【正文】 政府一般限制這些工會(huì)的罷工權(quán)，通過仲裁方式解決 產(chǎn)業(yè)沖突。 政府應(yīng)該優(yōu)先考慮國(guó)家利益還是國(guó)際合作 (3)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)沖突的處理答 答 : 產(chǎn)業(yè)行動(dòng)中的公共利益，政府保護(hù)工會(huì)罷工權(quán)的重要體現(xiàn)是政府是否保護(hù)罷工雇員免遭解雇。 政府在社會(huì)傾銷方面需要面對(duì)三個(gè)問題： 什么是勞動(dòng)力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。 收入政策，收入政策的作用有二：一是通過限制工資增長(zhǎng)來控制勞動(dòng)力成本進(jìn)而控制物價(jià)水平，從而緩解經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)出現(xiàn)的高通貨膨脹；而是收入政策具有收入再分配的功能 (2)政府在維持勞動(dòng)力市場(chǎng)的社會(huì)正義上所做的努力 答 : 政府是否頒布勞動(dòng)保護(hù)立法以及該法律保護(hù)的程度直接反映了政府是否維持勞動(dòng)力市場(chǎng)的社會(huì)正義。 失業(yè)政策，政府的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策可以分為積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策與消極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策 。 3 個(gè)月以 上。 3 個(gè)月以內(nèi)。 附： 拖欠工資，欠付 1 個(gè)月以內(nèi)。最低工資立法本身具有救濟(jì)、援助最低工資收入者的重要作用，同時(shí)對(duì)確保社會(huì)公正也是分重要。國(guó)家通過立法制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)際勞工公約和建議書，凡是我國(guó)批準(zhǔn)的勞工公約，即產(chǎn)生與國(guó)內(nèi)法同等的法律效力。 行政規(guī)章，包括國(guó)務(wù)院各部委的部門規(guī)章和省級(jí)人民政府制定的規(guī)章。 地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件。 法律，全國(guó)人民代表大會(huì)的立法及其全國(guó)人大常委會(huì)制定或批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性勞動(dòng)法律文件，屬于法律的范疇?，F(xiàn)代勞動(dòng)法起源于 19 世紀(jì)初的 “ 工廠立法 ” ，其產(chǎn)生以 1802 年英國(guó)國(guó)會(huì)通過的《學(xué)徒健康與道德法》為標(biāo)志。我國(guó)《工資支付暫行規(guī)定》規(guī)定： “ 工資是指用人單位依據(jù)勞動(dòng)合同規(guī)定， 以各種形式支付給勞動(dòng)者的工資報(bào)酬 (10)最低工資 是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，其所在企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。加班，是指勞動(dòng)者在法定節(jié)日或公休假日從事生產(chǎn)或工作。 (6)計(jì)件工作時(shí)間 計(jì)件工作時(shí)間是指以勞動(dòng)者完成一定勞動(dòng)定額為標(biāo)準(zhǔn)的工作時(shí)間。 (4)綜合計(jì)算工作日 是指用人單位根據(jù)生產(chǎn)和工作特點(diǎn)，分別采取以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算勞動(dòng)者工作時(shí)間的一種工時(shí)形式。我國(guó)《勞動(dòng)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定 ，勞動(dòng)者每日工作 8 小時(shí)，每周工作 40 小時(shí)，實(shí)行國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) (2)縮短工作日 是指法律規(guī)定的少于標(biāo)準(zhǔn)工作日時(shí)數(shù)的工作日 (3)不定時(shí)工作日 是指沒有固定工作時(shí)間限制的工作日，主要適用于因工作性質(zhì)和工作職責(zé)限制不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工作日的勞動(dòng)者。因而政府制定各項(xiàng)政策或采取各種行動(dòng)最終都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益。 (5)激進(jìn)主義政府理論 激進(jìn)主義從勞資雙方的利益沖突和根本對(duì)立出發(fā)分析政府的角色 。 3．國(guó)家是由精英 統(tǒng)治的。精英理論與正統(tǒng)多元主義理論的區(qū)別， 主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面 ： 1．從理論上說，精英階層代表不同利益群體的利益或全體公眾的利益；但現(xiàn)實(shí)生活中，精英是否代表這些群體的利益，以及在多大程度上代表他們的利益，則是另外一回事。在勞動(dòng)關(guān)系方面，該理論認(rèn)為，政府的作用在于平衡勞資雙方的利益沖突 (4)自由改革主義政府理論 自由改革主義的代表是精英理論。該理論主張，政府應(yīng)該在不損害第三方利益 (如消費(fèi)者利益 )的前提下適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，平衡勞資雙方的利益沖突。管理主義者主張，政府應(yīng)該采取措施促進(jìn)勞資合作，應(yīng)該在教育培訓(xùn)、研究開發(fā)、交通通訊等領(lǐng)域?yàn)樗饺瞬块T提供更多、更有力的支持，增強(qiáng)它們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在勞動(dòng)關(guān)系方面，新保守主義反對(duì)勞動(dòng)與就業(yè)立法、反對(duì)建立工會(huì)。在扮演上述五種角色中，在作為保護(hù)者和規(guī)劃者方面，政府應(yīng)該積極而主動(dòng)地完成任務(wù)；在促進(jìn)者和調(diào)停者方面，政府應(yīng)該采取中立和不多干 預(yù)的態(tài)度；至于政府在雇傭者的角色方面，必須要真正成為民營(yíng)企業(yè)家的表率，合法化、企業(yè)化和民主化是基本要求 附： 業(yè)保障體系的三大支柱：職業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn) (二 )政府與勞動(dòng)關(guān)系理論 領(lǐng)會(huì) (1)保守主義政府理論 新保守主義主張政府應(yīng)該扮演 “ 守夜人 ” 的角色。作為不同的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)益來對(duì)待和保護(hù)。并且若勞動(dòng)合同短于工會(huì)干部任職期限時(shí)，自動(dòng)延長(zhǎng)勞動(dòng)合同的期限 (5)工會(huì)干部從事工會(huì)工作的時(shí)間和物質(zhì)保障 《工會(huì)法》第 39 條規(guī)定 “ 基層工會(huì)的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間參加會(huì)議或者從事工會(huì)工作，每月不超過 3 個(gè)工作日，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響 ” ；第 41 條、第48 條規(guī)定了基層工會(huì)專職干部享有與其他職工同樣的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇。并對(duì)隨意調(diào)動(dòng)工會(huì)干部工作崗位，對(duì)工會(huì)工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，從法律上為工會(huì)主席、副主席提供了任職保障 (4)對(duì)工會(huì)干部勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù) 針對(duì)工會(huì)干部因維護(hù)職工權(quán)益而被 企業(yè)單方面解除勞動(dòng)合同的問題，《工會(huì)法》第 18 條、第 52 條的規(guī)定為保護(hù)工會(huì)干部的勞動(dòng)權(quán)利提供了法律依據(jù)。規(guī)定了 “ 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會(huì)委員會(huì)成 員的人選 ” 附：中華全國(guó)總工會(huì)是中國(guó)工會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在國(guó)際活動(dòng)中代表中國(guó)工會(huì)組織 (四 )工會(huì)的法律保障 (1)工會(huì)干部崗們的設(shè)置 《工會(huì)法》規(guī)定職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)，可以設(shè)專職工會(huì)主席，從而以法律形式肯定了工會(huì)專職工作人員的崗位設(shè)置，保障了基層企事業(yè)單位有一定的專職工會(huì)工作人員的具體人數(shù) (2)對(duì)工會(huì)干部任職資格的限制 《工會(huì)法》規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會(huì)委員會(huì)成員的人選以保障工會(huì)站在職工的立場(chǎng)發(fā)揮代表和維護(hù)職工權(quán)益的作用 (3)不行隨意調(diào)動(dòng) ,罷免工會(huì)主席 《工會(huì)法》第 17 條、第 51 條從實(shí)體內(nèi)容和程序上對(duì)調(diào)動(dòng)和罷免工會(huì)主席做了限制性規(guī)定， “ 工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。《工會(huì)法》規(guī)定，不得阻撓和限制工人依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利；不得隨意撤銷、合并工會(huì)組織。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是工會(huì)組織的建立要按照民主集中制的原則進(jìn)行，而是工會(huì)組織 開展活動(dòng)要實(shí)行民主集中制 (1)工會(huì)組織體系 答 : 根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定，我國(guó)工會(huì)組織體系的設(shè)置是：全國(guó)總工會(huì)，地方總工會(huì)，全國(guó)和地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)，基層工會(huì)委員會(huì)。 (三 )工會(huì)的組織結(jié)構(gòu) (1)工會(huì)組織結(jié)構(gòu)的定義 工會(huì)的組織結(jié)構(gòu)，是指工會(huì)借以安排其內(nèi)部管理體制、代表制度及職權(quán)體系的機(jī)構(gòu)與過程，其中心問題是如何把效率與民主相結(jié)合。 2．工會(huì)積極參與政治活動(dòng)，通過經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革減少社會(huì)不公正，保護(hù)弱勢(shì)群體。 (3)工會(huì)的社會(huì)職能 工會(huì)不僅要求改善薪酬結(jié)構(gòu)，而且主張消除企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)之間的工資不平等。 4．與企業(yè)組織相比，工會(huì)組織的一個(gè)顯著特點(diǎn)在于其職權(quán)的指向是自下而上而不是白上而下。 2．工會(huì)代表雇員與雇主進(jìn)行集體談判。 (2)工會(huì)化的原因 對(duì)資方的不滿、工會(huì)的有效性、雇員對(duì)待工會(huì)的態(tài)度、雇員的集體凝聚力、一種社會(huì)化途徑、提供獲取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的機(jī)會(huì)、強(qiáng)迫加入工會(huì)或來自同事的壓力 (二 )工會(huì)的職能 經(jīng)濟(jì)職能、民主職能、整合職能、社會(huì)民主職能、階級(jí)革命職能 (1)工會(huì)的職能分類 工聯(lián)工會(huì)，這類 工會(huì)的唯一目標(biāo)是通過集體談判為會(huì)員謀求經(jīng)濟(jì)利益 福利工會(huì)，這類工會(huì)不僅關(guān)心會(huì)員的經(jīng)濟(jì)利益與勞動(dòng)利益，而且關(guān)注更廣泛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治問題 12 政治工會(huì)，這類工會(huì)認(rèn)為工會(huì)差別是社會(huì)政治差別的一種體現(xiàn)，主張通過政治結(jié)盟或法律規(guī)范來維護(hù)會(huì)員利益 (2)工會(huì)性的概念 是指工會(huì)參加勞工運(yùn)動(dòng)并利用這種力量的程度 (1)工會(huì)性的職能分析 兩種分析框架，一是階級(jí)意識(shí)法，二是地位意識(shí)法 (2)工會(huì)的民主職能 正統(tǒng)多元主義特別強(qiáng)調(diào)工會(huì)的民主職能，認(rèn)為工會(huì)的角色應(yīng)該將民主原則引入勞動(dòng)關(guān)系，為雇員提供各種形式的代表制 度。 19 世紀(jì) 60 年代工會(huì)運(yùn)動(dòng)開始在全國(guó)范圍把各種類型的工會(huì)組織合并起來，如 1986 年成立的美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)（ AFL0 行業(yè)工會(huì)時(shí)期（ 20 世紀(jì) 30 至 50 年代）勞工聯(lián)合會(huì)本質(zhì)上還是職業(yè)工 會(huì)的聯(lián)合，他們只吸收有技術(shù)的工人，排斥沒有技術(shù)的工人。實(shí)在職業(yè)工會(huì)或行業(yè)工會(huì)的基礎(chǔ)上經(jīng)過合并逐漸形成的 (1)工會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展 職業(yè)工會(huì)時(shí)期（ 18 世紀(jì) 90 年代至 20 世紀(jì) 30 年代）特征是，在性質(zhì)上都是同行工會(huì)；在范圍上都是地方工會(huì)；壽命都很短暫；經(jīng)濟(jì)影響力比較小?？杉?xì)分為三種：同行工會(huì)、半技術(shù)與非技術(shù)工人工會(huì)、白領(lǐng)工會(huì) 行業(yè)工會(huì)，是將在某一特定行業(yè)中從事工作的所有工人都組織起來的工會(huì)，而不考慮這些雇員的技術(shù)、技能以及所從事的職業(yè)。拉克最初發(fā)現(xiàn)制造業(yè)勞動(dòng)成本在產(chǎn)品附加值中所占比例不受經(jīng)濟(jì)周期影響，長(zhǎng)期保持一個(gè)穩(wěn)定水平。多數(shù)拉克計(jì)劃只有一個(gè)審查委員會(huì)，而沒有在工作場(chǎng)所基層內(nèi)部建立生產(chǎn)委員會(huì)。兩種計(jì)劃的區(qū)別主要體現(xiàn)在雇員參與程度和獎(jiǎng)金計(jì)發(fā)辦法兩個(gè)方面。其成功實(shí)施需要具備三個(gè)條件： (1)該計(jì)劃適用于人數(shù)較少的企業(yè) (通常少于 1000 人 )； (2)該計(jì)劃適用于產(chǎn)量與成本穩(wěn)定的企業(yè)； (3)管理方積極參與該計(jì)劃，尤其在計(jì)劃的實(shí)施階段。斯坎隆計(jì)劃的目的是使組織的目標(biāo)和員工的目標(biāo)同步化。 附： 參與管理主要可以分為經(jīng)濟(jì)民主和管理民主； “ 戴明圈 ” ：計(jì)劃 → 實(shí)施 → 檢查 → 行動(dòng) → 計(jì)劃；在我國(guó)，工人董事是一個(gè)新制度，是職工代表大會(huì)制度的延伸 (五 )勞資合作策略 (1)勞資合作的涵義 是指任何為提升勞資雙方的期待，所采取的協(xié)商或參與決策的模式。 建議方案 ，建議方案為 雇員提供了一個(gè)參與到提高企業(yè)效益的努力中去的平臺(tái)。 ，是指由雇員民主選舉一定數(shù)量的員工代表進(jìn)入公司董事會(huì)，代表員工參與決策、監(jiān)督的制度。 ，共同磋商是最常見的一種參與方式。 ，也叫質(zhì)量改善小組，是指從事相關(guān)工作的志愿人員組成的小組，在訓(xùn) 練有素的領(lǐng)導(dǎo)者 (如直線經(jīng)理 )領(lǐng)導(dǎo)下定時(shí)聚會(huì)討論和提出改善工作方法或安排。其主要內(nèi)容是：企業(yè)成立一個(gè)專門的員工持股信托基金會(huì)，基金會(huì)由企業(yè)全面擔(dān)保，貸款認(rèn)購(gòu)企業(yè)的股票。如馬清頓和古德曼認(rèn)為，雇員參與 “ 主要由管理者發(fā)起，用來增加雇員對(duì)企業(yè)了10 解和對(duì)企業(yè)責(zé)任心的活動(dòng) ” ，該詞匯有 “ 雇主掌握主動(dòng)權(quán)的含義 ”