論我國公務(wù)員制度的建立推行及完善-資料下載頁
2024-10-23 11:31本頁面
【導(dǎo)讀】是我國干部人事制度的一項(xiàng)重大改革。1993年8月14日，《國家公務(wù)?！秶夜珓?wù)員制度》的推行和實(shí)施必將促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，企業(yè)、事業(yè)單位的人事制度改革，也將起到積極的推動(dòng)作用。精神生活得到很大程度的滿足。法制觀念、民主意識和參政議政的情。觀念，已在人民大眾的意識中開花結(jié)果。直到《國家公務(wù)員暫行條例》的出臺，對公務(wù)員的權(quán)。力、義務(wù)、考核、管理和處罰都做了明確定義。嚴(yán)重的錯(cuò)誤越難以及時(shí)糾正。就能夠及時(shí)糾正。邁大步往往意味著進(jìn)行重大的政策變革，這樣的激進(jìn)。數(shù)人所接受或得到社會廣泛承認(rèn)，成為社會共同遵守的規(guī)范。分步推進(jìn)原則上從頒布之日起公務(wù)員制度的各項(xiàng)內(nèi)容開始實(shí)施。為此，針對人民群眾關(guān)注機(jī)關(guān)用人“進(jìn)、管、員中，選配各職位上的公務(wù)員，并確定其相應(yīng)的級別。余人員或少數(shù)不符合公務(wù)員基本素質(zhì)要求的人員，分流出機(jī)關(guān)。國人大一次會議期間，公務(wù)員立法再次成為人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。一號議案，王維忠等154位代表也紛紛呼吁為公務(wù)員立法。
【正文】 政能力建設(shè)，推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。 六、完善現(xiàn)行公務(wù)員制度管理具有十分重要的意義 建立國家公 務(wù)員制度，是干部人事制度的重大改革。建立國家公務(wù)員制度，有利于造就出適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的、精干、高效的政府機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍，形成強(qiáng)有力的政府工作系統(tǒng)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有效的組織保證。 國家公務(wù)員制度的建立，使我國政府機(jī)關(guān)的人事制度，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式轉(zhuǎn)到與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的軌道上來。國家公務(wù)員制度的建立，改革了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“大一統(tǒng)”的干部管理體制，使行使國家行政權(quán)力、從事行政管理活動(dòng)的政府工作人員，從干部隊(duì)伍中分離出來，形成符合政府機(jī)關(guān)特點(diǎn)的管理制度，有利于用人與治事更好地結(jié)合起來；改革了 單靠“推薦”、“領(lǐng)導(dǎo)考察”等“伯樂相馬”的傳統(tǒng)選拔人才方式，建立起符合與市場經(jīng)濟(jì)要求，體現(xiàn)公開、平等、競爭、 11 法規(guī)原則的用人環(huán)境和人員能進(jìn)能出的管理機(jī)制，有利于各類人才脫穎而出和作用的充分發(fā)揮，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。 國家公務(wù)員制度的建立，進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)了社會主義民主與法制建設(shè)。健全社會主義民主，加強(qiáng)社會主義法制，是我國政治制度的本質(zhì)要求，也是我國政治體制改革的重要目標(biāo)。我國是人民當(dāng)家作主的國家，國家憲法規(guī)定：“人民依照國家法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)和社會事務(wù)” ，“在法律面前人人平等”。實(shí)行公務(wù)員制度，有利于消除原人事制度所形成的干部、工人及不同所有制單位人員身份上的界限，打破不利于人才成長的各種束縛，讓各類人才憑著自己的德才素質(zhì)，在同一起跑線上平等競爭。 公務(wù)員制度的建立，為反對腐敗、搞好政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)提供了制度上的保障。反對腐敗，加強(qiáng)政府的廉政建設(shè)，是各國政府面臨的課題。我國政府對此也十分重視。公務(wù)員制度的建立，能從多方面促進(jìn)廉政建設(shè)：一是通過開展權(quán)利義務(wù)、紀(jì)律教育和人員培訓(xùn)等多方面措施，提高人員素質(zhì)，抵制腐敗因素的影響；二是通過建立系統(tǒng)的法規(guī)體系，堵 塞管理上各種漏洞；三是通過考核、回避等制度和公開化管理，形成有效的內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，創(chuàng)造廉潔行政的良好環(huán)境；四是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有計(jì)劃、有步驟地積極改善公務(wù)員的生活待遇，提高機(jī)關(guān)工作人員抗御腐敗的能力。 總之，公務(wù)員法的頒布實(shí)施，進(jìn)一步完善了公務(wù)員管理的體制機(jī)制，為深化干部人事制度改革、建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集、善于治國理政的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍提供了重要支撐。公務(wù)員法在吸收我國近年來干部人事制度改革的最新成果和借鑒國外公務(wù)員管理有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在完善公務(wù)員管理體制和機(jī)制方面進(jìn)行了許多創(chuàng)新，既理順了 公務(wù)員管 12 理體制，實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)行干部管理體制的銜接，又健全了公務(wù)員管理機(jī)制，特別是確立了新陳代謝機(jī)制、競爭擇優(yōu)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，為我們通過完善體制和機(jī)制來進(jìn)一步突破干部人事制度改革中的難點(diǎn)。要建設(shè)精明強(qiáng)干的公務(wù)員隊(duì)伍，必須建立現(xiàn)代化的公務(wù)員制度。現(xiàn)代化的公務(wù)員制度，需要有適當(dāng)?shù)墓珓?wù)員法律基礎(chǔ)，建立富有激勵(lì)的報(bào)酬制度，建立合理的錄用、晉升等各個(gè)方面的制度，并在制度上鼓勵(lì)公務(wù)員的團(tuán)隊(duì)合作精神。經(jīng)過 10年的努力，《公務(wù)員法》的建立和實(shí)施，為建立中國現(xiàn)代化的公務(wù)員制度做出了歷史性的貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步完善和發(fā) 展公務(wù)員制度，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和《公務(wù)員法》經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，吸收國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國有效政府發(fā)展的具體需要，考慮我國公務(wù)員管理實(shí)踐所遭遇的種種問題，不斷完善《公務(wù)員法》，從而為中國現(xiàn)代化的公務(wù)員制度提供合理的法律基礎(chǔ)。 參考書目： 夏書章主編：《行政管理學(xué)》，中山大學(xué)出版社 1998 年 3 月版。 孫容、徐紅編著：《行政學(xué)原理》，復(fù)旦大學(xué)出版社 2020 年 10月版。 張國慶主編：《行政管理學(xué)概論》，北京大學(xué)出版社 2020 年 8 月版。 張柏林主編：《公務(wù)員法》，黨建讀物出版社， 2020 年 12 月第二版。
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