【導(dǎo)讀】羈芆蒈袂肁肈莄袁袀芄莀蕆羃膇芆蕆肅莂薅蒆螅膅蒁蒅袇莀莆蒄罿膃節(jié)薃肂羆薁薂螁膂蕆薁羄羄蒃薁肆芀荿薀螅肅芅蕿袈羋薄薈羀肁蒀蚇肂芆莆蚆螂聿節(jié)蚅襖芅膈蚅肇肈薆蚄螆莃蒂蚃衿膆莈螞羈莁芄蟻肅膄薃螀螃羇葿蝿裊膂蒞蝿羈羅芁螈螇膁芇螇衿肄薅螆艿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃袃袆肀薂袃羈芆蒈袂肁肈莄袁袀芄莀蕆羃膇芆蕆肅莂薅蒆螅膅蒁蒅袇莀莆蒄罿膃節(jié)薃肂羆薁薂螁膂蕆薁羄羄蒃薁肆芀荿薀螅肅芅蕿袈羋薄薈羀肁蒀蚇肂芆莆蚆螂聿節(jié)蚅襖芅膈蚅肇肈薆蚄螆莃蒂蚃衿膆莈螞羈莁芄蟻肅膄薃螀螃羇葿蝿裊膂蒞蝿羈羅芁螈螇膁芇螇衿肄薅螆艿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃袃袆肀薂袃羈芆蒈

　　

【正文】 (1)政府的作用 政府有權(quán)修改勞動關(guān)系的各項制度 為勞動關(guān)系的發(fā)展提供示范 “ 樣本 ” 創(chuàng)造和諧勞動關(guān)系的制度環(huán)境 (1)政府與勞動關(guān)系中的角色 5P 角色 勞動基本權(quán)利的保護(hù)者 集體談判與雇員參與的促進(jìn)者 勞動爭議的調(diào)停者 就業(yè)保障與人力資源的規(guī)劃者 14 公共部門的雇傭者政府。在扮演上述五種角色中，在作為保護(hù)者和規(guī)劃者方面，政府應(yīng)該積極而主動地完成任務(wù)；在促進(jìn)者和調(diào)停者方面，政府應(yīng)該采取中立和不多干 預(yù)的態(tài)度；至于政府在雇傭者的角色方面，必須要真正成為民營企業(yè)家的表率，合法化、企業(yè)化和民主化是基本要求 附： 業(yè)保障體系的三大支柱：職業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險 (二 )政府與勞動關(guān)系理論 領(lǐng)會 (1)保守主義政府理論 新保守主義主張政府應(yīng)該扮演 “ 守夜人 ” 的角色。除了維持法律和秩序、保障國防安全、促進(jìn)自由市場的運作以外，政府應(yīng)該盡量減少對經(jīng)濟和社會生活的干預(yù)。在勞動關(guān)系方面，新保守主義反對勞動與就業(yè)立法、反對建立工會。新保守主義中最有影響力的理論是公共選擇理論 (2)管理主義政府理論 所謂管理主義即主張對企業(yè)、機 構(gòu)、組織等采用經(jīng)營技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃和管理的學(xué)說。管理主義者主張，政府應(yīng)該采取措施促進(jìn)勞資合作，應(yīng)該在教育培訓(xùn)、研究開發(fā)、交通通訊等領(lǐng)域為私人部門提供更多、更有力的支持，增強它們的國際競爭力。在勞動關(guān)系方面，該理論強調(diào)秩序與穩(wěn)定 (3)正統(tǒng)多元主義政府理論 正統(tǒng)多元主義政府理論主要關(guān)注政府制定的政策以及采取的行動。該理論主張，政府應(yīng)該在不損害第三方利益 (如消費者利益 )的前提下適度干預(yù)經(jīng)濟活動，平衡勞資雙方的利益沖突。正統(tǒng)多元主義認(rèn)為，不同利益集團(tuán)的存在有利于增進(jìn)民主，加強公民與政府之間的溝通，因而發(fā)揮著積極的而不是 消極的作用。在勞動關(guān)系方面，該理論認(rèn)為，政府的作用在于平衡勞資雙方的利益沖突 (4)自由改革主義政府理論 自由改革主義的代表是精英理論。精英理論認(rèn)為，社會按照等級劃分階層，精英處于社會的最高階層，因而對政策制定具有直接而重要的影響力。精英理論與正統(tǒng)多元主義理論的區(qū)別， 主要體現(xiàn)在以下四個方面 ： 1．從理論上說，精英階層代表不同利益群體的利益或全體公眾的利益；但現(xiàn)實生活中，精英是否代表這些群體的利益，以及在多大程度上代表他們的利益，則是另外一回事。 2．精英之間在權(quán)力和影響力方面存在很大差異。 3．國家是由精英 統(tǒng)治的。 4．由于精英處于特權(quán)位置而擁有許多既得利益，他們努力維持現(xiàn)狀而不是積極改變現(xiàn)狀。 (5)激進(jìn)主義政府理論 激進(jìn)主義從勞資雙方的利益沖突和根本對立出發(fā)分析政府的角色 。 傳統(tǒng)激進(jìn)主義者接受工具主義思想，認(rèn)為政府是資產(chǎn)階級的工具。因而政府制定各項政策或采取各種行動最終都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級的利益。激進(jìn)主義者認(rèn)為，為了獲取權(quán)力資源，工會應(yīng)當(dāng)形成強有力的政治力量 (三 )勞動法 調(diào)整勞動關(guān)系的法律 (1)標(biāo)準(zhǔn)工作日 是公家統(tǒng)一規(guī)定的，在一般情況下，是勞動者從事工作或勞動的時間。我國《勞動法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定 ，勞動者每日工作 8 小時，每周工作 40 小時，實行國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) (2)縮短工作日 是指法律規(guī)定的少于標(biāo)準(zhǔn)工作日時數(shù)的工作日 (3)不定時工作日 是指沒有固定工作時間限制的工作日，主要適用于因工作性質(zhì)和工作職責(zé)限制不能實行標(biāo)準(zhǔn)工作日的勞動者。實行不定時工作制，應(yīng)履行審批手續(xù)。 (4)綜合計算工作日 是指用人單位根據(jù)生產(chǎn)和工作特點，分別采取以周、月、季、年等為周期綜合計算勞動者工作時間的一種工時形式。 (5)彈性工作時間 彈性工作時間是指在標(biāo)準(zhǔn)工作時間的基礎(chǔ)上，每周的總工作時間不變，每天的工作時間在保證核心時間的前提下可以 調(diào)節(jié)。 (6)計件工作時間 計件工作時間是指以勞動者完成一定勞動定額為標(biāo)準(zhǔn)的工作時間。 (7)加班加點 即延長勞動時間，是指勞動者的工作時數(shù)超過法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工作時間。加班，是指勞動者在法定節(jié)日或公休假日從事生產(chǎn)或工作。加點，是指勞動者在標(biāo)準(zhǔn)工作日以外繼續(xù)從事勞動或工作 15 (8)休息休假 是指勞動者在國家規(guī)定的法定工作時間以外自行支配的時間 (9)工資的法律含義 勞動法中，工資是雇主依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動合同規(guī)定，以貨幣形式直接支付給勞動者的勞動報酬。我國《工資支付暫行規(guī)定》規(guī)定： “ 工資是指用人單位依據(jù)勞動合同規(guī)定， 以各種形式支付給勞動者的工資報酬 (10)最低工資 是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，其所在企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動報酬。 (1)勞動法的功能 ,本質(zhì)和形式 答 : 勞動法是一個獨立的法律部門，是調(diào)整特定勞動關(guān)系及其與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?，F(xiàn)代勞動法起源于 19 世紀(jì)初的 “ 工廠立法 ” ，其產(chǎn)生以 1802 年英國國會通過的《學(xué)徒健康與道德法》為標(biāo)志。 功能： 保護(hù)勞動關(guān)系雙方的自愿安排并為之提供保護(hù) 解決糾紛 確定基本勞動標(biāo)準(zhǔn) 本質(zhì)： 勞動法的主旨是保護(hù)雇員即 勞動者的利益 勞動法所確定的勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)，是勞動關(guān)系雙方所遵循的最低條件和標(biāo)準(zhǔn) 形式： 憲法，憲法是法的最高形式，其他所有法律法規(guī)都必須與憲法的精神保持一致。 法律，全國人民代表大會的立法及其全國人大常委會制定或批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性勞動法律文件，屬于法律的范疇。 勞動行政法規(guī)，由國務(wù)院制定、國務(wù)院總理簽署發(fā)布的，以條例、規(guī)定、辦法命名的有關(guān)勞動方面的規(guī)范性文件。 地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)不能同憲法、法律、 行政法規(guī)相抵觸。 行政規(guī)章，包括國務(wù)院各部委的部門規(guī)章和省級人民政府制定的規(guī)章。 法律解釋，有解釋權(quán)的國家機關(guān)對勞動法律規(guī)范的含義以及所使用的概念、術(shù)語、定義所作的說明和解釋。 國際勞工公約和建議書，凡是我國批準(zhǔn)的勞工公約，即產(chǎn)生與國內(nèi)法同等的法律效力。 (2)工資支付的原則 答 : 協(xié)商同意原則、平等付酬原則、緊急支付原則、依法支付原則 (3)工作場所規(guī)則的主要內(nèi)容 勞動就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括禁止歧視、禁止強迫勞動、禁止使用童工 女工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，包括就業(yè)權(quán)利的保障、女職工禁忌從事的勞動、四期 保護(hù)（經(jīng)期、孕期 .產(chǎn)期、哺乳期）、保護(hù)措施和保健措施 未成年工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，包括最低就業(yè)年齡的規(guī)定、禁止未成年工從事有害健康的工作、定期體檢、實行登記制度 勞動安全與衛(wèi)生，包括勞動安全衛(wèi)生管理法規(guī)，勞動安全技術(shù)規(guī)程，勞動衛(wèi)生規(guī)程，傷亡事故報告和處理制度，勞動者的權(quán)利和義務(wù) (4)工資的法律保障 工資處理不受干涉 禁止克扣和無故拖欠勞動者工資 16 特殊情況下工資的支付包括履行國家和社會義務(wù)期間的工資；年休假、探親假、婚假、喪假工資；延長工作時間的工資支付；停工期間的工資；破產(chǎn)時工資之優(yōu)先權(quán) ；工資的訴訟保護(hù) (5)最低工資立法的主要內(nèi)容 最低工資立法是國家制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法律。國家通過立法制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保用人單位支付勞動者的工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資法的目的在于保證勞動者的最低收入，使其得以維持生活、改善勞動條件，有利于安定工人生活，提高勞動力素質(zhì)，確保企業(yè)公平競爭，同時有助于社會經(jīng)濟發(fā)展。最低工資立法本身具有救濟、援助最低工資收入者的重要作用，同時對確保社會公正也是分重要。我國《勞動法》第 48 條明確規(guī)定： “ 國家實行最低工資保障制度，用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸?資標(biāo)準(zhǔn) ” (1)我國 勞動法 對延長勞動時間有哪些主要規(guī)定 答 : 《勞動法》第 41 條規(guī)定： “ 用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過 1 小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過 3 小時，但是每月不得超過 36 小時 ” 當(dāng)出現(xiàn)特殊情況或緊急事件時，如救災(zāi)、搶險或威脅公共利益時，用人單位延長工作時間不受《勞動法》第 41 條的限制。 附： 拖欠工資，欠付 1 個月以內(nèi)。支付所欠工資的 20%賠償金。 3 個月以內(nèi)。 50%賠償金。 3 個月以 上。 100%賠償金 《勞動法》第 12 條：勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視 傷亡事故分：輕傷、重傷、死亡事故、重大傷害制度、特大傷亡事故 (2)根據(jù)工資的法律保障 ,工作時間和加班加點 ,工作場所規(guī)則的有關(guān)規(guī)定 ,說明和分析具體的案例 (四 )政府勞動關(guān)系實踐 領(lǐng)會 (1)政府的勞動力市場政策 答 政府在勞動力市場方面主要關(guān)注兩方面：一是價格機制，即工資水平與收入分配；二是就業(yè)水平與就業(yè)結(jié)構(gòu)，即勞動力的供給與需求。 失業(yè)政策，政府的勞動力市場政策可以分為積極的勞動力市場政策與消極的勞動力市場政策 。前者是指由國家提供資金為失業(yè)者提供培訓(xùn)或創(chuàng)造新的工作崗位，使失業(yè)者重新就業(yè)；后者是指國家為失業(yè)者提供失業(yè)津貼。 收入政策，收入政策的作用有二：一是通過限制工資增長來控制勞動力成本進(jìn)而控制物價水平，從而緩解經(jīng)濟繁榮時出現(xiàn)的高通貨膨脹；而是收入政策具有收入再分配的功能 (2)政府在維持勞動力市場的社會正義上所做的努力 答 : 政府是否頒布勞動保護(hù)立法以及該法律保護(hù)的程度直接反映了政府是否維持勞動力市場的社會正義。 最低工資立法，是勞動力市場中最能體現(xiàn)社會正義的政策 社會傾銷，社會傾銷是指跨國公司利 用各國勞動力市場的差別，將本國的就業(yè)機會轉(zhuǎn)移到國外以獲取更大的利潤。 政府在社會傾銷方面需要面對三個問題： 什么是勞動力市場公平競爭的基礎(chǔ)。 政府如何協(xié)調(diào)提供就業(yè)保護(hù)的社會正義目標(biāo)和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟目標(biāo)。 政府應(yīng)該優(yōu)先考慮國家利益還是國際合作 (3)政府對產(chǎn)業(yè)沖突的處理答 答 : 產(chǎn)業(yè)行動中的公共利益，政府保護(hù)工會罷工權(quán)的重要體現(xiàn)是政府是否保護(hù)罷工雇員免遭解雇。政府特別關(guān)注天然氣、電力、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、交通等關(guān)系國計民生的特殊部門的工會罷工問題。政府一般限制這些工會的罷工權(quán)，通過仲裁方式解決 產(chǎn)業(yè)沖突。 政府在處理產(chǎn)業(yè)沖