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試論我國勞動教養(yǎng)制度-資料下載頁

2025-04-18 01:13本頁面
  

【正文】 員合法權(quán)益的需要。勞教人員作為國家公民,其合法權(quán)益應(yīng)受到保護(hù),我國在勞教工作中實(shí)行“教育、感化、挽救方針和“像父母、像老師、像醫(yī)生”的“三像”政策,但在實(shí)際操作中侵犯勞教人員權(quán)益的現(xiàn)象到處可見,這就需要在今后工作中不斷完善勞動教養(yǎng)制度,作出詳盡的規(guī)定,對勞教人員的權(quán)益予以確認(rèn)和保護(hù)。合理確定勞動教養(yǎng)對象。勞動教養(yǎng)是一種限制人身自由的最嚴(yán)厲的治安行政處罰,應(yīng)由全國人大常委會統(tǒng)一制定《勞動教養(yǎng)法》作出明確規(guī)定,使之具有穩(wěn)定性、統(tǒng)一性,避免多年來勞動教養(yǎng)立法主體和解釋主體多元化造成的混亂。此外,從目前我國社會治安狀況來看,勞動教養(yǎng)對象適用的地域范圍限制應(yīng)該取消,也就是說,對于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村作案而又符合勞動教養(yǎng)條件的人員也可以適用勞教。規(guī)范勞動教養(yǎng)期限。關(guān)于勞動教養(yǎng)的期限,我們考慮到目前存在勞動教養(yǎng)期限過長,比某些刑罰還要嚴(yán)厲的弊端,應(yīng)當(dāng)縮短目前的勞教期限,具體可將勞動教養(yǎng)的期限改為一般為一年,有法定的需要延長情形的,經(jīng)法定程序可以延長,但最長只可延長至一年零4個月;《勞動教養(yǎng)法》還應(yīng)規(guī)定勞動教養(yǎng)的執(zhí)行等問題。同時應(yīng)具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用勞動教養(yǎng)的行為構(gòu)成(即勞動教養(yǎng)的適用對象)及其相應(yīng)的勞動教養(yǎng)措施,尤其是明確規(guī)定不同類別的應(yīng)勞教行為的勞教期限,避免法官自由裁。 這樣使勞動教養(yǎng)的適用獲得法律上的依掘,同時,對其實(shí)體、程序司題進(jìn)行配套的改革,使勞動教養(yǎng)制度在得以保留這一前提下最大限度地維護(hù)公平、詐義,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益完善勞動教養(yǎng)監(jiān)督制度。對勞動教養(yǎng)的國家監(jiān)督,包括公安機(jī)關(guān)、勞動教養(yǎng)管理委員會、人民法院、執(zhí)行機(jī)關(guān)自身內(nèi)部的監(jiān)督,以及檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督. 按照《勞動教養(yǎng)試行辦法》和《人民檢察院勞動教養(yǎng)檢察工作辦法》的規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)對勞動教養(yǎng)的法律監(jiān)督要貫穿于勞動教養(yǎng)的全過程,包括對勞動教養(yǎng)的偵查,勞動教養(yǎng)的審查,勞動教養(yǎng)的審判和勞動教養(yǎng)的執(zhí)行。 在勞動教養(yǎng)偵查階段,檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)偵查活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督,對公安機(jī)關(guān)在偵查活動中的違法行為,提出改正建議,或者直接行使糾正權(quán)。 在審查階段,檢察機(jī)關(guān)對勞動教養(yǎng)管理委員會的審查移送活動進(jìn)行監(jiān)督,臨督勞動教養(yǎng)管理委員會審查活動是否合法,做出的審查決定(移送審判和不移送審判)是否合適,并提出建議. 在勞動教養(yǎng)審判階段,監(jiān)督人民法院的審判活動是否合法,對于不合法的行為:向人民法院提出建議,人民法院應(yīng)該改正.在勞動教養(yǎng)執(zhí)行階段,對執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行和管理活動進(jìn)行監(jiān)督,查看執(zhí)行機(jī)關(guān)適用各項(xiàng)勞動教養(yǎng)執(zhí)行制度是否合法.不合法的,向執(zhí)行機(jī)關(guān)提出改正建議,或者向勞動教養(yǎng)管理委員會提出建議.對于已經(jīng)生效的判決,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為確有錯誤的,可以向勞動教養(yǎng)管理委員會提出申訴建議,由勞動教養(yǎng)管理委員會向人民法院按照審判監(jiān)督程序提起申訴。 勞動教養(yǎng)的社會監(jiān)督,是指社會單位或者個人對勞動教養(yǎng)的偵查、審判和執(zhí)行管理等活動的監(jiān)督.社會監(jiān)督是勞動教養(yǎng)監(jiān)督體系的重要組成部分,也是勞動教養(yǎng)工作合法,公正的重要保證.建立勞動教養(yǎng)救濟(jì)制度。救濟(jì)制度,主要包括勞動教養(yǎng)人員在合法權(quán)益受到侵害時的國家賠償制度和審判監(jiān)督制度。前者解決的是勞教人員的經(jīng)濟(jì)損失問題,后者解決的是勞教人員取消非法勞動教養(yǎng)的問題。二者可以并用。勞動教養(yǎng)人員對于加諸其身的確實(shí)錯誤的生效判決可以通過審判監(jiān)督程序提起訴訟。我國現(xiàn)行的《國家賠償法》只規(guī)定了行政賠償和刑事賠償。而勞動教養(yǎng)既沒有包括在侵權(quán)的行政處罰和行政措施中,又沒有包含在刑事賠償中。因此,勞動教養(yǎng)人員往往在權(quán)益受到侵害后得不到國家賠償。筆者認(rèn)為,應(yīng)該建立勞動教養(yǎng)賠償及相關(guān)的賠償程序,以便更好的保護(hù)勞動教養(yǎng)人員的合法權(quán)益。 總之,勞動教養(yǎng)制度作為我國特有的一種法律制度,雖然在當(dāng)今法治日益健全的社會中出現(xiàn)了缺陷和不足,但仍具有自身存在的價值和意義。本文從勞動教養(yǎng)制度的概念、法律根據(jù)、性質(zhì)和宗旨、勞動教養(yǎng)的對象和范圍等方面加以闡述,同時也對勞動教養(yǎng)存在的弊端進(jìn)行探討,并提出改革完善的建議,但基于本人自身的能力限制,只希望本文對勞動教養(yǎng)制度更好服務(wù)于法治社會起到一定的積極作用。 參考文獻(xiàn):儲槐植《論教養(yǎng)處遇的合理性》,來源:法制日報 2003224 勞教網(wǎng)王順安 高瑩主編《勞動教養(yǎng)學(xué)》(自考本科教材),法律出版社,2002年版夏宗素主編《勞動教養(yǎng)制度改革問題研究》(部級重點(diǎn)課題),法律出版社,2001年版儲槐植 陳興良 張紹彥主編《理性與秩序—中國勞動教養(yǎng)制度研究》,法律出版社2002年版19 / 19
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