【導(dǎo)讀】國家公務(wù)員在社會(huì)行政管理中的地位和作用不言而喻。考核是公務(wù)員管理中的重要環(huán)。節(jié)，居于人事管理制度的中樞地位。由于我國政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，在公務(wù)員考核。本身的不足，這些問題的存在，在一定程度上阻礙了考核工作的深入開展。易行，并且發(fā)揮有效作用，成為世界各國在行政管理中面臨的一個(gè)問題。因此公務(wù)員考核制。系統(tǒng)的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。公務(wù)員是各級(jí)政府中行使管理國家事務(wù)和提供社會(huì)公共服務(wù)的主體。手段，也是政府實(shí)施其價(jià)值目標(biāo)的主要載體，還是政府存在合法性的具體體現(xiàn)。我國公務(wù)員制度相對(duì)于其他國家尤其是一些西方國家來說創(chuàng)立的時(shí)間較晚。員制度的相關(guān)研究也在不斷增強(qiáng)。的要求，公務(wù)員制度中的公務(wù)員考核制度在這種新的形勢(shì)下就顯得尤為重要。公務(wù)員考核制度作為公務(wù)員制度中的一個(gè)重要組成部分，一方面能夠起到檢驗(yàn)和督察作。雖然自實(shí)施國家公務(wù)員考核制?？荚u(píng)政策缺乏足夠的了解，缺乏參與意識(shí)。

　　

【正文】 我國電子政務(wù)的雛形。電子政務(wù)的發(fā)展， 不僅開創(chuàng)了一個(gè)無紙辦公時(shí)代，而且對(duì)于建立公務(wù)員管理和考核的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)具有重大的意義，通過應(yīng)用專門軟件的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員考核工作的信息化管理。 首先，借助考核信息化平臺(tái)對(duì)公務(wù)員考核實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過每位公務(wù)員將每天的工作情況、工作進(jìn)度一一記錄在考核管理系統(tǒng)內(nèi)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了對(duì)各項(xiàng)工作的全程跟蹤管理與監(jiān)督，及時(shí)對(duì)每項(xiàng)任務(wù)的辦理情況進(jìn)行量化，并根據(jù)設(shè)定的考核指標(biāo)、權(quán)重、分值，自動(dòng)生成考核結(jié)果，再通過網(wǎng)上匯總，形成月小結(jié)、季考評(píng)和年度考核結(jié)果，使考核規(guī)范化、多元化、動(dòng)態(tài)化、客觀化。 其次，通過考核信息化平臺(tái)，節(jié)約 大量的人力和物力，提高工作效率。負(fù)責(zé)考核的部門不需要如從前那樣進(jìn)行煩瑣的計(jì)算，填寫表格，計(jì)算機(jī)會(huì)自動(dòng)生成所需數(shù)據(jù)和表格，工作變得輕松，而且事半功倍。但年初指定考核計(jì)劃時(shí)必須細(xì)致周全，應(yīng)與信息技術(shù)部門進(jìn)行有效的溝通，使考核軟件進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整設(shè)置。系統(tǒng)對(duì)資料的整理有固定的程序，能自動(dòng)生成考核數(shù)據(jù)，有效的排除了主觀性和隨意性。主管領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)可以通過用戶名登入，在考核信息化平臺(tái)上了解公務(wù)員的工作進(jìn)度和各項(xiàng)表現(xiàn)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮提供實(shí)時(shí)全面的信息?？傊⒖己诵畔⒒W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，就可做到考核的經(jīng)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化， 進(jìn)一步推動(dòng)公務(wù)員的隊(duì)伍管理。 四、從監(jiān)管機(jī)制上改革和完善公務(wù)員考核機(jī)制 《國家公務(wù)員考核規(guī)定》（試行）中規(guī)定機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)可以設(shè)立考核委員會(huì)?？己宋瘑T會(huì)由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成。同時(shí)又強(qiáng)調(diào)“各部門的部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)人員、考核委員會(huì)或考核小組成員，必須嚴(yán)格按規(guī)定要求，實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對(duì)在考核過程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假行為的，必須嚴(yán)肅處理。”但實(shí)際上，公務(wù)員考核實(shí)施過程中存在考核委員會(huì)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象，監(jiān)督機(jī)制明顯缺失，致使公務(wù)員考核中 領(lǐng)導(dǎo)意志嚴(yán)重，隨意性強(qiáng)，從而導(dǎo)致考核主觀色彩嚴(yán)重，最終流于形式。因此必須健全公務(wù)員考核的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督力度，使考核工作規(guī)范化。 首先要建立公務(wù)員考核責(zé)任追究制度： 通過建立公務(wù)員考核者工作責(zé)任制，明確制定公務(wù)員考核者的工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守考核紀(jì)律，認(rèn)真完成考核任務(wù)。對(duì)于不符合法定程序、考核結(jié)果失真而引發(fā)矛盾的考核，考核委員會(huì)有權(quán)撤銷其考核結(jié)果，追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，給予行政警告以上的處分，并且下個(gè)年度的考核不能為優(yōu)秀。對(duì)于考核委員會(huì)確實(shí)存在工作失職問題，應(yīng)撤銷該考核委員會(huì)，并 追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立公務(wù)員考核責(zé)任追究制度，就是為了明確規(guī)定在各種公務(wù)員考核的各個(gè)環(huán)節(jié)考核主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及若考核結(jié)果失真失實(shí)則考核主體必將受到追究，進(jìn)而保證考核進(jìn)程和考核結(jié)果客觀、公平、公正。建立公務(wù)員考核責(zé)任追究制，也是 15 從制度上明確一個(gè)責(zé)任機(jī)制，以此對(duì)公務(wù)員考核的各主體在考核過程中的表現(xiàn)做到有功賞功，有過究過，功有人領(lǐng)，過有人當(dāng)。 其次要鍵全公務(wù)員考核內(nèi)部外部監(jiān)督機(jī)制一是組織監(jiān)督?？己宋瘑T會(huì)或考核小組的組成應(yīng)由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、組織人事干部、紀(jì)檢監(jiān)察和公務(wù)員代表組成。充分發(fā)揮人事、監(jiān)察等部門的職能作用，加大監(jiān)督 、獎(jiǎng)懲力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和改正公務(wù)員考核工作的違規(guī)行為或不正之風(fēng)，確?？己斯ぷ鞯挠行?。人事部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督各區(qū)縣、各部門的公務(wù)員考核工作 。各級(jí)公務(wù)員管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督同級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員考核工作。 民主監(jiān)督。規(guī)范公務(wù)員考核程序，提高考核過程的透明度，使被考核者擁有充分的知情權(quán)和參與權(quán)，提升廣大公務(wù)員對(duì)考核工作的認(rèn)同感和關(guān)心程度，增強(qiáng)其對(duì)公務(wù)員考核工作的監(jiān)督，鼓勵(lì)各級(jí)公務(wù)員發(fā)表不同意見，大膽質(zhì)疑或揭發(fā)公務(wù)員考核中的不公平現(xiàn)象或者違規(guī)行為。 個(gè)人維權(quán)監(jiān)督。在公務(wù)員考核中公務(wù)員個(gè)人往往由于所處的地位而受到不公平的待 遇，或者由于考核者不負(fù)責(zé)任、私心雜念或者作風(fēng)不正而導(dǎo)致考核結(jié)果的不公平，公務(wù)員個(gè)人可以通過申述、控告來進(jìn)行救濟(jì)維權(quán)，從而對(duì)考核產(chǎn)生一種維權(quán)監(jiān)督。建議建立公務(wù)員考核公正委員會(huì)，彌補(bǔ)目前公務(wù)員考核中救濟(jì)機(jī)構(gòu)的缺失，加大對(duì)公務(wù)員考核的監(jiān)督力度。 外部監(jiān)督。公務(wù)員考核逐步加大了服務(wù)對(duì)象的評(píng)議的權(quán)重，服務(wù)對(duì)象也應(yīng)有權(quán)了解考核結(jié)果并對(duì)其監(jiān)督。在單位的對(duì)外窗口、門戶網(wǎng)站上設(shè)立評(píng)議點(diǎn)，接受群眾的民主評(píng)議。另外，將公務(wù)員的考核結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受服務(wù)對(duì)象的評(píng)議，可以對(duì)考核結(jié)果提出異議。通過外部監(jiān)督，可以在很大程度上保障公 務(wù)員考核工作能夠公平有效的進(jìn)行，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。 四、結(jié)語 公務(wù)員考核制度作為公務(wù)員制度的一個(gè)重要組成部分，在當(dāng)代社會(huì)發(fā)揮著越來越重要的作用。許多國家都把公務(wù)員考核制度作為公務(wù)員制度改革的一個(gè)重要突破口，通過公務(wù)員考核制度來實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)政府整體工作水平的提升和進(jìn)步，完善政府的社會(huì)服務(wù)職能。同時(shí)公務(wù)員考核制度在優(yōu)化政府人力資源結(jié)構(gòu)、預(yù)防和遏制腐敗方面也發(fā)揮著重要的作用。 我國的公務(wù)員制度建立的時(shí)間不長，公務(wù)員考核制度確立和開始實(shí)行的時(shí)間也就相對(duì)來說更短一些。因此，我國的公務(wù)員制度總體來說還處在發(fā)展和完 善的階段。我國的公務(wù)員考核制度建立的時(shí)間較晚，因此相對(duì)于國外的公務(wù)員考核制度就具有一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，要將這種后發(fā)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，就需要充分學(xué)習(xí)和借鑒他國的考核經(jīng)驗(yàn)。本文希望在對(duì)我國古代的考課制度和國外公務(wù)員考績制度的考察基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)和吸收其有優(yōu)秀之處，結(jié)合我國目前公務(wù)員考核制度的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況來對(duì)我國公務(wù)員考核制度的改革和完善提出建議?？?16 體來看，我國公務(wù)員考核制度面臨的主要問題是制度的精致化程度不足，各項(xiàng)規(guī)范的詳盡程度不夠，從而造成了目前公務(wù)員考核中出現(xiàn)的這樣或者那樣的問題。因此本文在借鑒我國古代考核制 度和西方當(dāng)代考績制度長處的基礎(chǔ)上，從細(xì)化規(guī)定、增強(qiáng)針對(duì)性、提高可操作性等方面對(duì)我國公務(wù)員考核制度的改革和完善提出了一些改進(jìn)的建議，希望能對(duì)我國公務(wù)員考核制度進(jìn)一步的改進(jìn)和發(fā)展有所幫助。 17 參考文獻(xiàn) [1] 譚功榮：《公務(wù)員制度比較研究》 [M]，重慶出版社， 2020 年，前言第 1 頁。 [2] 全世斌 :制約國家公務(wù)員制度的社會(huì)生態(tài)環(huán)境分析載江蘇社會(huì)科學(xué) 1998 年第 3 期 [3] 秦曉蕾、 _王強(qiáng) :《國家公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系實(shí)證研究》，二 00 六年第七期，南京社會(huì) 科學(xué)。 [4] 二 零零 七年一月四日印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定 (試行 )))雖作了些相關(guān)規(guī)定，但甚為簡潔操性不強(qiáng) [5] 所謂情景模擬 (Simulation)是指模擬真實(shí)的工作環(huán)境和過程，讓被試在模擬的情景中表現(xiàn)自己的才千，由評(píng)價(jià)員在旁邊觀察并根據(jù)測(cè)評(píng)要素進(jìn)行評(píng)定的一種方法 [6] 施雪華主編 :《政治科學(xué)管理》，廣州 :中山人學(xué)出版社， 2020 年版，第 448 頁。 [7] 錢再見 :《公務(wù)員制度創(chuàng)新與實(shí)施》，廣州 :廣東人民出版社， 2020 年版，第 96 頁 [8] 李興國、王向梅 :《我國公務(wù)員量化考評(píng)體系構(gòu)建研究》， Journal of USChina Public Administrator,ISSN15486591， USA， May2020， Volume2， No.() [9] 二 零零 七年一月四 11 中共中央組織部和人事部共同印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定 (試行 )》第十一條公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)，最多不超過百分之二十。 [10] 莊垂生 :《國家公務(wù)員制度的競爭機(jī)制》，地方政府管理， 2020 年第 3 期。 [11] 林戈主編 :《公務(wù)員立法研究》，北京 :中國 人事出版社， 2020 年版，第 27 頁。 [12] 《鄧小平文選》 (第三卷 )，北京 :人民出版社， 1993 年版，第 217 頁。 [13] [英 ]戴維 M沃克 :《牛津法律大辭典》，北京 :法律出版社 2020 版，第 24 頁。 [14] 孫健：《 360 度績效考評(píng)》北京 :企業(yè)管理出版社， 2020 版，第 177 頁。 [15] 馬建川、翟校義 :《公共行政原理》，鄭州 :河南人民出版社 2020 年版，第 216 頁 [16] 參見 :2020 年 l 月 4 日版發(fā)的《公務(wù)員考試規(guī)定 (試行 )》，第十六條至二十條 。 18 致謝 光陰荏苒， 四年的大學(xué) 生活即將結(jié)束。在論文定稿之際，我想我最應(yīng)該表達(dá)的是對(duì)所有關(guān)心和幫助過我的親人、老師、同學(xué)、朋友的感激之情。 四 年來， xxx 教授悉心指導(dǎo)我的專業(yè)學(xué)習(xí)，特別是在論文寫作期間，從論文的選題到寫作過程，從觀點(diǎn)表述到詞語使用都滲透著導(dǎo)師的心血和汗水，在此，我向他表示深深的謝意！導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和坦蕩無私的高尚人格對(duì)我影響頗大，將是我一生的財(cái)富，在此，我向他表示由衷的敬意！ 十幾 年不間斷的求學(xué)路得以順利走過，我感謝家人給予我的大力支持和幫助。感 謝我的女友 xxx 對(duì)我的諸多理解和照顧。 感謝 xxx 教授、 xxx 教 授、 xxx 教授、 xxx 教授、 xxx 教授、 xxx 教授在論文開題及預(yù)答辯過程中對(duì)本論文提出的寶貴意見和建議，感謝諸位同窗對(duì)我的幫助和愛護(hù)。