的市場占有率，逐年增加福利彩票投注站點?！笆濉逼谀?，力爭投注站點數(shù)量增加個，總數(shù)超過個，福利彩票發(fā)行銷售量達到億元。（四）全面落實服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設.加大優(yōu)撫保障和烈士褒揚力度認真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《烈士褒揚條例》等法律法規(guī)，全面落實和完善優(yōu)撫政策，健全我市重點優(yōu)撫對象定期撫恤金和補助金動態(tài)調整機制，穩(wěn)步提高撫恤和補助標準。構筑重點優(yōu)撫對象定期撫恤（補助）、臨時救助、醫(yī)療保障、社會優(yōu)待和精神撫慰等配套工作體系，提高優(yōu)撫保障水平。按時足額發(fā)放義務兵家屬優(yōu)待金。做好原國民黨抗戰(zhàn)老兵的困難救助和節(jié)日慰問工作，切實幫助他們解決生活困難。做好優(yōu)撫數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)管理工作，及時更新信息，做到條目規(guī)范完整。貫徹落實市委辦、市府辦、廈門警備區(qū)印發(fā)的《關于進一步加強烈士紀念工作實施意見》，組織、協(xié)調烈士紀念日烈士公祭活動，繼續(xù)開展“啟航明天、爭當四好少年”活動。強化烈士紀念設施管理保護責任，加快推進新建烈士紀念館的規(guī)劃和建設工作，建成一所集烈士遺物、圖片資料陳列和青少年教育為一身的教育基地。加大對列為市、區(qū)級以上保護單位的烈士紀念建筑物的維修改造力度，繼續(xù)做好散葬烈士的集中安葬工作。.促進軍民融合深度發(fā)展，提升雙擁(支前)保障水平 （）積極配合部隊進行體制編制、政策制度等調整改革。繼續(xù)支持駐廈部隊基礎設施、訓練設施、文化設施和生產生活設施建設。加大科技擁軍力度，支持部隊信息化建設。健全完善雙擁工作機制，貫徹落實雙擁政策法規(guī)，努力協(xié)調有關部門進一步解決駐廈部隊官兵“五難”問題，協(xié)調部隊深入做好擁政愛民工作和軍民共建活動。（）大力弘揚雙擁光榮傳統(tǒng)，不斷增強全民國防觀念和擁軍意識，認真執(zhí)行全國雙擁模范城（縣）考評標準，推動雙擁創(chuàng)建活動不斷深化。認真貫徹落實擁軍優(yōu)屬各項政策法規(guī)，著力開展科技、教育、文化、社區(qū)等擁軍活動，拓寬雙擁工作領域和群眾基礎，進一步健全雙擁工作機構和制度，完善齊抓共管長效機制。深入開展雙擁模范城（區(qū)）和愛國擁軍、擁政愛民模范單位創(chuàng)建活動，以軍民融合和共同締造美麗廈門為載體，鞏固發(fā)展雙擁模范城（區(qū)）成果，改革完善雙擁（支前）的體制機制，創(chuàng)新豐富“雙擁在基層”活動的形式內容，提高軍民融合深度發(fā)展工作成效，保持雙擁工作走在全省、全國前列。至年市本級和個區(qū)實現(xiàn)第四屆省級雙擁模范城“滿堂紅”,至年實現(xiàn)全國雙擁模范城“十連冠”。（）提升軍供服務保障水平。按照正規(guī)化、現(xiàn)代化標準推進軍供站建設，進一步改善軍供站的設施和配套條件，完善管理制度，增強快速、持續(xù)、應急供應保障能力，打造“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的擁軍支前服務平臺。.完善落實退役士兵安置政策全面落實《退役士兵安置條例》等相關政策法規(guī)，進一步深化安置工作改革，拓展退役士兵安置渠道，健全“陽光安置”機制，每年調整自主就業(yè)退役士兵經濟補助金的標準。積極配合相關部門做好自主就業(yè)退役士兵免費職業(yè)教育培訓和推薦就業(yè)工作，確保優(yōu)惠政策知曉率和有參訓意愿的退役士兵參訓率達到。按照城鄉(xiāng)一體的原則，將原扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，調整適用于所有自主就業(yè)的退役士兵。研究制定操作性強的扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施辦法，指導幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。.加大軍休安置管理服務積極配合部隊調整改革，加快軍休人員接收安置進度，確保完成軍休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置任務。認真落實軍休干部政治和生活待遇，穩(wěn)妥推進住房、醫(yī)療體制改革。提高軍休所建設管理水平，繼續(xù)推動軍休服務管理機構維修改造，籌劃建設一個設施齊全、功能完備的全市軍休干部活動中心，爭取在湖里區(qū)增設一個軍休干部服務管理機構。引入社會養(yǎng)老服務資源，推進政府保障與社會化服務結合的服務管理模式。進一步完善軍休服務管理機構信息系統(tǒng)，探索研發(fā)智能化軍休養(yǎng)老信息系統(tǒng)。（五）扎實推進城鄉(xiāng)居民自治和社區(qū)建設.夯實基礎建設在社區(qū)服務設施建設方面，全面完成個城市社區(qū)綜合用房和剩余多個農村社區(qū)工作站規(guī)范化建設，著力解決社區(qū)辦公場所問題，實行集中辦公；落實社區(qū)設施配套，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)文體活動等服務設施達標。在網(wǎng)格化平臺建設方面，繼續(xù)協(xié)助推動全市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化信息平臺優(yōu)化升級和鎮(zhèn)（街）層面網(wǎng)格化平臺規(guī)范化運行；配合推進“智慧社區(qū)”建設，建設社區(qū)服務“云平臺”，實現(xiàn)民生和社區(qū)事務“一網(wǎng)式服務”，力爭全市每個街（鎮(zhèn)）建成～個“智慧社區(qū)”，整合各部門服務管理職能，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務協(xié)同。在同駐共建方面，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，完善新“三位一體”（居委會、業(yè)委會、物業(yè)）社區(qū)工作機制；發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的作用，完善社區(qū)社會力量參與同駐共建機制，指導各區(qū)選取～個鎮(zhèn)（街）探索建立駐區(qū)單位參與社區(qū)建設評價體系。.全面完成村居組織換屆選舉按時完成全市村（居）換屆選舉工作，完善村（居）委會直選制度，選優(yōu)配強村（居）“兩委”班子成員和村（居）民小組長。深入開展以村（居）民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以村（居）務公開、民主評議為主要內容的民主監(jiān)督實踐，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制。.積極培育社區(qū)社會組織載體重點培育發(fā)展社區(qū)建設和服務類社會組織，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織在社區(qū)治理中的作用。按照構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的社區(qū)治理體系要求，力爭到年絕大部分城市社區(qū)和多數(shù)農村社區(qū)都能形成及時回應居民需求的社區(qū)服務體系，每個區(qū)培育個以上樞紐型社會組織，每個城市社區(qū)至少有個以上社區(qū)社會組織，每個農村社區(qū)至少有個以上社區(qū)社會組織，有序參與社區(qū)治理。.推動“三社聯(lián)動”和“社工志愿者”工作機制，創(chuàng)新基層社會治理理順基層政府與社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才的關系，確立聯(lián)動理念，立足基層、面向社區(qū)，以居民需求為導向，建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社工人才為支撐的“三社”相互融合、相互協(xié)同、相互促進的運行機制，形成社區(qū)、社會組織和社工人才良性互動、有效銜接的生動局面。把發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務與創(chuàng)新社會治理有機結合起來，加強“社工志愿者”管理、運行、保障體系建設，著力培育一支結構合理、素質優(yōu)良的社工隊伍，建立一支多層次、廣覆蓋的志愿者隊伍，努力構建“社工志愿者”服務新模式。.增強依法治理意識，推進村居民主自治加強同民政部政策研究中心的合作，做好《廈門經濟特區(qū)社區(qū)治理條例》起草工作。與廈大社會治理與軟法研究中心開展合作，研究提煉并在全市推廣同安區(qū)溪林村“微法典”“軟治理”經驗，指導社區(qū)完善和修訂居民公約、村規(guī)民約和自治章程等。加強村居務監(jiān)督，推廣“低保民主評議”、“社區(qū)事務聽評會”等民主協(xié)商機制，完善社區(qū)民主評議制度。繼續(xù)推廣聘任港、澳、臺同胞、境外人士擔任社區(qū)居委會主任助理的做法。鼓勵成立社區(qū)發(fā)展基金、社區(qū)發(fā)展理事會等新型社區(qū)社會組織。.以居民需求為導向，完善社區(qū)服務體系落實社區(qū)服務業(yè)基礎設施配套及其標準，合理布局社區(qū)服務網(wǎng)點。協(xié)調相關部門制定完善我市養(yǎng)老專項發(fā)展規(guī)劃。實施養(yǎng)老信息惠民行動，探索養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務一體化發(fā)展。推動街鎮(zhèn)設立家庭綜合服務中心，爭取完成個“農村幸福院”和個“社區(qū)老年人日間照料服務中心”建設。深入推進殯葬惠民政策，完善殯葬惠民設施，建立殯儀服務群眾滿意度測評制度。配合做好社區(qū)衛(wèi)生、計生、老齡工作、青少年成長、社區(qū)矯治等服務事項。借助社區(qū)網(wǎng)格化平臺和“三社聯(lián)動”服務機制，為臺胞、外籍人士和外來務工人員提供各種個性化公共服務。提升農村公共服務水平，推動公共服務向農村社區(qū)延伸，島外每個區(qū)培育個農村社區(qū)公共服務示范村居，基本達到或接近城市社區(qū)標準。（六）努力提升社會組織培育與管理工作緊緊圍繞促進社會組織健康發(fā)展、發(fā)揮作用的工作理念，著力構建社會組織“培育發(fā)展、監(jiān)督管理、公共服務”三位一體的社會組織建設與管理新格局，充分發(fā)揮社會組織在構建和諧社會、促進海峽西岸經濟區(qū)建設中的積極作用。.依法加強社會組織的培育發(fā)展。全面落實社會組織直接登記、允許行業(yè)協(xié)會商會一業(yè)多會、下放異地商會和基金會登記權限、實行城鄉(xiāng)基層社會組織登記備案、取消社會團體籌備審批等改革舉措。進一步推進市、區(qū)兩級社會組織孵化基地建設，建立社會組織綜合服務管理模式，搭建政府扶持、發(fā)展、服務社會組織的公共平臺。配合相關部門出臺、完善財稅金融扶持政策，著力解決制約社會組織發(fā)展的突出問題，引導社會組織承接政府轉移職能。加強分類指導，按照市場化原則改革和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會，加大扶持公益慈善類社會組織，支持發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織。繼續(xù)深化行業(yè)商業(yè)協(xié)會與行政主管部門脫鉤工作。鼓勵建立適度規(guī)模的街道、社區(qū)公益性社會組織服務中心。鼓勵社會力量興辦各類民辦非企業(yè)單位，引導和規(guī)范科、教、文、衛(wèi)、體等社會組織健康發(fā)展。支持成立有利于海峽兩岸交流合作的社會組織，積極做好涉外社會組織登記管理的應對準備工作，推動臺灣地區(qū)社會團體設立代表機構的備案工作。.健全完善社會組織監(jiān)督管理體制。加強社會組織黨的領導，健全社會組織黨建工作管理體制和工作機制，推動社會組織黨建工作水平全面提升。建立“政府指導、社會參與、獨立運作”的社會組織評估指標體系和社會監(jiān)督機制。加強現(xiàn)代社會組織制度建設，完善社會組織法人治理結構，推進建立以章程為核心的內部各項規(guī)章制度，建立健全會員（代表）大會制度、理事會和常務理事會制度，引導和規(guī)范社會組織依法開展活動。推進廉政文化建設，鼓勵和支持社會組織依法自主參與社會管理，嚴格限制在職黨政干部兼任社會組織負責人，規(guī)范離退休領導干部在社會組織任職行為。堅持依法行政，查處違規(guī)活動和非法組織，加強登記管理機關自身能力建設，強化執(zhí)法手段，嚴格依法監(jiān)察，打擊各種違法組織與活動。.充分發(fā)揮社會組織的公共服務職能作用。引導社會組織以誠信自律為本，內強素質、外塑形象，提升行業(yè)協(xié)會提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的功能，提高社會組織的社會公信力。積極發(fā)揮社會組織在協(xié)商民主中的作用。鼓勵民辦非企業(yè)單位、社區(qū)社會