【正文】 偉大旗幟，堅持用中國特色社會主義理論指導(dǎo)公務(wù)員管理工作，全面貫徹落實黨的路線方針政策。公務(wù)員錄用、晉升，體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，體現(xiàn)“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針；考核體現(xiàn)群眾公認(rèn)、注重實績；獎勵弘揚正氣、引領(lǐng)時代風(fēng)尚；處分體現(xiàn)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，懲前毖后、治病救人；培訓(xùn)把思想政治素質(zhì)教育放在首位。實踐充分證明，只有堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的干部路線方針和政策，自覺服從服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，才能確保公務(wù)員管理的正確方向。第二，必須始終堅持從中國國情出發(fā)，同時借鑒國外有益經(jīng)驗。公務(wù)員制度的建立和推行，始終立足于社會主義初級階段這個實際，立足于鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持四項基本原則，堅持黨的干部路線、方針和政策。同時，根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，吸收和借鑒國外有益經(jīng)驗，遵循公務(wù)員管理的一般規(guī)律，引進(jìn)競爭機(jī)制，合理有效地配置人才，繼承和發(fā)揚我國的優(yōu)良傳統(tǒng)。使黨管干部的原則，德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認(rèn)的任用原則與公開、平等、競爭、擇優(yōu)，依法辦事有機(jī)結(jié)合，從而使公務(wù)員制度植根于中國的政治文化之中，具有蓬勃的生機(jī)與活力。第三，必須始終堅持為人民服務(wù)宗旨，使制度建設(shè)取得實效。公務(wù)員制度的推行始終抓住全心全意為人民謀利益這一出發(fā)點和根本點。針對人民群眾關(guān)心的熱點和改革的難點問題，重點抓好考試錄用、辭職辭退、競爭上崗、輪崗、開展做人民滿意的公務(wù)員活動，強(qiáng)化公務(wù)員隊伍的思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，激發(fā)公務(wù)員隊伍的活力、效率和積極性。這充分反映了人民的心愿和呼聲，得到了人民的擁護(hù)，而廣大群眾的廣泛關(guān)注和熱情參與，又支持了推行工作的順利進(jìn)行。第四，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)。一項制度是否有生命力，關(guān)鍵是看能否適應(yīng)新形勢、解決新問題。實踐中，我們不斷把思想認(rèn)識從那些不符合時代要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，把解放思想與實事求是結(jié)合起來，不斷研究新情況新問題，努力使公務(wù)員管理工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動性、富于創(chuàng)造性。始終把建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制作為重點，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，積極探索競爭上崗、任職試用期、任前公示、聘用制、人民群眾評議公務(wù)員工作等制度。實踐充分證明，公務(wù)員管理領(lǐng)域取得的每項重大成就，都是堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的結(jié)果。在新的歷史時期，只有不斷解放思想，堅持實事求是，切實解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出矛盾和問題，才能不斷開創(chuàng)工作新局面。三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，勇于改革創(chuàng)新，實現(xiàn)公務(wù)員制度科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要求我們自覺以科學(xué)發(fā)展觀審視過去，總結(jié)經(jīng)驗得失；以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實，查找突出問題；以科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃未來，完善體制機(jī)制。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。在新的形勢下，黨中央、國務(wù)院對深化干部人事制度改革，加強(qiáng)公務(wù)員制度和公務(wù)員隊伍建設(shè)提出了一系列新的任務(wù)和更高的要求。適應(yīng)新形勢，立足新實踐，我們必須把完善公務(wù)員制度放在當(dāng)今世界深刻變化和當(dāng)代中國深刻變革的大環(huán)境中來審視，放在黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)大背景下來思考，放在更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)的總要求中來把握、來推進(jìn)。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在公務(wù)員法這個新的制度平臺上繼續(xù)探索、勇于改革創(chuàng)新，健全充滿生機(jī)與活力的科學(xué)化、民主化、法制化的中國特色公務(wù)員制度。第一，繼續(xù)加大制度建設(shè)力度。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加快公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程，建立科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員法配套法規(guī)體系。對工作急需、已有基礎(chǔ)的法規(guī)，抓緊修改完善，爭取早日出臺；對問題比較復(fù)雜，尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識的，抓緊研究論證。加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和聘任制公務(wù)員試點，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，重點解決職位范圍、職責(zé)，任職資格條件，職務(wù)系列，與工資等待遇掛鉤辦法等。啟動專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和聘任制公務(wù)員三個管理辦法的草擬工作。對公務(wù)員管理實踐中的成熟經(jīng)驗，及時規(guī)范，形成制度。爭取再用3年左右時間建立較為完備的公務(wù)員管理法規(guī)體系。第二，嚴(yán)格執(zhí)行制度，發(fā)揮制度的應(yīng)有作用?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！币压珓?wù)員法的實施作為長期任務(wù)來抓，堅持依法辦事，確保法之必行。在實施公務(wù)員法的過程中，必須不折不扣地執(zhí)行各項規(guī)定，做到有令必行、有禁必止。要加強(qiáng)對公務(wù)員法貫徹落實情況的監(jiān)督，定期組織對公務(wù)員法實施情況的專項檢查。要把是否違規(guī)進(jìn)人，是否嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和職數(shù)選配人員，是否嚴(yán)格執(zhí)行工資福利保險制度等情況，作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向鮮明、規(guī)范有力、監(jiān)督有效的重要作用。第三，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理機(jī)制，樹立良好的用人導(dǎo)向。按照黨的十七大“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制”的要求，進(jìn)一步健全競爭擇優(yōu)用人機(jī)制，提高選人用人的科學(xué)化水平。堅持凡進(jìn)必考，完善黨政機(jī)關(guān)從基層考錄公務(wù)員的制度，形成來自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。大力推進(jìn)競爭上崗、公開選拔等制度，破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念，講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷，為公務(wù)員發(fā)揮聰明才智提供更廣闊的舞臺。統(tǒng)籌解決選人用人的公平性和科學(xué)性問題，在保證公平性、實現(xiàn)用人公平正義的同時，把人選準(zhǔn)選好，確保優(yōu)秀人才脫穎而出。完善流動機(jī)制，定期對公務(wù)員進(jìn)行交流，把基層黨政機(jī)關(guān)的優(yōu)秀人才選拔到上一級機(jī)關(guān)，形成鼓勵引導(dǎo)有志青年到基層建功立業(yè)的導(dǎo)向，培養(yǎng)公務(wù)員多方面的工作能力，激發(fā)創(chuàng)造力。建立健全公務(wù)員正常退出機(jī)制，完善辭職辭退、職務(wù)任期、交流回避制度。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的公務(wù)員考核評價體系。健全監(jiān)督約束機(jī)制，堅持從嚴(yán)治政，對公務(wù)員要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，樹立公務(wù)員隊伍良好形象，嚴(yán)肅查處公務(wù)員違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等各種違法違紀(jì)行為。第四，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)公務(wù)員制度的活力。解決公務(wù)員管理面臨的一系列重點、難點、熱點問題，必須進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識和精神，大膽探索、勇于實踐。創(chuàng)新制度要處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)新是繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展，對公務(wù)員管理實踐證明正確的要堅持、要完善，對不正確的要摒棄、要改革。創(chuàng)新要牢牢把握全局，堅持在大局下思考、在大局下行動。公務(wù)員管理領(lǐng)域的創(chuàng)新，要以黨中央的戰(zhàn)略部署為依據(jù)，以人事制度改革的實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，使公務(wù)員制度更加充滿活力和旺盛生命力，不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性，增強(qiáng)主動性，富于創(chuàng)造性。要在公務(wù)員法和有關(guān)配套法規(guī)的基本精神下，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢，探索新做法，總結(jié)新經(jīng)驗，完善制度內(nèi)容，對一些需要重點研究的問題積極進(jìn)行實踐和理論探索，認(rèn)真借鑒各國公務(wù)員制度改革的先進(jìn)成果。要及時歸納總結(jié)推廣各地各部門新的成熟做法和經(jīng)驗，對帶有方向性，還不具備普遍推廣條件的，要循序漸進(jìn)地擴(kuò)大試點，在試點中不斷充實和完善。凡是有利于解決公務(wù)員制度實施中遇到的突出問題，有利于公務(wù)員隊伍建設(shè)的措施和辦法，就大膽地試，創(chuàng)造性地開展工作。站在改革開放30周年的重要歷史節(jié)點上，公務(wù)員管理工作者肩負(fù)著重要歷史責(zé)任與使命。我們將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，更加自覺、更加主動地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，求真務(wù)實、銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)公務(wù)員制度建設(shè)新局面。參考文獻(xiàn)[1] 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