【導(dǎo)讀】合理化、專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展，從而提高整個公務(wù)員隊伍的專業(yè)水平和工作效率。改革，人事人才各項工作取得了新的進展，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。華人民共和國公務(wù)員法》，并于2020年1月1日正式實施。國法律體系的一個空白，對于健全機關(guān)干部人事管理法規(guī)體系、實現(xiàn)干部人事的依法管理，具有里程碑意義。平等、競爭、擇優(yōu)的原則，則是體現(xiàn)競爭機制的一個重要方面。嚴把公務(wù)員的“進口關(guān)”，社會民主建設(shè)，有利于促進市場經(jīng)濟體制下人事制度變革。堅持考錄政策、錄用計劃、資格。提高政府依法執(zhí)政的水平。這種以考試方式選拔官員的制度，最早產(chǎn)生于中國，起源。而現(xiàn)代的公務(wù)員考試錄用制度，是從西方國家出發(fā)，吸收了中國古。包括國家行政機關(guān)中級、高級公務(wù)員的選拔。1相比，上升幅度約為31%。熱門職位排名第二、第三的分別是南京海關(guān)監(jiān)管職位和廈門海。但是，2020年同期仍出現(xiàn)了87個。無人報考職位及13個報考合格人數(shù)未達到計劃人數(shù)的職位。

　　

【正文】 公正地選拔人才。應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國的實際情況不再實行部內(nèi)制，而堅決實行部外制，也就是在政府行政系統(tǒng)之外設(shè)立獨立的公務(wù)員管理機構(gòu)，獨立行使公務(wù)員的考試權(quán)，負責(zé)錄用人才的選拔。目前，考試和錄用均由人事部門負責(zé)，難以適應(yīng)大規(guī)模的考試錄用需要，事實上，公務(wù)員的考試錄用工作是一個復(fù)雜的程序，需要有高效的職能部門來統(tǒng)籌管理。因此，我國的公務(wù)員考錄工作可根據(jù)我國基本國情和現(xiàn)行體制，建立 相對獨立的主考和管理機構(gòu)，聘請、授權(quán)獨立于政府行政系統(tǒng)之外的主考機關(guān)進行招考工作，即引入第三方機制，這樣就有利于保證考試的公正、權(quán)威及錄用的透明。 （五）深入了解考生的思想政治素質(zhì) 通過筆試、面試可以測評考生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)，也可以了解某些政治思想素質(zhì)，但由于后者的表現(xiàn)具有隱蔽性，有真像也有假像，比較客觀的全面的測評．只能通過有效的考核來完成。實踐中可以確定考核在整個錄用考試中的權(quán)重，細化、量化考核的內(nèi)容。其重點應(yīng)是考生在重大事件的表現(xiàn)．以及在涉及個人切身利益的重大問題上的表現(xiàn)，尤其 作為社會公德規(guī)范的基礎(chǔ)的誠信情況，同時顧及考生的心理調(diào)適能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、溝通能力。對已參加工作考生的考核，應(yīng)引入公示制，也可進行民主測評．對應(yīng)屆生報考者的考核，不能同于鑒定和評語，應(yīng)該深入所在學(xué)校特別是班級進行深入了解。對未參加工作往屆生的考核，應(yīng)深入所在居委會或村委會聽取各方面意見。對于那些在外資企業(yè)、私營企業(yè)甚至在國外工作的考生的考核。應(yīng)當(dāng)進行專門的研究。對考核中所收集的材料，應(yīng)該細加辨析，去粗取精，去偽存真，抓住主流，明確本質(zhì)，對考生進行客觀的公正評定。這個評定，還應(yīng)與被考核者見面。同時參加 考核的人均須簽字，以示負責(zé)。失職者，應(yīng)負相關(guān)責(zé)任，把住“凡進必考”的關(guān)口。 （六）嚴格面試考試形式及考官資格 面試中考官的工作不可避免地帶有或多或少的主觀隨意性。但這種隨意性首先不應(yīng)該來自私心邪念。缺乏良好政治品德素質(zhì)的考官，會有意不按優(yōu)劣等次評分。而缺乏良好業(yè)務(wù)素質(zhì)的考官，沒有掌握評判技能技巧，會有意無意地打錯分，甚至亂點鴦鴛譜，不僅沒有將高分低能者淘汰出局，反將高分高能者淘汰掉。公務(wù)員面試工作是一項嚴肅、重要、社會關(guān)注程度高的工作，隨著社會的不斷進步，面對新情況、新問題、新學(xué)科、新理 論的出現(xiàn)，要體現(xiàn)出考生的真實水平和綜合水平，就需要不斷提高面試官的綜合水平，一方面要挑選素質(zhì)強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人員擔(dān)任考官，并進行必要的考官資格培訓(xùn)。另一方面要優(yōu)化考官組合，使考官組成既有組織、人事部門參與，又要有社會上聘請的各學(xué)科的專家、學(xué)者，甚至心理學(xué)家等，充分考慮考官隊伍的多元化，使得面試更有針對性。公務(wù)員面試打分，可以借鑒體操打分的辦法，規(guī)定一個在一般情況下的起評分，如果沒有特殊情況?？脊俅蚍植荒艿陀谄鹪u分，這樣可以有效的制約考官打分的隨意性。此外，有條件的政府機構(gòu)可以積極采用外國先進的測試手段。 如情景模擬、小組討論、心理測量等面試新方法，使面試更趨合理。例如日本地方政府由過去的單獨面試改為集體面試，對應(yīng)考者進行分組集體討論，考官則在一邊進行觀察，采取這種方式，主要是為了考察應(yīng)考者的領(lǐng)導(dǎo)資質(zhì)、協(xié)調(diào)性和積極性。 （七）完善公務(wù)員考試錄用監(jiān)督制度 在地方政府的考錄工作中，普遍建立了各種監(jiān)督組織，但這種監(jiān)督往往流于形式，實際收獲不大。這是因為，首先，考試監(jiān)督體系不完善。在錄用考試中，監(jiān)督部門與考錄主管部門責(zé)權(quán)不清，監(jiān)督部門不了解考錄業(yè)務(wù)，而且其監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督手段不明確，所以很 難與考錄部門協(xié)調(diào)。這些問題不理順、不解決，監(jiān)督就形同虛設(shè)。其次，缺乏法律保障。我們對如何保障和防止考錄過程中不正之風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生，以及保證錄用考試的可靠性上沒有詳盡的立法保障。同時也沒有在司法上設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)來隨時監(jiān)控錄用考試的實施。再次，缺乏技術(shù)保障。目前在我國地方政府的公務(wù)員錄用考試中，對考試方法、內(nèi)容及程序均沒有定期地進行科學(xué)性、客觀性的技術(shù)測定，以保證考試的信度與效度。要建立完善的公務(wù)員考試錄用監(jiān)督體系，采用黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，構(gòu)建多層次、多方位、全面的公務(wù)員考試錄用 監(jiān)督體系，重點通過制度予以監(jiān)督?！陡＝ㄊ′浻脟夜珓?wù)員實施辦法》在此方面的規(guī)定具有一定的借鑒意義。該辦法對命題、考核、體檢、面試等多個環(huán)節(jié)規(guī)定了較詳細的監(jiān)督辦法，由于面試的主觀隨意性較大，所以重點需要加強對面試過程的監(jiān)督：監(jiān)督人員未到場，不進行面試；面試成績未經(jīng)監(jiān)督人員簽字的，人事部門不予審批，在面試中明顯違規(guī)的考官，取消其考官資格等。另外還可以組成由專家組成的有獨立地位的考試錄用監(jiān)察隊伍、巡視隊伍，到各地面試點監(jiān)督和協(xié)助面試工作的完成，進一步加強對面試的監(jiān)督。另外，在法規(guī)不斷健全的基礎(chǔ)上，加強依法執(zhí)行的力 度也很重要。 綜上所述，隨著社會進程的不斷發(fā)展，法制工作的不斷進步，公務(wù)員制度勢必會向規(guī)范化、合理化、專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展，這是政府機構(gòu)改革的必然要求，是政府人力資源管理和開發(fā)的必然結(jié)果，是提高行政效率的前提和保證，也是迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)，更是大勢所趨、人心所向。因此，我國公務(wù)員制度改革任重而道遠，只有不斷完善我國公務(wù)員考錄制度才能使我國的公務(wù)員制度能適應(yīng)我國政治、經(jīng)濟體制改革的需要，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保證。 引文注釋： （注 1）李飛：《中華人民共和國公務(wù)員法 釋義》，中國市場出版社， 2020 年 5 月第 1版，第 79 頁 （注 2）三度：信度、效度、區(qū)分度 （注 3）《中華人民共和國公務(wù)員法》，法律出版社， 2020 年 4 月第 1版，第 30條 （注 4）《中華人民共和國公務(wù)員法》，法律出版社， 2020 年 4 月第 1版，第 21條 （注 5）許法根：《國家公務(wù)員制度》，浙江大學(xué)出版社， 2020 年 12 月第 1 版，第 102頁 參考文獻： 1．李飛：《中華人民共和國公務(wù)員法釋義》，中國市場出版社， 2020 年。 2．《科舉制度》， 3．王甫銀：《公務(wù)員考試制度：風(fēng)口浪尖上的二十年》，半月談雜志社， 2020年 4 月。 4．劉莉：《完善我國公務(wù)員選拔錄用制度的若干思考》，科教文匯， 2020 年 11 月，第141 頁。 5．張學(xué)慧：《試論公務(wù)員考試錄用制度存在的問題及對策》，中共山西省委黨校學(xué)報，2020 年 4 月，第 80 頁。 6．周福秀，王建軍：《日本公務(wù)員錄用選拔與晉升機制研究》，天府新論， 2020 年第 5期，第 94 頁。 7．徐育 苗，《中外政治制度比較》，中國社會科學(xué)出版社， 2020 年。 8．張建華：《公務(wù)員考試錄用制度存在的問題分析與創(chuàng)新研究》，連云港師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報， 2020 年 12 月第 4 期。